導(dǎo)語(yǔ)：改良煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，在已發(fā)現(xiàn)的一百余種礦物中，煤炭占有特別重要的位置，一次能源消費(fèi)中有70%~75%來(lái)源于煤炭，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。由于當(dāng)前中國(guó)原油的進(jìn)口依存度仍然逐漸提高，而煤炭資源相對(duì)豐富而廉價(jià)，所以煤炭產(chǎn)業(yè)具有明顯成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)我們看到，多年來(lái)我國(guó)過(guò)度依賴能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、能源“一煤獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以粗加工為主的傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，都在制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我國(guó)脆弱的生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是積累了不少問(wèn)題。由于受到發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域分工、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地域特點(diǎn)等因素制約，我國(guó)非資源型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，真正壯大還需時(shí)日。而煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型，則是我國(guó)當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式最務(wù)實(shí)的舉措。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推行綠色采礦，發(fā)展煤炭資源的深加工，打造高效益、高技術(shù)、高附加值、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的新型煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式，是我國(guó)能源發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的選擇和最有效的途徑。

一、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性

（一）是保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略選擇

目前，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)中，煤炭資源利用以直接燃燒的粗加工和傳統(tǒng)煤化工為主，能源轉(zhuǎn)化效率和資源綜合利用水平較低，環(huán)境污染較大。轉(zhuǎn)變煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快煤炭深加工技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范，形成較為完善的技術(shù)裝備體系，為后石油時(shí)代做好戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需要；推進(jìn)綠色采礦，適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將單純煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝茉?，是?yīng)對(duì)國(guó)外油氣資源控制和平抑國(guó)際油氣價(jià)格的重要反制措施。

（二）是優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局的客觀要求

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心在東部，能源資源賦存與能源消費(fèi)、資源加工逆向分布、流動(dòng)，造成資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大規(guī)?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移，給交通運(yùn)輸形成了巨大壓力，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，同時(shí)，也使得我國(guó)煤電運(yùn)輸長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展煤炭深加工，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化水平，可以有效推動(dòng)能源資源類(lèi)項(xiàng)目向能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局。

（三）是提高資源綜合利用水平的重大舉措

轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，可以顯著提高煤炭資源綜合利用效益。首先，能夠?qū)崿F(xiàn)大幅度深加工增值。初步估算，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8—12倍。其次，可以提高伴生資源綜合利用效益。目前，我國(guó)已查明的鋁土資源儲(chǔ)量不足30億噸，按目前開(kāi)采規(guī)模，保障年限不足20年。如果將我國(guó)高鋁煤田產(chǎn)生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，可彌補(bǔ)鋁土礦資源總儲(chǔ)量的不足。同時(shí)，其副產(chǎn)品活性硅酸鈣用于造紙行業(yè)可替代碳酸鈣，可減少紙漿，極大降低造紙成本。再次，可以降低運(yùn)輸成本和減少能源損失。就地加工將直接降低運(yùn)輸成本。

（四）是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑

對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期依賴煤炭資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積累了諸多矛盾和問(wèn)題，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元和升級(jí)，受到發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)等多因素制約，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還需要一定的時(shí)間過(guò)程，因此，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是資源型國(guó)家轉(zhuǎn)型的有效途徑。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)將多種單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行耦合、集成，可以實(shí)現(xiàn)煤炭的多級(jí)利用、多聯(lián)產(chǎn)，與鋼鐵、有色金屬、稀土、鹽堿化工、多晶硅等特色產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建資源能源資金技術(shù)密集、高技術(shù)、高節(jié)能環(huán)保、高附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)，可以帶動(dòng)資源型地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。

二、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)方面

（一）發(fā)展煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)

針對(duì)我國(guó)對(duì)煤炭資源的粗暴式開(kāi)采，2003年錢(qián)鳴高院士提出了“綠色開(kāi)采”的理念，為煤炭行業(yè)開(kāi)采技術(shù)的發(fā)展指明了方向。綠色開(kāi)采理念是在科學(xué)采礦三原則（安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)）的指導(dǎo)下提出的，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有采煤理論、方法和技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展與創(chuàng)新采礦科學(xué)技術(shù)，從廣義資源的角度上認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯和稅等一切可以利用的各種資源，其基本出發(fā)點(diǎn)是防止或盡可能減輕開(kāi)采煤炭對(duì)環(huán)境和其他資源的不良影響，以期取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。綠色開(kāi)采的主要技術(shù)是基于關(guān)鍵層理論[2]。關(guān)鍵層理論認(rèn)為，把保證覆巖關(guān)鍵層不破斷失穩(wěn)作為建筑物下采煤設(shè)計(jì)的基本要求，為了保證建筑物下采煤的經(jīng)濟(jì)效益，又可確保建筑物不受損害，關(guān)鍵在于能依據(jù)覆巖結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵層特征來(lái)確定合理的減沉開(kāi)采技術(shù)和參數(shù)，掌握離層與破斷特征參數(shù)，是注漿減沉技術(shù)應(yīng)用、鉆孔布置與注漿工藝設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)[3]。目前，綠色采礦技術(shù)主要有煤與瓦斯共采技術(shù)、超高水充填技術(shù)、煤炭地下氣化等綠色開(kāi)采技術(shù)。煤礦綠色開(kāi)采是我國(guó)煤礦發(fā)展的必然方向，是和諧礦區(qū)建設(shè)的重要指導(dǎo)，主要技術(shù)的發(fā)展將為煤炭開(kāi)采中實(shí)現(xiàn)安全高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保提供重要保障，可見(jiàn)從技術(shù)上以關(guān)鍵層理論為基礎(chǔ)，推進(jìn)綠色開(kāi)采具有十分重要的意義。

