導語：循環(huán)經濟發(fā)展機遇與路徑一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】山西循環(huán)經濟的發(fā)展既面臨重大發(fā)展機遇，也經受到嚴峻的挑戰(zhàn)。山西必須抓住有利的時機，大力發(fā)展循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。山西發(fā)展循環(huán)經濟應建立綠色價格體系，優(yōu)化資源配置;明晰政府角色，建立長效機制;研發(fā)支撐技術，推進重點項目，全面構建循環(huán)經濟體系。

【關鍵詞】循環(huán)經濟;經濟模式;資源配置

在60余年的發(fā)展歷程中，山西整個產業(yè)結構嚴重失衡。煤炭、電力產業(yè)比重一路飆升，輕工類產業(yè)比重急劇下降，形成了以煤炭為主體，圍繞煤炭相關產業(yè)發(fā)展的產業(yè)格局。這種以大量消耗能源為主導的產業(yè)結構，使得山西經濟增長高度依賴礦產資源以及能源產業(yè)，資源日漸枯竭，空氣，水質、土壤污染越來越嚴重，資源環(huán)境極大制約了區(qū)域社會的可持續(xù)發(fā)展。作為典型的資源型地區(qū)，山西亟須構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國民經濟體系。山西圍繞資源型經濟轉型和產業(yè)結構升級進行了全面探索，但是，資源型經濟的轉型挑戰(zhàn)還很大，任務還很艱巨。線性經濟“資源———產品———廢棄物”的經濟模式已經難以為繼，即使采取一些末端治理的方式，也是治標不治本的辦法，在資源和環(huán)境容量有限的前提下，實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調發(fā)展，提升產業(yè)結構水平，進一步促進循環(huán)經濟的發(fā)展是山西經濟建設必然的選擇。并且，能源是山西最主要的資源稟賦，山西經濟發(fā)展必須以高效利用能源，實現(xiàn)“資源———產品———再生資源”的循環(huán)經濟模式。山西應從省情出發(fā)，通過市場經濟的資源配置方式，依托各類循環(huán)經濟的試點城市和單位，使發(fā)展經濟，節(jié)約資源和保護環(huán)境協(xié)調兼顧，走“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經濟發(fā)展道路，才能實現(xiàn)山西區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1有關山西循環(huán)經濟的研究回顧

國內外許多專家學者關于循環(huán)經濟的研究，指導了我國循環(huán)經濟的發(fā)展，普及了循環(huán)經濟的理念，也是山西循環(huán)經濟發(fā)展的依據(jù)。一些學者專門針對山西循環(huán)經濟發(fā)展進行了研究。葛維琦(2004)分析了山西發(fā)展循環(huán)經濟園區(qū)的整體思路、發(fā)展方針、戰(zhàn)略目標和基本途徑，提出了建立區(qū)域資源共享和產業(yè)共生的模式和推進循環(huán)經濟園區(qū)建設及發(fā)展的對策。劉世文(2011)認為山西經濟結構存在嚴重畸形和產業(yè)結構的極度不合理的局面，需要從根本上改變有限性的資源、環(huán)境容量與無限的物質資源需求間的沖突，必須走循環(huán)經濟的發(fā)展道路。陸覃玉、敬春菊(2012)通過分析裝備制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的內涵，提出了在綜合改革試驗區(qū)背景下山西裝備制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的模式。陳新風，趙平利針對山西典型的資源型地區(qū)特征，通過實踐探索與對比分析，提出了符合山西省情和行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展實際的“強基克難抑低，高端化發(fā)展，規(guī)模化推進”十六字發(fā)展重點和六個優(yōu)先領域和有效路徑。山西作為典型的資源型地區(qū)，經過幾年循環(huán)經濟的實踐，人們對循環(huán)經濟理論的認識更加深入，對循環(huán)經濟的實踐也取得了一定的進展，但是，循環(huán)經濟的發(fā)展也面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。因此，需要不斷對山西循環(huán)經濟發(fā)展進行新的探索，使循環(huán)經濟為山西可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更高效的作用。

