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摘要：2020年初，肺炎重大疫情牽動著全國人民的心，疫情發(fā)展速度之快、牽涉地域之廣，給生命健康救治和應(yīng)急防控管理帶來嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。高校人員聚集密、流動廣，大學(xué)生又是社會特殊類群體，高校疫情防控工作的成敗直接關(guān)系到本地區(qū)的整體疫情防控成效。在當(dāng)前肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻的背景下,本文從高校突發(fā)傳染病疫情的特點、高校突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控的原則、高校突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控措施三個方面進行分析研究，探索高校做好突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控工作的意義。

關(guān)鍵詞：高校;突發(fā)疫情;應(yīng)急防控

1.高校突發(fā)傳染病疫情的特點

1.1緊迫性和危害性。高校疫情的發(fā)生，緊急性是其主要特征。當(dāng)疫情發(fā)須第一時間處理，是否處理及時直接影響疫情的發(fā)展趨勢。如果不能在第一時間采取有效措施加以阻止，很可使疫情發(fā)生升級，造成更嚴(yán)重的損失和人身危害。此外，危害性是重大疫情的本質(zhì)特征。重大疫情的發(fā)展迅速，如肺炎疫情，僅在一日之內(nèi)，一個城市的的感染人數(shù)和疑似病例就增加上千人，潛在的危害性令人震驚，如果疫情發(fā)生在人員高度密集的高校，其后果難以想象，將對學(xué)校和本地區(qū)造成破壞性的影響，社會秩序的難以正常運行。1.2突發(fā)性和公共性。傳染病疫情具突發(fā)性特征，疫情一般前期無明顯征兆，或是隱蔽性較強，不易覺察。重大疫情的發(fā)生都存在量的不斷的累積，最后導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)變的過程，如果沒有在量增加的前期撲捉到信息，很有可能發(fā)生質(zhì)變，演變成重大疫情難以處理。公共性體現(xiàn)在疫情一旦發(fā)生，可以在公共場迅速傳播，可能涉及到公共場所的所有人員，各類人員。突發(fā)性和公共性容易造成高校和地方政府陷入被動和恐慌。實際中，在處理應(yīng)對高校重大疫情時候，應(yīng)該因地制宜，快速反應(yīng)，精準(zhǔn)實策。1.3擴散性和衍生性。高校一旦發(fā)生疫情，由于其人員密集的特點，其疾病的傳播性會比其它場所更強大，傳播性會隨時間、處置能力而迅速發(fā)展，可能在一夜之間波及的學(xué)生人數(shù)之多，可能造成局勢失控的局面。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，重大疫情的新聞輿情傳播性也隨之加快，高校疫情會通過不同渠道被廣泛傳播，造成較大的社會影響。高校如果不能及時有效的處理好疫情，就很可能使事態(tài)斷續(xù)擴大，發(fā)生不可逆性，衍生為新的社會不穩(wěn)定事件，可能引發(fā)其它方面的社會矛盾，從而引起更為嚴(yán)重的后果。

