導(dǎo)語：和諧黨群關(guān)系研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系，不僅對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要，而且是對(duì)執(zhí)政和改革開放條件下黨群關(guān)系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。現(xiàn)階段黨群關(guān)系中的問題是在社會(huì)大變革的深刻背景下產(chǎn)生的，是轉(zhuǎn)型期各種矛盾的突出反映。建立和諧的黨群關(guān)系，必須對(duì)影響黨群關(guān)系和諧的因素進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)、政治、隊(duì)伍和工作機(jī)制等方面進(jìn)行探索。

[關(guān)鍵詞]黨群關(guān)系；和諧；機(jī)制

執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，在社會(huì)政治關(guān)系中處于核心地位。營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系，不僅對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要，而且是對(duì)執(zhí)政黨在改革開放條件下黨群關(guān)系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。當(dāng)前，如何構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系是各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)重要課題，筆者試就此問題進(jìn)行粗淺的探討。

一、影響黨群關(guān)系和諧的主要因素

當(dāng)前黨和人民群眾之間的關(guān)系總體是好的，否則就不可能有今天改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，就不可能有人民群眾安居樂業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。然而，不容忽視的是，隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的不斷深化，中西文化的相互激蕩和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，在舊的平衡被打破、新的平衡建立過程中，存在于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等領(lǐng)域的矛盾日趨復(fù)雜和多樣化，在一定程度上制約和影響著黨群關(guān)系。

(一)經(jīng)濟(jì)利益因素

對(duì)人民群眾而言，他們對(duì)執(zhí)政黨的最根本的要求，就是通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足其物質(zhì)利益需求。在當(dāng)前的社會(huì)問題中，利益矛盾是最主要的矛盾。利益矛盾一方面是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾利益需求的不同步而帶來的矛盾。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)利益追求的自主性大大增強(qiáng)，人民群眾要求改善生活的愿望日益緊迫，社會(huì)利益需求呈幾何增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量還不能夠充分地予以滿足，一些地方改革步子不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，一些群眾生活過得仍舊比較艱難。利益矛盾另一方面指的是利益分配不公帶來的矛盾和沖突。由于受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和國(guó)情的制約，也由于我們分配制度、利益均衡體制的不盡完善，加之由于主觀主義和利益驅(qū)動(dòng)使正確的政策在執(zhí)行中走樣變形，使我國(guó)目前出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的社會(huì)分配不公和社會(huì)貧富分化問題，除了不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同地區(qū)收入差距擴(kuò)大外，尤其出現(xiàn)了一些權(quán)錢交易、損公肥私和靠鉆政策空子非法牟利的暴富者，使廣大群眾特別是那些低收入者產(chǎn)生不公平感和失落感，貧富差距已經(jīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且成為一個(gè)政治問題。經(jīng)濟(jì)利益問題反映到政治方面，就成為影響黨群關(guān)系和諧的基礎(chǔ)性因素。

(二)政治體制因素

目前我國(guó)民主政治建設(shè)相對(duì)滯后，領(lǐng)導(dǎo)體制過于集中的情況沒有根本改變，公共權(quán)力運(yùn)行缺乏有效制衡和監(jiān)督，決策的科學(xué)化、民主化程度不高，不能充分滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的民主參與意識(shí)、參與能力。政治參與的供需矛盾，使得相當(dāng)一部分人在其政治參與訴求在體制內(nèi)得不到滿足的情況下，不能正確對(duì)待利益調(diào)整，容易產(chǎn)生失衡心理和仇官仇富心理，從而選擇體制外的途徑甚至以違法手段來滿足個(gè)人利益。近年來各地不斷發(fā)生的群體性突發(fā)事件，與此不無關(guān)系。因此，如果我們不妥善解決這一問題，人民群眾的民主熱情和政治參與就會(huì)下降，對(duì)黨喪失信心與認(rèn)同感。長(zhǎng)此以往，黨就有可能喪失民心、民意，最后喪失執(zhí)政地位。