2山西發(fā)展循環(huán)經濟的進展

2．1傳統(tǒng)產業(yè)的循環(huán)化改造。山西循環(huán)化改造的重點是傳統(tǒng)的煤炭、焦化、冶金、電力、化工等產業(yè)。山西充分利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金重點支持了一批循環(huán)經濟重大示范項目，先后建設的重大示范項目包括煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、煤層氣綜合利用;余熱、余壓回收;污水、礦井水處理和再生水利用等項目，初步形成了具有山西特點的循環(huán)經濟模式。2．2試點示范的引領作用。太原、運城、長治、晉城四城市被選定為國家循環(huán)經濟標準化城市建設試點市，69個試點單位，47個試點企業(yè)和5個試點園區(qū)先后設立，在企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、縣、市5個層面全面開展試點工作。這些試點城市和試點單位充分發(fā)揮了示范作用，引領并帶動山西循環(huán)經濟的發(fā)展。山西作為循環(huán)經濟試點省和全國唯一的全省域循環(huán)經濟統(tǒng)計試點省份，煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)行業(yè)循環(huán)經濟特色發(fā)展模式初步形成，形成了以陽泉煤業(yè)(集團)有限責任公司發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟、晉城煤層氣綜合利用、太原鋼鐵(集團)有限公司推進全流程清潔生產等為代表的典型循環(huán)發(fā)展模式。2．3資源的循環(huán)化利用和廢棄物的減排。山西資源的循環(huán)化利用和廢棄物的減排取得顯著成效，以循環(huán)經濟理念推進了資源的循環(huán)化利用。全省年焦爐煤氣綜合利用量達到220億立方米，占全省產生量的91．7%，煤炭資源回采率由35%提高到50%以上。資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，全省資源綜合利用率由20%上升至50%。全省工業(yè)廢水排放達標量由28526萬噸提高到32694萬噸;工業(yè)粉塵排放量由69．50萬噸減少到42．78萬噸;工業(yè)固體廢物排放總量由604．69萬噸減少到141．57萬噸，降幅達76．59%。2．4核心關鍵技術的突破和政策法規(guī)體系的完善。核心關鍵技術是山西發(fā)展循環(huán)經濟，增強“接鏈補環(huán)”能力的有力支撐和保障，為此，山西對一批重大關鍵技術進行了研發(fā)推廣。以“陽泉煤業(yè)集團井下抽放煤層氣”等為代表的一批先進適用技術將大幅度提升資源綜合利用水平，不斷滿足山西循環(huán)經濟發(fā)展的重點領域及核心需求。山西不斷加強對循環(huán)經濟的推動和引導力度，省人大、省政府及各相關廳局相繼和制定了一系列相關文件和政策及措施，如《關于加快循環(huán)經濟的實施意見》，有力地保障了山西循環(huán)經濟建設。

3山西發(fā)展循環(huán)經濟的機遇

3．1難得的綜合改革機遇。以“資源型經濟轉型”、“綜合配套改革”為核心的“山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”的建設，使山西循環(huán)經濟的發(fā)展面臨著前所未有的機遇。綜改試驗區(qū)允許先行先試，大膽探索，體現(xiàn)在金融、土地、財稅、投資等多個方面，山西獲得了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展等多方面的政策優(yōu)惠。這就為循環(huán)經濟的推進提供了廣闊的發(fā)展空間和政策保障。3．2巨大的可資源化潛力。山西擁有獨特的伴生資源和二次資源優(yōu)勢，煤矸石、煤層氣、粉煤灰、焦爐煤氣、礦井水等就是在煤炭開采和加工過程中伴生的副產品，也構成了發(fā)展循環(huán)經濟的可用資源。山西每年采煤排出的5億多噸礦井水，可以作為山西水資源不足的補充;大同、朔州地區(qū)粉煤灰中氧化鋁含量達到40%以上，可以為鋁工業(yè)的發(fā)展補充資源;山西現(xiàn)存的煤矸石有10億多噸，既可以用來發(fā)電，也可以用來開發(fā)新型材料，成為全省轉型跨越發(fā)展的比較優(yōu)勢。3．3突出的產業(yè)耦合優(yōu)勢。山西主體產業(yè)的生產廢棄物具有較高的再利用價值。絕大多數(shù)廢棄物都可作為其他產業(yè)的能源或原材料加以利用，如對焦化、鋼鐵、電力等行業(yè)的伴生產品煤矸石、廢鋼渣、粉煤灰的綜合利用，另外，廢水、廢氣、余熱也可以直接循環(huán)回原有生產系統(tǒng)中繼續(xù)回收使用。這些構成了融入循環(huán)經濟發(fā)展模式的先決條件，表明山西發(fā)展循環(huán)經濟的耦合優(yōu)勢突出。

4山西發(fā)展循環(huán)經濟的挑戰(zhàn)