2.高校突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控的原則

2.1以生為本，預(yù)防為要。學(xué)生的人身安全是高校的頭等大事，重大疫情的防控重中之重是要具有較強的防范意識，在重大疫情中一定要做好前期預(yù)防準(zhǔn)備工作。首先，做好學(xué)生的思想政治教育工作，做到令行禁止，服務(wù)指揮，統(tǒng)一行動。其次，掌握學(xué)生的身體狀況和心理狀況，要做好學(xué)生的信息收集。對于是否與疫區(qū)人員有過密切觸，近期有無發(fā)熱情況，密切接觸的親屬的身體狀況都要有詳細(xì)的掌握。再次，要做好風(fēng)險預(yù)測，準(zhǔn)備好各類防范物資儲備。確保疫情一旦發(fā)生，要第一時間響應(yīng)，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間處理。最后，在處理過程事，要做到以生為本，既要做好發(fā)生疫情學(xué)生的處置工作，還要考慮到對其它學(xué)生的安全，進行必要的防護隔離或?qū)で筢t(yī)療救助。2.2科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策。處理好高校突發(fā)重大疫情，必須要依靠科學(xué)防治開展工作，高校要主動與本地區(qū)疾病防控相關(guān)部門進行密切聯(lián)系，進行適當(dāng)?shù)目茖W(xué)防控知識的普及，特別是一線工作人員，做到熟練掌握科學(xué)防控知識。此外，高校相關(guān)工作人員還要具備專業(yè)應(yīng)急知識的能力，實現(xiàn)及時、全面、有效應(yīng)對。在疫情發(fā)生時，也要結(jié)合科學(xué)防治的知識，進行精準(zhǔn)策。如湖北疫情嚴(yán)重時期，果斷采取“封城”和“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”的策略，改造酒店、高校宿舍為醫(yī)護床位，這就是結(jié)合疫情實際進行的精準(zhǔn)施策，從而實現(xiàn)全面控制、有效處置的應(yīng)急策略，確保疫情不擴散、不蔓延。2.3信息通暢，及時回應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的新時代，人人都是自媒體，高校疫情一旦發(fā)生，疫情信息會在微信、微博、快手等信息平臺快速擴散，對于高校的挑戰(zhàn)是巨大的。高校掌握疫情變化發(fā)展，在公眾平臺上進行及時回應(yīng)，回應(yīng)學(xué)生關(guān)心關(guān)注的問題。如果回應(yīng)速度緩慢，謠言、小道消息就會占據(jù)網(wǎng)絡(luò)主體，影響學(xué)生對疫情的認(rèn)知，極容易產(chǎn)生校園不穩(wěn)定問題，學(xué)生產(chǎn)生恐慌心理，導(dǎo)致校園不穩(wěn)定因素的增加，不利于疫情防控處置。如冠狀肺炎疫情發(fā)生后，國家及各省均在第一時間召開新聞會，及時主動公布疫情信息，解決公眾關(guān)心的問題，疫情防控措施等，正確引導(dǎo)輿論，減少公眾恐慌情緒。