(三)干部因素

我們的干部隊(duì)伍，總體上看是保持了先進(jìn)性的，是有戰(zhàn)斗力的。廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件、關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)面前，發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在干部隊(duì)伍中也存在著與保持先進(jìn)性的要求不適應(yīng)的問題：有些干部理想信念動(dòng)搖，執(zhí)政意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮得不好；有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，又不能根據(jù)社會(huì)生活和群眾思想的新變化，不斷提高自身素質(zhì)和能力，從而造成“本領(lǐng)恐慌”，用老辦法處理新問題，引起群眾不滿，甚至使矛盾激化；有些干部一事當(dāng)前先替自己打算，權(quán)衡個(gè)人得失，對(duì)黨和人民的事業(yè)缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，為了保官位、保選票，明哲保身，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上“打太極拳”，能推則推，能拖則拖，回避矛盾，不得罪人；有些干部受“官本位”和特權(quán)思想的影響，“對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下不負(fù)責(zé)”，不能平等對(duì)待群眾，官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令嚴(yán)重；有些干部以權(quán)謀私、腐化墮落，直接損害群眾利益。這些問題不僅會(huì)影響一個(gè)地方的發(fā)展，影響黨的形象和黨的執(zhí)政成效，而且會(huì)使人民群眾對(duì)黨和政府失去信心，甚至產(chǎn)生對(duì)抗情緒，破壞構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的群眾基礎(chǔ)。

(四)思想因素

受社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多種因素的影響，一些人的思想出現(xiàn)了混亂和渙散：首先，表現(xiàn)在社會(huì)改革和社會(huì)發(fā)展道路的曲折性和社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)成分的復(fù)雜性，使一些人對(duì)社會(huì)主義事業(yè)及前途產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)主義改革實(shí)踐產(chǎn)生懷疑，從而動(dòng)搖了對(duì)社會(huì)主義的信念，產(chǎn)生悲觀失望情緒。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種物質(zhì)利益矛盾，導(dǎo)致了一些人的心理失衡，特別是社會(huì)分配不公平現(xiàn)象引發(fā)了一部分人的不滿情緒。最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益誘發(fā)的拜金主義、功利主義、個(gè)人主義和自由主義造成了一種浮躁情緒；另外，對(duì)外開放過程中，乘虛而入的西方錯(cuò)誤經(jīng)濟(jì)思潮、政治思潮以及封建殘余思想沉渣泛起，中西文化沖突、激蕩使一些人不辨良莠，產(chǎn)生一種崇洋媚外的情緒和頹廢落后的宿命論觀點(diǎn)，所有這些都嚴(yán)重地侵蝕著黨聯(lián)系群眾的思想陣地，影響了黨群關(guān)系的健康發(fā)展，從而也影響了黨的事業(yè)和黨的先進(jìn)性的正常發(fā)揮。

二、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策思考

在黨的十六大報(bào)告中指出：我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)，就必須不斷探索構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的新途徑，永葆黨的先進(jìn)性。

(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)

群眾是最講實(shí)惠的。實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益是群眾工作的基本任務(wù)，也是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的根本。因此，要構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，就必須堅(jiān)持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

1牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能解決人民群眾各方面的利益需求，黨群關(guān)系才能和諧。因此，當(dāng)前要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放生產(chǎn)力。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時(shí)要堅(jiān)持以人為本，兼顧科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從而為構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。在我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化的情況下，我們必須把提高群眾利益協(xié)調(diào)能力作為減少黨群之間利益沖突的重要方面來加強(qiáng)，把處理好不同階層利益之間的關(guān)系，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制作為改善黨群關(guān)系的治本措施來抓。在制定政策時(shí)，要始終堅(jiān)持最大多數(shù)勞動(dòng)群眾首先受益的原則，善于從政策取向上找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層具體利益的結(jié)合點(diǎn)，注意研究人民群眾利益需求變化發(fā)展的規(guī)律，把不同利益和意見整合為公共政策，通過利益整合，使各個(gè)利益主體公正合理地分享社會(huì)利益，力求避免兩極分化。當(dāng)前應(yīng)加大“三農(nóng)”工作力度，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村區(qū)域之間收入差距。通過建立健全最低生活保障制度，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決貧困、弱勢(shì)群體的社會(huì)救助問題，增強(qiáng)社會(huì)和諧程度。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，建立注重公平、能夠充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，在非平衡發(fā)展中建立動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，保護(hù)合法收入，限制壟斷行業(yè)，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障最低收入，逐步縮小收入差距，保證社會(huì)公平與和諧。同時(shí)要健全完善矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，通過加強(qiáng)和完善信訪工作，對(duì)人民群眾的思想問題和實(shí)際困難進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)教育，正確處理“求同”與“存異”、正確導(dǎo)向與寬容認(rèn)可的關(guān)系，通過幫助人們解決實(shí)際困難、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、溝通思想感情、疏導(dǎo)相互關(guān)系，起到消除矛盾、凝聚人心的作用；要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)處理好群眾生產(chǎn)生活中存在的問題，從而贏得群眾的信任，為營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)民主政治建設(shè)，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)

