導語：鄉(xiāng)村振興確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，針對蕉嶺縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施展開分析。介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于經(jīng)濟發(fā)展的作用，闡述目前在實施該戰(zhàn)略時存在的問題，并且提出四點建議，使鄉(xiāng)村產業(yè)模式更加完善，以期為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

關鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；經(jīng)濟發(fā)展；蕉嶺縣；人均可支配收入

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于國內市場的形成與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有重要作用。作為內需的重要環(huán)節(jié)以及投資不可缺失的動力，農村消費水平的提升成為現(xiàn)如今國內市場最不可缺少的動力?，F(xiàn)如今，農民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的態(tài)勢，為國內市場發(fā)展提供了堅持的后盾，但是在工資性收入、經(jīng)營性收入這兩個方面，無法在短時間內實現(xiàn)大幅度增長，而財產性收入也是農民實現(xiàn)增收目標的一塊短板。為了解決現(xiàn)有問題，建議從國民收入分配著手，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推動農民經(jīng)濟收入持續(xù)增長，以此實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。下面以廣東梅州山區(qū)蕉嶺縣為例展開分析。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

(一)農村消費支持內需。農民收入增長率與城市居民收入增長率相比較高，且兩個群體的人均可支配收入比差也逐漸縮小，從2013年到2017年之間，從2.86縮小到2.71，可見農民收入增長對于農村消費的推動作用。農民在我國是一個比較大的群體，如果農村居民消費力度不夠，會對工業(yè)生產帶來直接的影響，最為常見的現(xiàn)象便是產能過剩，同時也會限制經(jīng)濟增長[1]。因為“三農”政策的實施，使我國農村經(jīng)濟發(fā)展速度加快，持續(xù)幾年內農民收入增長速度已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)居民，對國內消費形成明顯的刺激。2017年我國最終消費支出在國內生產總值增長中所占比重已經(jīng)達到58.8%。通過這一數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于農村經(jīng)濟發(fā)展、農民收入增長、農民消費等有重要的促進作用。(二)脫貧攻堅加快形成國內市場。在黨的十八屆五中全會中強調了“十三五”時期的脫貧攻堅目標，如今在中央領導下各個地區(qū)與部門展開合作，從2014年到2018年之間，我國農村的貧困人口大幅度降低，從之前的8249萬直接減少到3046萬，脫貧人數(shù)超過5000萬人；除此之外，貧困發(fā)生率也呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，從2012年的10.2%，降低至2018年的2.6%。對于貧困地區(qū)的農村居民人均可支配收入，2019年前三季度數(shù)據(jù)為8163元，與上年同期增長了10.8[2]?？鄢齼r格因素實際增長數(shù)額為8.0%。2018年蕉嶺村常住居民人均可支配收入為15996元，比2010年6645元增長140.7%，年均實際增長17.1%，年均增幅高于城鎮(zhèn)常住居民。2018年12月底，蕉嶺縣建檔立卡貧困人口3004戶5963人，其中有2769戶共5410人達到脫貧標準，脫貧率90.7%。當農村居民擺脫了貧困之后，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等各個方面承擔的壓力也相繼降低，收入增加、經(jīng)濟凈收入增量，將更多到的精力轉化到生產、生活消費中，從而推動國內市場發(fā)展。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要解決的問題