（二）發(fā)展多聯(lián)產(chǎn)，完善煤炭資源循環(huán)利用

多聯(lián)產(chǎn)是指將各種不同煤化工技術(shù)優(yōu)化結(jié)合使用，發(fā)揮各個(gè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和多聯(lián)產(chǎn)后的技術(shù)整體優(yōu)勢(shì)，從而獲得多種高附加值的化工產(chǎn)品和潔凈的二次能源的煤化工技術(shù)[4]。隨著技術(shù)的發(fā)展，多聯(lián)產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)煤炭資源價(jià)值的多方面利用和煤化工項(xiàng)目的資源優(yōu)化配置。

1.對(duì)高鋁煤炭資源進(jìn)行循環(huán)再利用。將用于發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰中的氧化鋁進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，是極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的非鋁土礦資源。目前，我國(guó)一些大型煤炭企業(yè)已經(jīng)采用多種方法提取氧化鋁，成效明顯，如大唐公司的預(yù)脫硅—石灰石燒結(jié)法、神華集團(tuán)酸法中試生產(chǎn)線、華電集團(tuán)的硫酸氨法等，都為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用高鋁粉煤灰奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高鋁粉煤灰資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了統(tǒng)籌配置資源、定向供應(yīng)、集中燃燒，以及煤電粉煤灰提取氧化鋁、鋁后加工一體化的發(fā)展思路。但是，我們也應(yīng)看到，粉煤灰提取氧化鋁尚處于產(chǎn)業(yè)化初期階段，投資規(guī)模大，生產(chǎn)成本高，因此，國(guó)家應(yīng)該加大扶持力度，鼓勵(lì)粉煤灰的綜合利用，將粉煤灰提取氧化鋁等產(chǎn)品列入國(guó)家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策及資金扶持。

2.煤矸石、煤泥等資源的循環(huán)利用。在煤炭生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的大量低熱值的煤矸石和煤泥，對(duì)環(huán)境造成較大污染。加快低熱值煤發(fā)電裝置建設(shè)，是提高煤矸石和煤泥利用率、減少土地占用和環(huán)境污染的重要途徑。國(guó)家應(yīng)該推出支持煤矸石和煤泥等低熱值煤電開(kāi)發(fā)的的相關(guān)傾斜政策，核準(zhǔn)建設(shè)一批煤矸石和煤泥發(fā)電項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)利用高鋁粉煤灰、煤矸石、煤泥資源，提高資源利用效率，不僅具有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，還可以緩解我國(guó)鋁土礦等資源短缺的矛盾。

（三）推進(jìn)煤炭深加工示范基地，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行，實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它在將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，還要遵循生態(tài)規(guī)律，力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系，也成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)[5]，是先進(jìn)煤化工技術(shù)的商業(yè)化示范。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是人們對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使煤炭行業(yè)逐步走上速度與效益并重、可持續(xù)發(fā)展的道路是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)需要從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、提高資源利用率，而同時(shí)又能做到減少資源消耗，并削減廢棄物的產(chǎn)生量。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人與自然和諧四者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。首先，應(yīng)該加快煤炭深加工試驗(yàn)示范基地建設(shè)，加快完善煤電基地項(xiàng)目建設(shè)，將國(guó)家規(guī)劃的具備條件建設(shè)的大型煤化工項(xiàng)目基地建設(shè)有限納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，為其提供支持。這樣，既有利于擴(kuò)大煤化工深加工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)效率效益雙贏，同時(shí)又利于產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)，更有利于提高運(yùn)輸效率，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，應(yīng)該完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持體系。政府應(yīng)建立相應(yīng)的平臺(tái)，牽線搭橋，將掌握技術(shù)的科研部門(mén)與需要技術(shù)的煤化工企業(yè)聯(lián)系起來(lái)?？梢圆扇∑髽I(yè)提供科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、研究所提供技術(shù)的模式，使社會(huì)的技術(shù)潛力真正滿足企業(yè)的實(shí)際需要。此外，還可以參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求，整合優(yōu)化配置地區(qū)資源，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和國(guó)家煤化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)。這樣，可以發(fā)展集約化產(chǎn)業(yè)，加大煤炭深加工和轉(zhuǎn)化力度。