在黨群關(guān)系問題上，民主是改善黨群關(guān)系不可或缺的重要手段，既體現(xiàn)在黨內(nèi)民主中，也體現(xiàn)在社會(huì)民主中。推進(jìn)民主進(jìn)程，既是人民群眾參與社會(huì)事務(wù)、體現(xiàn)意志的過程，也是協(xié)調(diào)、磨合各種相關(guān)利益關(guān)系的進(jìn)程。因此，要構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，就必須按照十七大要求，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

1發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)利益有效整合的目標(biāo)。因?yàn)閬碜圆煌A層的黨員，分別是其所聯(lián)系的部分社會(huì)成員的代表，分別代表了不同階層的利益訴求和愿望，只有在黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重黨員的民主權(quán)利，珍惜來自各方的不同聲音，才能把不同階層的利益訴求通過黨員權(quán)利的行使，反映到黨內(nèi)來，使黨的決策制定建立在對(duì)全局通盤考慮基礎(chǔ)之上。通過廣泛而充分的黨內(nèi)民主，代表社會(huì)不同群體的黨員可以競(jìng)相發(fā)表自己人的意見和觀點(diǎn)，把社會(huì)利益沖突和矛盾匯集到執(zhí)政黨內(nèi)部，最后通過平等的討論、對(duì)話、溝通，形成符合社會(huì)各方面利益要求的相對(duì)公平、公正的決策，充分體現(xiàn)黨的代表社會(huì)最廣大人民利益要求的價(jià)值追求，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，要按照十七大精神要求，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要切實(shí)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。要完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。要改革完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。2積極推進(jìn)社會(huì)民主建設(shè)。積極推行社會(huì)民主是密切黨群關(guān)系的外在保證。早在1941年，鄧小平在論述黨與民主政權(quán)的關(guān)系時(shí)就指出：“民主政治斗爭(zhēng)可以使黨的主張更加接近群眾，可以使群眾從自己的政治經(jīng)驗(yàn)中更加信仰我黨。所以，只有民主政治斗爭(zhēng)，才能使我黨取得真正的優(yōu)勢(shì)。”“民主政治的好處，正在于它能夠及時(shí)反映各階級(jí)各方面的意見，使我們能夠正確細(xì)心地去考慮問題決定問題；能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測(cè)驗(yàn)我黨的政策是否正確，是否為群眾所了解所擁護(hù)……它能夠在民主政治斗爭(zhēng)中提高黨員的斗爭(zhēng)能力，使黨更加接近群眾，鍛煉黨使黨成為群眾的黨?！币虼耍獦?gòu)建和諧的黨群關(guān)系，我們就必須按照十七大精神，積極推進(jìn)社會(huì)民主建設(shè)。要積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道，以民主集中制來處理各種利益關(guān)系和解決各種矛盾，努力使黨的路線、方針、政策符合人民的根本利益。要努力改革和完善基層民主選舉制度，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度；要建立健全廣大人民群眾參與決策的制度、決策議題的提出制度、決策信息反饋制度、人民意志表達(dá)制度，以及重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策論證和評(píng)估制度等，確實(shí)通過座談、走訪、信訪、聽證、征求意見、社會(huì)調(diào)查、輿情分析、傳媒等方式進(jìn)一步疏通和拓寬民意表達(dá)渠道，尤其是保證農(nóng)民群眾、困難群眾的話語權(quán)，改變目前存在的“上情下達(dá)易，下情上達(dá)難”的狀況，從而擴(kuò)大群眾的有序的政治參與，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同感、信任度和支持度，為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系奠定政治基礎(chǔ)。

3完善法律制度，依法規(guī)范黨群關(guān)系。在黨群關(guān)系上，鄧小平同志始終強(qiáng)調(diào)，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須使民主制度化、法律化。這就要求我們要完善法律制度，依法規(guī)范黨群關(guān)系。一方面通過法律制度來規(guī)范黨的執(zhí)政權(quán)力和執(zhí)政行為，使黨能夠在法律范圍內(nèi)充分有效地行使其執(zhí)政權(quán)力；另一方面，也要以法律制度的形式依法確定和保障人民群眾對(duì)執(zhí)政者執(zhí)政行為的監(jiān)督權(quán)利，使人民群眾依法充分地運(yùn)用手中的民主權(quán)利對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)和執(zhí)政行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，達(dá)到以權(quán)利制約權(quán)力，使執(zhí)政者由道義型的聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制內(nèi)的聯(lián)系群眾，使黨同人民群眾的聯(lián)系走上制度化、規(guī)范化的軌道。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的組織基礎(chǔ)