(一)進一步完善體制制度。目前，我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不斷深入，越來越多的農村勞動力進入到城鎮(zhèn)中，從而導致農村出現(xiàn)“空心村”的現(xiàn)象，農業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化趨勢。一些農村的規(guī)模比較小，整體來說較為分散，道路、通訊、水資源等基礎設施覆蓋面廣，公共服務與投資量較大，然而實施鄉(xiāng)村振興投融資體制的相關內容不是非常完善。一方面體現(xiàn)在土地流轉服務體系方面，另一方面則表現(xiàn)為平臺功能體制機制存在限制[3]。與西方一些發(fā)達國家對比，農業(yè)社會化服務體系內容還需要進一步完善，尤其是農村信貸抵押擔保與農村信用體系建設這兩項工作，對城市中的工商業(yè)資本吸引力較小，無法推動現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展。(二)產業(yè)扶貧存在阻礙。貧困戶脫貧、振興貧困地區(qū)最為有效的方法便是推動產業(yè)發(fā)展，這也是推動產業(yè)扶貧向產業(yè)興旺方向發(fā)展的重點，但是在實踐脫貧攻堅的過程中，相關產業(yè)升級的難度較大。分析原因主要有以下幾點：首先：推動產業(yè)發(fā)展存在難度。由于發(fā)展產業(yè)涉及到諸多因素與條件，一個地區(qū)在發(fā)展產業(yè)的過程中投入的精力越多，持續(xù)的周期也就越長，從而影響到最終效果；其次，扶貧產業(yè)缺乏持續(xù)性。脫貧攻堅實施的過程中，部分地區(qū)產業(yè)扶貧過于關注前期投入，導致長期持續(xù)性不強；最后，貧困戶參與產業(yè)扶貧的自主性低。貧困戶資本投入不足，加上能力有限，所以在參與扶貧產業(yè)方面的積極性有所缺失。為了幫助貧困戶盡快在短時間內完成脫貧，當?shù)卣块T也投入一些新型的經(jīng)營主體資金與項目，通過項目分紅的方式保證貧困戶收入。雖然該方法能夠在短時間內取得比較理想的扶貧效果，但對于貧困戶來說其作為產業(yè)發(fā)展的主體的優(yōu)勢沒有真正體現(xiàn)出來，缺少農民參加的產業(yè)發(fā)展本身存在限制，也直接影響到產業(yè)扶貧向產業(yè)興旺的順利升級。(三)環(huán)境污染問題亟待解決。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農村環(huán)境污染是面臨的一個重要問題，同時這也是最容易被忽視的一個部分。結合農村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析，主要分為空氣污染、水污染、土壤污染這三個方面。第一，空氣污染方面。盡管各個地區(qū)制定了秸稈焚燒污染的治理方案，但是因此而引發(fā)的空氣污染問題也比較嚴重，因此引發(fā)霧霆；第二，水污染方面，河流清淤處理不及時，導致河道水流減小，加之秸稈堆放位置不合理，直接降低河水的水質。一些鄉(xiāng)村的小規(guī)模企業(yè)在處理污水時，沒有做到安標排放，影響村民飲用水的水質，威脅村民的人身安全；第三，土壤污染方面。垃圾堆放不統(tǒng)一，不僅容易滋生細菌，還會引發(fā)土壤污染。農村的一些養(yǎng)殖場牲畜糞沒有安規(guī)處理，或是水庫、水塘養(yǎng)魚等不達標，也是導致土壤污染的主要原因。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的建議