4．1尚未形成有利于循環(huán)經濟發(fā)展的市場機制。經濟效益是各行為主體發(fā)展循環(huán)經濟的動力。一些循環(huán)經濟項目或產品，轟轟烈烈地上馬，但最終卻靜悄悄地收場。原因就是“經濟”的可行性出了問題。在現(xiàn)實中，僅僅依靠政府資金的扶持，違背了市場規(guī)律，經濟主體無法獲得長期的經濟效益，就會缺乏主動性。推廣先進的循環(huán)技術，必須使參與主體形成穩(wěn)定的收益模式，做到“經濟”上的可行，循環(huán)發(fā)展才能持久。4．2關鍵技術亟待突破，科技創(chuàng)新能力有待提升。先進的科學技術是循環(huán)經濟發(fā)展的關鍵，是實現(xiàn)資源消耗的減量化、廢棄物的再利用和資源化的技術支撐。一方面，在生產中降低原材料和能源的消耗，減少廢棄物的排放，必須借助科技進步帶來的新工藝和新技術;另一方面，提升參與主體發(fā)展循環(huán)經濟的動力，使資源的再利用獲得經濟效益，必須依靠技術進步和技術創(chuàng)新。山西如何提高污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術的研發(fā)和推廣，形成有效的技術服務保障體系，是發(fā)展循環(huán)經濟的重中之重。4．3政府承擔的角色需要明晰。由于外部效應的存在，在企業(yè)層面、產業(yè)層面和社會層面，各行為主體發(fā)展循環(huán)經濟投入的成本無法通過市場來充分補償，因此循環(huán)經濟發(fā)展中存在嚴重的“市場失靈”現(xiàn)象。這就需要政府明確角色，強化職能，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益。作為循環(huán)經濟的推動者，在循環(huán)經濟的啟動階段，政府居于主導地位。隨著循環(huán)經濟的推進，政府的職能應做出相應轉變。協(xié)調各參與主體利益，建立相應保障機制應當成為工作的重點。因此，進一步明晰政府在循環(huán)經濟活動中的角色定位，才能有效保障循環(huán)經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

5山西發(fā)展循環(huán)經濟的路徑選擇

5．1建立綠色價格體系，優(yōu)化資源配置。由于經濟活動存在“外部性”，大于自身成本的社會成本和額外的社會收益，經濟主體都不必承擔，也不能從中獲益，扭曲的市場機制導致了環(huán)境資源被濫用。通過市場完善和制度建設克服循環(huán)經濟的外部性，建立反映資源稀缺程度的綠色價格機制，是發(fā)展循環(huán)經濟的必然選擇。建立綠色價格體系，就是把市場的外部性內化到行為主體的經濟活動中，由政府引導，通過完善市場機制建設，校正市場失靈。通過綠色價格體系的建立，使行為主體自發(fā)選擇循環(huán)經濟模式。5．2明晰政府角色，建立長效機制。山西已經初步建立起循環(huán)經濟的發(fā)展模式，政府部門工作的重點應放在促進循環(huán)經濟發(fā)展的長效機制建設中。通過內化外部效應，明確產權等方式，強化循環(huán)經濟利益實現(xiàn)機制，提高資源的使用效率。政府出臺鼓勵循環(huán)經濟發(fā)展的政策，建立循環(huán)經濟活動交易信息平臺和產品信息披露機制，開展政府綠色采購，培育循環(huán)經濟市場，營造適宜循環(huán)經濟發(fā)展的社會環(huán)境。5．3研發(fā)支撐技術，推進重點項目建設。發(fā)展循環(huán)經濟關鍵在于篩選實施一批循環(huán)經濟重點項目，通過循環(huán)經濟核心關鍵技術的研發(fā)，先進適用循環(huán)經濟技術的推廣應用，重大循環(huán)經濟科技成果的產業(yè)化利用，依靠具體項目和關鍵支撐技術落實循環(huán)經濟的發(fā)展。

參考文獻:

［1］葛維琦．循環(huán)經濟園區(qū):可持續(xù)發(fā)展的正確道路———山西循環(huán)經濟園區(qū)的發(fā)展思路和對策［J］．經濟師，2004，(4):233－234．

［2］劉世文．發(fā)展循環(huán)經濟山西綜改試驗區(qū)的戰(zhàn)略選擇［J］．生產力研究，2011，(5):119－120．

［3］陸覃玉，敬春菊．綜改區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的模式研究———以山西為例［J］．中國城市經濟，2012，(1):153－154、156．

［4］陳新風，趙平利．山西循環(huán)經濟發(fā)展優(yōu)先領域和路徑選擇［J］．科技創(chuàng)新與生產力，2012，(11):4－7．

［5］山西:節(jié)能減排成效顯著環(huán)境保護任重道遠［EB/OL］．山西統(tǒng)計信息網，2011－5－19．

作者:褚艷寧 單位:山西經濟管理干部學院