干部不僅是黨的骨干，也是黨的形象的化身。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)的組織保證，是以改革精神搞好黨的自身建設(shè)的保證，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的首要條件。因此，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，就必須注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性影響群眾、感召群眾，贏得群眾的信任和支持。

1加強(qiáng)對(duì)干部的教育，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要重視加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，通過教育，促使各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；堅(jiān)持黨的群眾路線，深入基層創(chuàng)造性地開展工作。帶著責(zé)任、帶著感情，深入到群眾之中，關(guān)心他們、溫暖他們，幫他們排憂解難，從而取得人民群眾的信任、理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)教育，使干部吃透上級(jí)精神，明確上級(jí)政府的意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)，使人民群眾得到實(shí)惠。要加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷開拓干部的視野，豐富他們的知識(shí)面，提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的能力。要通過查處典型違紀(jì)案例，積極開展廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的能力，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨對(duì)群眾的感召力。

2創(chuàng)新授權(quán)制度，把好用人關(guān)口。從公共權(quán)力的屬性和來源看，干部手中的權(quán)力來自人民，也只能用來為人民報(bào)務(wù)，但由于具體制度的缺陷，有的干部對(duì)權(quán)力屬性和來源這個(gè)根本問題缺乏正確認(rèn)識(shí)，以為權(quán)力是自己“謀”來的，上級(jí)“賞賜”的，理所當(dāng)然地不用對(duì)權(quán)力的真正所有者負(fù)責(zé)，而是惟上是從或公權(quán)私用，以權(quán)謀私。因此，從本源上解決問題，就必須創(chuàng)新授權(quán)制度，把好用人關(guān)口。要建立以公開為基本前提的推薦機(jī)制，從民主推薦和署名推薦制、考察預(yù)告制到任前公示制、干部選拔使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，都在一定的范圍內(nèi)公開，使群眾可以較大程度地參與對(duì)干部的選拔任用。要建立以民主為基本趨向的考察機(jī)制，建立一種群眾參與、客觀地發(fā)現(xiàn)人才和使用人才的機(jī)制，實(shí)行民主推薦、民主評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn)制度，擴(kuò)大干部群眾對(duì)選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法行使好考察、選拔、任免權(quán)。要建立以競(jìng)爭(zhēng)為基本特征的選拔機(jī)制，把“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則貫徹到干部的選拔任用中去，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”；對(duì)不稱職的干部實(shí)行待崗、轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、離崗分流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)行能上能下的干部制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)授權(quán)后權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部在任職時(shí)有不廉潔、不勤政行為，或缺乏實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力，可以隨時(shí)行使質(zhì)詢權(quán)、特定問題調(diào)查權(quán)、撤職權(quán)和罷免權(quán)。只有這樣，才能使干部真正感到權(quán)力來自人民，真正做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，重樹黨在群眾中的威信，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。

3深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)，保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要研究新時(shí)期腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)，及時(shí)制定、調(diào)整和充實(shí)反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)，加快完善國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，適時(shí)地將那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的規(guī)定、依照法定程序上升為國(guó)家法律法規(guī)，使之與國(guó)際接軌，為高效率地反腐敗打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；更好地用法律和制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為。要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)工作的透明度，使黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把腐敗遏制在最低限度內(nèi)，直至鏟除，保證黨的先進(jìn)性。要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題要敢于揭露，認(rèn)真開展查處工作，集中精力查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子，同時(shí)要加大糾風(fēng)工作，切實(shí)解決損害群眾利益問題，以實(shí)際成效取信于民，從而為構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(四)建立健全黨的群眾工作機(jī)制，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的群眾基礎(chǔ)

評(píng)價(jià)和判斷黨群關(guān)系是否和諧，關(guān)鍵是群眾，標(biāo)準(zhǔn)在群眾是否滿意。因此，今后我們?cè)诶^續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)把黨群關(guān)系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立以群眾參與為主體、以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的工作機(jī)制上來。