（四）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大礦區(qū)環(huán)境整治

煤炭資源開(kāi)發(fā)由于地下采掘，容易引起地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤廢水排放以及煤矸石露天堆放污染等環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)煤炭開(kāi)采目前主要采用的冒落法等管理采空區(qū)頂板，易造成地面沉降和陷落，因而引發(fā)村鎮(zhèn)、鐵路、橋梁和地面管線設(shè)施的破壞。因此，礦區(qū)的環(huán)境整治至關(guān)重要，當(dāng)前的重點(diǎn)不僅要對(duì)使用中的礦井進(jìn)行整治，從源頭上減少環(huán)境的污染，而且要做好匪氣礦井的無(wú)污染處理和再利用工作，對(duì)恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

三、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策完善

（一）差別化的節(jié)能減排政策

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)能源消耗、污染物排放相對(duì)較高，支持煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要給予差別化的節(jié)能減排政策。一是給予差別化的能量消費(fèi)總量控制政策。國(guó)家在分配能源消耗總量指標(biāo)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等因素，對(duì)于一些以能源重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在指標(biāo)安排上給予適當(dāng)傾斜。二是合理確定能源輸出地的能耗和排放指標(biāo)。目前，我國(guó)在統(tǒng)計(jì)時(shí)往往將能源外送地區(qū)外送能源產(chǎn)生的能耗和排放都計(jì)入當(dāng)?shù)刂笜?biāo)中，而未計(jì)入能源使用地區(qū)，容易加劇兩極分化，建議合理分配能源輸出地和使用地能耗和排放指標(biāo)。三是扣除原料煤和潔凈能源消耗。目前，我國(guó)除煤制油項(xiàng)目將原料煤口除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工企業(yè)的原料煤消耗均納入能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍，這部分消耗實(shí)質(zhì)上是一種物理形態(tài)的轉(zhuǎn)化，并沒(méi)有增加能源消耗，應(yīng)當(dāng)從能源消耗總量中扣減，另外，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等用量也應(yīng)該單獨(dú)統(tǒng)計(jì)并從改區(qū)域能量總量考核指標(biāo)中扣減。

（二）完善煤炭資源領(lǐng)域收費(fèi)基金政策

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每開(kāi)采1萬(wàn)噸煤炭塌陷農(nóng)田0.2公頃，每開(kāi)采1噸煤排放2噸污水。由于高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致能源輸出地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、城鄉(xiāng)居民收入較低、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約能源輸出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2006年，國(guó)家在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)征了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。建議國(guó)家在其他煤炭資源豐富的地區(qū)開(kāi)展煤炭資源稅改革試點(diǎn)，把煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)整為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展基金，按不同的煤種品質(zhì)收取費(fèi)用，主要用于保障和改革民生、提供基本公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等問(wèn)題。

（三）建立煤炭能源開(kāi)發(fā)中央屬企業(yè)與地方利益分享機(jī)制

央屬能源企業(yè)資金實(shí)力雄厚，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，在部分能源大省，央屬企業(yè)煤炭產(chǎn)量占地方煤炭產(chǎn)量的40%—50%，但由于總部結(jié)算等原因，導(dǎo)致央屬企業(yè)在煤炭能源利益留在地方的收益相對(duì)較少，在一定程度上嚴(yán)重影響了地方對(duì)資源環(huán)境治理、保障礦產(chǎn)資源區(qū)人民生活等方面的資金投入能力。因此，應(yīng)該建立合理的中央企業(yè)和地方利益分享機(jī)制，可以通過(guò)采取中央投資和與地方資本合資的形式，根據(jù)各自在資源產(chǎn)權(quán)中所占比例入股，分享資源開(kāi)發(fā)紅利，所得稅的繳納逐步過(guò)渡到資源地為主。同時(shí)，可以探索將央屬企業(yè)的地方分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人，平衡國(guó)家稅務(wù)和地方稅務(wù)的稅收比例，一方面增加地方的投資積極性，另一方面有利于地方因地制宜加強(qiáng)資源保護(hù)和礦區(qū)人民生活改善的投資。（四）創(chuàng)建有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，產(chǎn)權(quán)不清嚴(yán)重制約著我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有權(quán)的前提下，依法建立有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。中央和地方政府應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有煤礦的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管；更要建立礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓制度，使資源效用得到最大發(fā)揮；立法機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)健全完善煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)保障法律法規(guī)，真正為煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展模式保駕護(hù)航。