(一)完善相關體制制度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，需要有完善的體制制度作為保障，通過金融支持、財政投入、人才扶持、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列體制推動經(jīng)濟發(fā)展[4]。第一，面對現(xiàn)如今農村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的人才缺失、綜合素質低等問題，建議各個地區(qū)與部門從涉農產業(yè)人才的培養(yǎng)入手，一方面吸引更多農業(yè)人才，提高知識與技能水平，另一方面則組織人才培訓；第二，積極鼓勵城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)，引導農民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農業(yè)發(fā)展輸送人才，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)融合目標。例如廣東梅州蕉嶺縣組織“一村一品”交流活動，活動中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表分享自己的成功經(jīng)驗，開發(fā)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、形成農業(yè)特色產業(yè)做出極大的貢獻；第三，遵循因地制宜原則，結合所在地區(qū)實際情況完善銜接機制，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅能夠有效銜接與過渡?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動地區(qū)的快速發(fā)展。(二)優(yōu)化產業(yè)支撐機制。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實質是發(fā)展產業(yè)，期間構建系統(tǒng)的產業(yè)體系，達到鄉(xiāng)村振興的目的。與此同時，產業(yè)有利于提高村民經(jīng)濟水平，完善農業(yè)產業(yè)體系，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)的飛速發(fā)展。為了使產業(yè)發(fā)展有完善的制度保障，需要對產業(yè)支撐機制進行優(yōu)化，使所有產業(yè)項目的實施有規(guī)可依。第一，遵循因地制宜原則，對于與當?shù)丨h(huán)境相符的產業(yè)要持續(xù)展開，發(fā)揮產業(yè)與地區(qū)契合度的優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；第二，以“兩不愁、三保障”為前提，制定長效發(fā)展戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展力度，擴大集體經(jīng)濟規(guī)模，保證充足的自我造血能力。按照資源享賦以及發(fā)展環(huán)境存在的差異性，為產業(yè)機制賦予區(qū)域特色，并且與資源優(yōu)勢相結合，一方面將農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)途徑拓寬，另一方面也可以擴大新型農業(yè)經(jīng)營主體范圍，開發(fā)農村產業(yè)發(fā)展人力資源，吸引更多資金與技術[5]。例如目蕉嶺縣在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間，結合當?shù)靥厣归_新型自主經(jīng)營，如今已有自主經(jīng)營農戶767家，經(jīng)營耕地面積2.95萬畝，在全縣耕地面積中占比21.8%。另外，蕉嶺縣開發(fā)了“龍頭企業(yè)+合作社+農場+大戶+散戶”新模式，深入落實土地流轉、“三變”改革，使產業(yè)支撐機制更加完善，為優(yōu)質農產品標準化規(guī)模化生產提供動力，并且真正提高了當?shù)剞r產品的經(jīng)濟價值，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢。(三)開發(fā)綠色與生態(tài)農業(yè)。第一，加強對綠色農業(yè)與生態(tài)環(huán)境的認知。對于農村的生態(tài)環(huán)境保護與治理要落實到位，調整生態(tài)環(huán)境治理模式，必須要認識到農業(yè)面源污染的嚴重性，在振興鄉(xiāng)村的各項工作中予以落實；第二，加強循環(huán)農業(yè)的持續(xù)性。循環(huán)農業(yè)一方面對種養(yǎng)業(yè)進行了循環(huán)，另一方面也與種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)實現(xiàn)結合，需要持續(xù)性展開；第三，建立并落實農村生態(tài)環(huán)境保護制度[6]。該制度中涉及的內容較多，例如綠色農業(yè)制度、農村防治污染制度以及多元環(huán)保投入制度。在落實這一項制度的過程中，應該從農村畜禽糞污處理與利用、化肥農藥用量、秸稈地膜資源再利用等方面入手，創(chuàng)建生態(tài)農村居住環(huán)境。蕉嶺縣在改善農村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面制定了一系列措施，2017年開展以“三清三拆三整治”為主題的農村人居環(huán)境整治活動，將農民群眾最為關心的環(huán)境臟、亂、差問題解決。2019年蕉嶺縣投資3.3億元開展農村人居環(huán)境整治，其中包括農村生活垃圾與污水處理、集中供水、道路硬底化、“廁所革命”等基礎設施建設。在這一系列措施的實施過程中形成了“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾分類處理長效保潔機制，并且有效提高了農村生態(tài)文明建設水平。(四)農村基層黨組織發(fā)揮帶頭作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要有結構完善的組織領導團隊，合理分配基層組織、干部人員[7]。第一要加強基層黨組織建設，將黨建與鄉(xiāng)村振興、黨建與扶貧工作充分結合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式；第二，積極聯(lián)系群眾。農村基層黨組織負責聯(lián)系黨與農民群眾，在實踐工作中要了解農村群眾的想法、生活環(huán)境存在的問題，為鄉(xiāng)村振興相關政策的構建提供可行的建議；第三，加強基層調研深度。基層調研工作要保證常態(tài)化，緊密聯(lián)系群眾，站在農村群眾的角度分析問題，從而得到廣大群眾的信任，提升農村經(jīng)濟整體水平。

四、結語

綜上所述，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，作為黨中央布置的三大攻堅戰(zhàn)之一，脫貧攻堅對于實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標的基礎，能夠推動農民消費與內需，是必不可少的動力。新時代環(huán)境下為了盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，務必要從經(jīng)濟、生態(tài)與農業(yè)產業(yè)等多個方面著手，完善發(fā)展機制，培養(yǎng)農業(yè)人才，合理分配農業(yè)資源，創(chuàng)建符合現(xiàn)代化社會發(fā)展要求的新型鄉(xiāng)村，加強經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。

參考文獻：

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[4]胡鈺,付饒,金書秦.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接中的生態(tài)環(huán)境關切[J].改革,2019(10).

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作者:徐雪君 單位:中共蕉嶺縣委黨校