導語：低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：低碳經(jīng)濟發(fā)展已成為社會全面發(fā)展的共識，河北省經(jīng)濟要保持健康穩(wěn)定發(fā)展，必需拋棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟模式，加快轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；問題；建議

一、低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實背景

隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，資源利用不合理和環(huán)境污染等問題日益凸顯，由此產(chǎn)生的全球性氣候變暖和能源枯竭問題日益加劇，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為全球應(yīng)對氣候變化的有效途徑。中國改革開放以來基本上走的粗放型經(jīng)濟發(fā)展之路，“高消耗、高污染、高増長”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式使得過去幾十年的經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了一系列的資源和環(huán)境問題。當前以煤炭、石油等高碳排放能源為主要消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式導致了二氧化碳等溫室氣體的大量排放，帶來溫室效應(yīng)的同時也造成了對環(huán)境的污染，我國目前已成為世界上碳排放量最大的國家。這些問題嚴重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也加劇了能源的消耗及碳排放量的增長，與十八大報告提出的建設(shè)“美麗中國”新目標是相違背的。隨著經(jīng)濟進入內(nèi)涵式發(fā)展的新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成為經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國提出到2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為我國全面建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的內(nèi)在要求和必由之路，低碳經(jīng)濟發(fā)展方式必將成為平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間矛盾的新經(jīng)濟增長極。低碳經(jīng)濟正是在這種可持續(xù)發(fā)展的背景下提出來的，旨在通過采用先進技術(shù)及措施，有效減少高碳能源消耗，加強新能源的開發(fā)利用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟是國家的一項發(fā)展戰(zhàn)略，是在我國應(yīng)對全球氣候變化這一重大背景下展開的。

二、河北省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

河北省由于自然條件和歷史原因，多年以來的產(chǎn)業(yè)格局主要是以鋼鐵、煤炭、化工、裝備制造等資源消耗型為主體的多元化發(fā)展。經(jīng)濟增長方式以粗放型為主，不僅使得能源浪費比較嚴重，也加重了區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，特別是近年來愈加受到社會關(guān)注的霧霾，使得環(huán)境治理成了全社會共同關(guān)心的話題。目前在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，河北省扮演著重要的角色，需要“服務(wù)”京津冀共同發(fā)展的同時，自身也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。為此，要轉(zhuǎn)變河北省傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，主動作為，努力探索低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要源動力。目前河北省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然是拉動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在十八大將生態(tài)文明建設(shè)提及到應(yīng)該與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)并列發(fā)展的大背景下，河北省作為全國環(huán)境問題較為突出的省份，面臨的最大矛盾就是快速發(fā)展經(jīng)濟和降低能源消耗、減少碳排放的問題。近年來，河北省在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面也做了諸多的努力，取得了顯著的成效，在加快工業(yè)化進程的同時資源、環(huán)境問題也越來越受到重視。但節(jié)能減排問題仍然任重道遠，表面看，河北省經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到29806.1億元，相對2014年增長了6.8%，但能源消費量也在逐年增加，河北省能源消費總量從1985年4548.9萬噸標煤增長到2013年的31170.4萬噸標煤，總量增長了5.85倍，年平均增長7.12%。并且河北省能源消費結(jié)構(gòu)不合理問題較為突出，煤炭占能源消比重最大且一直高達90%左右，天然氣等能源的消費比重相對很低。同時，河北省的碳排放量也在快速增長，1985年2013年，碳排放量從3310.99萬噸增加到22301.8萬噸，增加了近5.7倍，碳排放量比重占全國總量的8%左右。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，能源消費與碳排放量也在同步增加，并產(chǎn)生了較為嚴重的環(huán)境問題。近幾年來全國空氣質(zhì)量最差城市中河北省居前者較多。在保證經(jīng)濟增長的前提下，加快轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，成為河北省發(fā)展之重。為此，河北省需要加快轉(zhuǎn)變當前的經(jīng)濟發(fā)展方式，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化低碳經(jīng)濟，以生態(tài)文明引領(lǐng)河北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供支撐力量，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)消費模式，促使經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、對策建議

1.長遠規(guī)劃，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合河北發(fā)展實際，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，立足長遠，從穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、構(gòu)建低碳社會等多個角度謀劃河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策時需要充分考慮相關(guān)變量之間的關(guān)聯(lián)性，增強發(fā)展規(guī)劃的長遠性、政策的前瞻性，密切關(guān)注碳排放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長之間的聯(lián)動，加強動態(tài)調(diào)整和完善經(jīng)濟發(fā)展措施，確保經(jīng)濟、能源、環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展。《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“河北省將堅定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，著力解決環(huán)境污染突出問題，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)文明制度體系，努力實現(xiàn)河北永續(xù)發(fā)展?！辈粌H如此，更要加強加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計，特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，京津冀應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展的全局出發(fā)，加強低碳經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)與合作，在節(jié)能減排環(huán)保投資方面，要向難度最大的河北省傾斜，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。同時，各地區(qū)的低碳發(fā)展規(guī)劃要與國家級規(guī)劃相匹配，要明確各地區(qū)各時期各階段的具體任務(wù)目標；要構(gòu)建清晰的工作思路，明確不同時期發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要內(nèi)容與重點任務(wù)；要制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的配套制度，保障規(guī)劃的有利實施；要加強區(qū)域合作，吸取其他國家以及地區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步進行、大膽創(chuàng)新。

