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1引言

長期以來，我國事業(yè)單位的運營資金大部分來自財政撥款，養(yǎng)成了部分事業(yè)單位注重社會公益效率，忽視經(jīng)濟效益的習慣，因為政府并不會為撥款附加收益率的要求。雖然財政部門也出臺了一些預算績效管理的意見和印發(fā)財政支出的績效評價辦法，但終究還是停留在社會效益層面上?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于分類推進事業(yè)單位改革指導意見》明確規(guī)定，清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。公共機構引進民間企業(yè)的一些管理機制，重新界定事業(yè)單位和政府機構的關系，把過去政府和事業(yè)單位之間的隸屬關系，改變成明確權利和義務的契約關系。因此，一部分事業(yè)單位面臨轉型，市場競爭壓力不斷增加，資金來源渠道也更加廣泛，這為事業(yè)單位的財務管理工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，因此只有加強成本核算與管理才能推動事業(yè)單位的順利轉型。

2新會計制度下事業(yè)單位成本核算與管理的重要性分析

2.1為事業(yè)單位的轉型發(fā)展起到促進作用。當前階段，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的影響下，一部分事業(yè)單位為了明確單位內(nèi)部盈虧狀況，結合本單位具體運營情況制定了相應的收費標準，以期能夠?qū)崿F(xiàn)收入的增加，對成本支出進行平衡，這種財務工作模式和企業(yè)財務工作頗有共同之處。長期以來，我國事業(yè)單位的運營資金大部分來自財政撥款，這樣養(yǎng)成了部分事業(yè)單位注重社會公益效率，忽視經(jīng)濟效益的習慣，因為政府并不會為撥款附加收益率的要求。但是在新會計制度實施之后，事業(yè)單位面臨的市場競爭壓力不斷提升，資金來源渠道也更加廣泛，這為事業(yè)單位的財務管理工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，因此只有加強成本核算與管理才能推動事業(yè)單位的順利轉型。2.2有利于事業(yè)單位成本支出的控制?？紤]大到事業(yè)單位業(yè)務活動的生產(chǎn)性，針對成本支出也屬于事業(yè)單位管理工作的一部分，因此有必要強化成本核算與管理，加大對成本支出的監(jiān)控力度。在具體實施的過程中，通過成本核算與管理可以為內(nèi)部人員提供翔實可靠的開支依據(jù)，為單位預算工作提供參考。同時，通過成本核算還能夠?qū)Ω黜棾杀局С龅暮侠硇赃M行檢查，對事業(yè)單位開支結構進行優(yōu)化，從而有效地避免不必要的開支。2.3促進事業(yè)單位財務管理目標的實現(xiàn)。在新會計制度下，事業(yè)單位在實現(xiàn)社會效益的同時，更要加強對經(jīng)濟利潤的重視，這一點直接體現(xiàn)在單位的財務管理目標上。想要實現(xiàn)財務管理目標，必須加強單位資金的預算、使用和監(jiān)督，而成本核算和管理就是具體手段。做好成本核算與管理工作，才能實現(xiàn)事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟利潤的共同提升。

3新會計制度下事業(yè)單位成本核算和管理中存在的問題分析

3.1成本管理理念和時展形勢脫節(jié)。目前，我國正處于發(fā)展轉型的關鍵時期，事業(yè)單位作為我國社會發(fā)展過程中的重要力量，必須做好成本核算管理工作。但是由于我國市場經(jīng)濟形勢轉變過快，導致一部分事業(yè)單位依舊沿用傳統(tǒng)的理念開展成本核算和管理工作，和現(xiàn)階段的社會發(fā)展趨勢存在嚴重的偏差，導致工作中出現(xiàn)了很多問題，如只重視日常的經(jīng)濟審核，對運行成本投入的分析和預測缺乏重視。對此，我們必須認識到，沒有事物是一成不變的，事業(yè)單位必須緊密結合是時代需求對成本核算和管理理念進行更新和演變，如此才能切實保障成本核算工作的成效，為單位發(fā)展奠定基礎。3.2缺乏成本核算管理意識。長期以來，我國事業(yè)單位的運行資金都來源于國家財政，且沒有經(jīng)濟效益指標等提供約束，導致很多事業(yè)單位對成本核算管理都不甚重視，因此單位資金利用率十分低下，此外還存在事業(yè)單位人員竊取國家財政資金的現(xiàn)象。造成這些現(xiàn)象的主要原因之一就是事業(yè)單位普遍缺乏成本核算和管理意識，認為國家財政撥款完全可以滿足本單位的運行，不會遇到資金緊張的情況，因此就沒必要系統(tǒng)化的開展成本核算和管理工作。基于此，很多事業(yè)單位在成本核算管理方面投入的資源、精力十分有限，導致事業(yè)單位的成本核算和管理工作長期陷入發(fā)展停滯狀態(tài)。3.3缺乏完善的預算管理制度。全面預算管理是現(xiàn)代財務管理的重要內(nèi)容，但是結合其在事業(yè)單位中的落實情況來看，大部分事業(yè)單位對這項管理制度的認知都十分膚淺表面。部分事業(yè)單位未結合自身的實際情況建立與自身相適應的預算管理制度，部分事業(yè)單位的預算組織規(guī)模較小，預算編制過程偏簡單，且預算規(guī)劃的執(zhí)行力十分低下。在上述情況下，全面預算工作很難發(fā)揮出應有的效果，反而對事業(yè)單位帶來了一定的負面影響。3.4缺乏完善的監(jiān)督機制。很多事業(yè)單位成本管理工作難以取得實效的原因就是缺乏嚴格有力的監(jiān)督機制。隨著社會的持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位工作人員面對的社會環(huán)境也更加復雜，很多不良的價值觀和意識形態(tài)會對其產(chǎn)生不利影響，造成其價值觀念的扭曲。在這樣的情況下，若是不能建立起全面覆蓋的內(nèi)部監(jiān)督機制，將會為不法分子留下可乘之機，使單位利益受損。此外，部分事業(yè)單位在薪酬制度方面企業(yè)存在較大的缺陷，員工的主觀能動性得不到充分的調(diào)動，這在一定程度上阻礙了成本管理工作的有效落實。