1建立健全人民群眾教育機(jī)制。人民群眾的素質(zhì)高低是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在人民群眾身上的折射和反映，也直接影響其對(duì)黨的政策的理解和支持，影響到和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。所以，在賦予人民群眾充分民主與權(quán)利的同時(shí)，必須重視對(duì)人民群眾的教育，以提高全民的素質(zhì)。在教育內(nèi)容上要經(jīng)常不斷地對(duì)群眾進(jìn)行馬克思主義理論及愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的教育，使人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；樹立民族自尊、自信、自強(qiáng)的意識(shí)和熱愛中華、振興中華的精神；使人民群眾正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，自覺履行各項(xiàng)義務(wù)，樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想觀念。在教育渠道上，要利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、簡(jiǎn)報(bào)、廣播等媒體，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，加大先進(jìn)文化的宣傳力度；通過開展“黨在我心中”、“爭(zhēng)當(dāng)紅土先鋒”等征文和演講活動(dòng)，營(yíng)造熱愛黨、支持黨、投身社會(huì)主義建設(shè)的良好社會(huì)氛圍；通過召開座談會(huì)、印發(fā)宣傳資料等方式，深入開展宣傳動(dòng)員，讓人民群眾明白“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義要依靠我們艱苦奮斗、自力更生”的道理，引導(dǎo)人民群眾破除“等、靠、要”思想，自覺參與基層組織的民主管理和自我管理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感。在教育方法上，可以嘗試開展樹立主人翁的典型等活動(dòng)，比如以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)評(píng)選“十佳村民”。充分發(fā)揮典型引路的作用，激發(fā)人民群眾參與建設(shè)的熱情與活力，最終達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

2改革和完善群眾動(dòng)員機(jī)制。在新形勢(shì)下，再用“思想工作加行政命令”的方法來動(dòng)員群眾完成黨的政治任務(wù)顯得過于簡(jiǎn)單、落后，不能適應(yīng)群眾思想多元化、宣傳手段多樣化的需要。因此，要?jiǎng)?chuàng)新群眾動(dòng)員機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，變“命令式”為人性化的服務(wù)、親情式的引導(dǎo)、富含善意的提醒，以滿足群眾的精神需求，這不僅可以鼓勵(lì)人們?yōu)橥瓿扇蝿?wù)作出努力，而且可以更多地讓群眾感受到創(chuàng)造性勞動(dòng)帶來的幸福，從而使每個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來。同時(shí)要建立信息反饋機(jī)制，相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善輿情信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成布局合理、上下貫通，靈敏高效的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)保持對(duì)群眾的回應(yīng)，讓群眾知道自己的投入是否符合預(yù)期，以提高群眾對(duì)黨和政府的信任。

3建立、健全和完善群眾對(duì)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制。黨是為人民謀利益的，干部政績(jī)是為人民服務(wù)的實(shí)績(jī)，干部政績(jī)?nèi)绾?，廣大群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，必須改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容和考核方法，建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系。在整個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，特別是要把民生問題作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。在考核方法上，要實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)?？己讼嘟Y(jié)合，黨組織的考核與群眾的評(píng)價(jià)相結(jié)合。在全面推行考察預(yù)告、任前公示制度的同時(shí)，探索建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公眾評(píng)價(jià)體系，組織社會(huì)各方面參與對(duì)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)。通過科學(xué)程序，使群眾對(duì)干部在任期內(nèi)的政績(jī)作出評(píng)價(jià)，并和組織考察、專門審計(jì)結(jié)合起來，這樣可以糾正少數(shù)干部以官為本，以GDP為本，以個(gè)人“政績(jī)”為本的傾向，使干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，真正為群眾辦實(shí)事，以贏得群眾的信賴和支持。

4建立健全黨群關(guān)系和諧程度的考評(píng)機(jī)制。黨群關(guān)系是否和諧，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，由具體數(shù)據(jù)來衡量。應(yīng)制定一個(gè)地區(qū)和一個(gè)時(shí)期黨群關(guān)系和諧程度的指標(biāo)體系。體系設(shè)置應(yīng)包括基尼系數(shù)、信訪數(shù)量、群體性突發(fā)事件和集體上訪事件發(fā)生率、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、申請(qǐng)入黨人數(shù)在群眾中的比例、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意度、群眾對(duì)黨組織的信任度、群眾對(duì)黨組織決策的支持度、黨報(bào)黨刊自費(fèi)訂閱情況等，這些指標(biāo)在一定程度上可以為黨和政府了解黨群關(guān)系提供統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的依據(jù)，同時(shí)能夠起到預(yù)警作用，使黨和政府及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)相關(guān)政策，解決問題，以改善黨群關(guān)系。