2.加快轉(zhuǎn)型，促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河北省資源豐富，而當前也主要依靠其資源優(yōu)勢大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)耗能型產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、電力等為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的附加值較低，也大都為勞動密集型行業(yè)。因而，要實現(xiàn)低碳發(fā)展必然需要對現(xiàn)有的高能耗、高排放型企業(yè)進行轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展低碳技術(shù)，促進鋼鐵、電力、化工、能源開采、制造等行業(yè)設(shè)備的改進，提高能源使用效率，減少碳排放，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。加強引進國際國內(nèi)先進的新技術(shù)，引進科技含量高、成長性好、附加值高的產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極實施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)、零庫存和互聯(lián)網(wǎng)營銷等方面優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈中低附加值的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向營銷、研發(fā)及先進的核心技術(shù)環(huán)節(jié)逼近，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化的同步。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進以電子信息、生物制藥、高端制造等高附加值為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時要大力提高產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)和低碳市場開發(fā)能力，推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，探索索低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。河北省過去簡單機械的無條件地承接來自北京、天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不但加重了河北省的碳排放壓力，也對京津冀的整體生態(tài)治理毫無益處。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景下，有效的產(chǎn)業(yè)對接與融合已成為共同發(fā)展的關(guān)鍵，京津冀要以低碳經(jīng)濟為共同發(fā)展取向，主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索內(nèi)涵集約發(fā)展的新模式。積極謀劃低能耗的高附加值、高科技新產(chǎn)呂，加強新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升和轉(zhuǎn)型鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高耗能高污染高排放的低效益落后產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)承載能力、大氣環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，應(yīng)重點考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低碳效應(yīng)，加強三地產(chǎn)業(yè)對接與融合,構(gòu)建與完善低碳產(chǎn)業(yè)鏈，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、高端化轉(zhuǎn)型。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在提高能源利用效率的同時，加大對綠色能源的使用。強化燃煤治理，積極推行集中供熱和清潔能源供熱，加強煤炭清潔高效利用，加快推進氣化河北等重點工程，推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程。大力推廣太陽能在新農(nóng)村建設(shè)中的普及與應(yīng)用，鼓勵太陽能供熱系統(tǒng)改造，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式。大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展可再生能源和清潔能源，促進風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能的開發(fā)利用，鼓勵相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。同時要加大資金的投入，吸引民間資本，推動建立專業(yè)技術(shù)平臺，加強產(chǎn)學研一體化建設(shè)，加快成果的轉(zhuǎn)化，促進低碳技術(shù)的應(yīng)用，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

4.推動交易，強化碳金融市場體系

應(yīng)積推進建設(shè)京津冀區(qū)域碳交易體系，在承德市作為河北省的先期試點的基礎(chǔ)上，進一步探索區(qū)域碳交易市場的構(gòu)建，對接京津兩地碳交易所再納入河北，擴大碳交易的規(guī)模。加快河北省碳排放權(quán)交易平臺建設(shè)，盡快啟動省內(nèi)碳排放權(quán)交易。引導發(fā)展碳金融項目咨詢、項目評估審計、技術(shù)研發(fā)、碳信用評級等碳金融中介服務(wù)。利用承德、張家口等地的優(yōu)勢條件，大力發(fā)展林業(yè)碳匯交易。積極構(gòu)建包括碳基金、碳證券、碳保險、綠色信貸等多層次的碳金融體系。適度開發(fā)碳期權(quán)、碳期貨等碳金融衍生品，提高碳金融市場吸引力，鼓勵投資者購買碳金融產(chǎn)品，低碳經(jīng)濟的發(fā)展。加強政策傾斜，更廣泛的吸引各界尤其鼓勵一些大中企業(yè)開展碳交易，推動金融資本與實體資本有效結(jié)合，提高碳交易參與主體的主觀能動性。同時，要加大對林業(yè)的投入力度,在增加造林和森林經(jīng)營方面投入,造林工程要盡可能地考慮森林的固碳效果,把森林碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置。完善我省森林生態(tài)補償制度,促進碳匯林業(yè)發(fā)展，加大對生態(tài)保護區(qū)的碳匯補償力度。深化區(qū)域性碳匯林業(yè)的資源調(diào)查,建立完善全省碳匯林業(yè)的資源信息庫。對林業(yè)生態(tài)服務(wù)價值進行科學計量和評估,按照“受益者付費、損害者賠償”的原則,在完善政府財政合理補貼的同時,引入市場機制和競爭機制,制定優(yōu)惠政策,多渠道籌吸引社會資金投入，完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機制、交易機制、價格機制,發(fā)揮市場機制對生態(tài)環(huán)境資源供求的引導作用。

5.積極倡導，加強低碳社會建設(shè)

加強低碳經(jīng)濟的宣傳，倡導低碳生活，塑造全社會范圍內(nèi)的低碳輿論氛圍，通過案例引導等形式，倡導公民積極參與低碳行動，形成良好的低碳生活消費觀念。加強低碳技術(shù)在建筑設(shè)計及施工過程中的應(yīng)用，加強環(huán)保節(jié)能材料的使用，鼓勵新型能源如太陽能的使用。積極引導低排放或零排放交通工具的使用，例如輕質(zhì)柴油燃料汽車、混合動力汽車、電動汽車、太陽能汽車等。建立完善低碳城市交通體系，建設(shè)覆蓋全省范圍內(nèi)的方便快捷的軌道交通，加強道路疏通，鼓勵公眾更多選擇公共交通，為緩解交通擁擠帶來的環(huán)境污染，可以實行錯時上下班和彈性工作機制。

6.強化激勵，促進低碳技術(shù)發(fā)展

積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，以優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益為主線，加強對深化產(chǎn)能和技術(shù)合作的利用。建立以政府為主導，市場為導向，企業(yè)為主體，技術(shù)支持為后盾，人才為支撐的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體制機制，加快低碳技術(shù)的發(fā)展。支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿推進技術(shù)改造，采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)改造，推動落后產(chǎn)能有序退出，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)推進原材料工業(yè)生態(tài)化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化、品牌化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展。

作者:董耀武 吳強 單位:貴州商學院

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