4新會計制度下事業(yè)單位做好成本核算和管理的有效措施

4.1規(guī)范成本核算方式。在新形勢下，事業(yè)單位應該結合市場經(jīng)濟形式和自身發(fā)展特點及時更新成本核算管理理念，以理念為指導轉變思維模式，在此基礎上創(chuàng)新規(guī)范成本核算方式。例如，將成本投入和能夠獲得的經(jīng)濟價值進行對比分析，充分挖掘本單位業(yè)務具備的潛力和優(yōu)勢，利用多種方式實現(xiàn)創(chuàng)收，進而縮減事業(yè)單位運行中的成本投入。4.2創(chuàng)新成本管理手段，強化人員培訓。通過培訓教育激發(fā)事業(yè)單位成員的創(chuàng)新意識，集思廣益，結合本單位業(yè)務特點在原有成本管理模式基礎上進行創(chuàng)新探索，推動法制化、規(guī)范化、真實化考核。通過對財務成本管控人員的定期培訓，加強其對本專業(yè)最近法律規(guī)范的了解掌握，同時強化其責任意識和專業(yè)素養(yǎng)，為成本核算管理工作的高效開展奠定堅實的基礎。4.3建立完善的成本管理制度。首先，全面落實全面預算管理制度，結合企業(yè)實際情況構建成本預算管理組織體系，采用從上到下、從下到上、上下結合多宗預算編制的方法，全面綜合事業(yè)單位管理層和基層員工的意見，使事業(yè)單位所有人員都能夠積極參與到預算工作中，對預算編制進行優(yōu)化。其次，建立權責統(tǒng)一制度。在進行事業(yè)單位成本管理的過程中，應該對權責進行統(tǒng)一。一方面對單位給相當收支以及相關責任人的權責進行明確，另一方面則要對諸如管理、審核等不相容的崗位進行分離設置，避免出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。只有統(tǒng)一權責，才能為事業(yè)單位的成本管理樹立明確的標尺，促進單位財務工作的健康發(fā)展。最后，對固定資產(chǎn)管理制度進行完善。事業(yè)單位在進行支出和投資的過程中，一定要充分考慮到自身的實際情況，尤其是在固定資產(chǎn)購置的過程中，一定要做到慎之又慎，避免出現(xiàn)盲目投資的情況，為事業(yè)單位帶來經(jīng)濟損失。在資產(chǎn)購置之前，事業(yè)單位一定要做好預算審批。在固定資產(chǎn)日常管理的過程中，必修構建科學完善的保管、使用以及維修體系，并落實固定資產(chǎn)定期清查制度，一旦發(fā)現(xiàn)實際資產(chǎn)和賬面價值不符的情況，一定要在第一時間查明原因，并有針對性的采取一定的應對措施。4.4建立完善的預算監(jiān)督機制。完善的事業(yè)單位預算監(jiān)督機制必須能夠做到預算信息的及時、完整反饋，如此才能對反饋信息進行科學分析，并對預算方案做出相應的調(diào)整。在具體實施中，事業(yè)應該內(nèi)部審計入手，對會計部門的權利和責任進行明確，充分發(fā)揮其內(nèi)部控制和監(jiān)督職能，通過審計結果對企業(yè)的資源進行科學配置，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。

5結語

綜上所述，新會計制度的實施對事業(yè)單位的成本核算與管理提出了更高的要求，本文在簡要分析新時期事業(yè)單位成本核算與管理重要性的基礎上，分別就成本核算、管理提出了一定的完善措施，希望能夠為事業(yè)單位成本核算與管理工作的高效開展提供參考借鑒。

參考文獻

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作者:徐笑蓉 單位:浙江同濟科技職業(yè)學院