3.高校突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急防控措施--以肺炎疫情為例

3.1做好疫情防控準(zhǔn)備工作。做好應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)應(yīng)急防控工作的重點之一，首要是貫徹落實對病毒感染的肺炎疫情重要指示，結(jié)合《教育部關(guān)于切實做好病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案的通知》（教電〔2020〕35號）相關(guān)要求，及時制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，重點包括以下內(nèi)容：一是高校要成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由高校黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)高校疫情防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治責(zé)任制，確保學(xué)校各部門防治措施落實到位。廣泛深入地開展防控宣傳教育活動，普及防控知識，提高師生員工的科學(xué)預(yù)防能力。及時掌握學(xué)生的身體狀況，尤其重點掌握未返校的疫區(qū)學(xué)生的生活狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。及時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校預(yù)防病毒感染肺炎的發(fā)生情況。二是建立分工負(fù)責(zé)的組織管理體系。首先，成立綜合協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位及時匯總匯報防控工作動態(tài)，密切關(guān)注疫情發(fā)展、傳播等情況。其次，成立宣傳動員組，嚴(yán)格監(jiān)控輿情動態(tài)，及時準(zhǔn)確核實處理不良信息；加強衛(wèi)生防控知識新聞報道、普及防控知識。再次，成立師生防控組，加強師生防控指導(dǎo)和教育管理，及時掌控動態(tài)，建立全體師生信息及時反饋機制，建立防控信息“日報告、零報告”制度。成立教學(xué)工作組，對學(xué)校教學(xué)安排工作進行適度調(diào)整。最后，成立安全保衛(wèi)組，做好校園周邊安全保衛(wèi)工作，加強所有進出校園人員的管控；配合做好校內(nèi)師生重點人員隔離工作，承擔(dān)疫情突發(fā)時師生留驗觀察區(qū)的醫(yī)學(xué)觀察等保衛(wèi)工作。成立綜合保障組，設(shè)置重點人員隔離觀察區(qū)，承擔(dān)疫情突發(fā)時師生留驗觀察等工作，校園及人員集中處的消毒工作，做好防控所需物資的儲備，交通運輸?shù)认嚓P(guān)資金支持。三是加大宣傳強化師生思想教育。按照應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，強化師生對疫情的正確認(rèn)識，開展科學(xué)防控宣傳教育工作，加強應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的實戰(zhàn)能力。特別是學(xué)生的宣傳教育引導(dǎo)工作尤為重要，此外，還要加強保障隊伍專業(yè)化培訓(xùn)，如校醫(yī)院、后勤保障隊伍等，要掌握疫情監(jiān)測、報告、處置的程序和規(guī)范。高校還要在準(zhǔn)備好設(shè)施的前提下，開展應(yīng)急演練工作，通過模擬疫情發(fā)生的情形，檢驗預(yù)案的可操作性和相關(guān)工作人員的能力水平。3.2做好疫情應(yīng)急處置工作。高校一旦發(fā)生疫情，相關(guān)工作人員應(yīng)第一時間上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的同時按預(yù)案要求進行現(xiàn)場應(yīng)急處置，進行有效隔離治療，并迅速掌握其密切接觸者，按科學(xué)防治要求進行必要的隔離觀察。同時，了解事態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，及時通報家長，做好其它學(xué)生的思想工作，防止疫情擴大升級。學(xué)校將掌握的疫情最新信息向上級相關(guān)組織逐級匯報。流行病學(xué)調(diào)查。如肺炎疫情中，某高校輔導(dǎo)員接到學(xué)生電話，稱自己發(fā)燒、咳嗽，輔導(dǎo)員立即響應(yīng)學(xué)校應(yīng)預(yù)案要求，上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，校醫(yī)在三級防護下將學(xué)生送至定點醫(yī)院就診，立即掌握了其密切接觸者，將密切接接觸者進行有效隔離。該生如果確診，第一時間進行逐級上報，整個應(yīng)急處置速度之快，有效的控制了疫情的蔓延，為患者贏得了治療時間。3.3做好救治和疫情趨勢預(yù)判工作。高校疫情發(fā)生后，高校要配合醫(yī)療救治機構(gòu)做好學(xué)生的救治工作，要派專人與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治機構(gòu)人員進行聯(lián)系，為學(xué)生提供必要的生活幫助和救治過程中的心理疏導(dǎo)工作，與此同時，高校要對在校生進行疫情數(shù)據(jù)監(jiān)測，對疫情發(fā)生情況進行科學(xué)的分析，要分析疫情潛在的危害性和潛在的苗頭性問題，加強對高校其它學(xué)生的排查和預(yù)警，將傳播的危險性降到最低，結(jié)合分析的結(jié)論，要有針對性的提出下一步防范措施和發(fā)展趨勢預(yù)判，提高監(jiān)測力度。3.4做好信息和輿情引導(dǎo)工作。高校疫情一旦發(fā)生后，一定要做好相關(guān)信息和輿情的正面引導(dǎo)工作，對維護高校校園穩(wěn)定、疏導(dǎo)學(xué)生恐慌情緒具有重要作用。《政府信息公開條例》中規(guī)定：“突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測結(jié)果、預(yù)警信息、應(yīng)對情況及監(jiān)督檢查情況應(yīng)重點予以公開”；因此，高校要高度重視相關(guān)信息的工作，要保障學(xué)生在校期間的知情權(quán)。高校宣傳部門要傳遞權(quán)威信息，還要密切關(guān)注網(wǎng)上的不實信息和不實輿論，牢牢掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強對學(xué)生科學(xué)認(rèn)識疫情的宣傳，避免學(xué)生因缺乏對疫情正確的認(rèn)知而引起不安和恐慌，構(gòu)建同舟共濟，戰(zhàn)勝疫情的信心。3.5做好疫情結(jié)束后的分析和總結(jié)工作。高校疫情戰(zhàn)役結(jié)束后，要進行必要的事后分析和評估總結(jié)工作，通過事后分析與評估，來檢查高校應(yīng)對重大疫情過程中暴露出的各類問題和工作中的不足，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，更進一步改進應(yīng)急管理相關(guān)工作，高校各相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)該按照分工負(fù)責(zé)，密切合作的原則進行自我剖析，通過召開疫情事后總結(jié)會，認(rèn)真分析各個部門在處置過程中的預(yù)案執(zhí)行情況和各項責(zé)任的落實情況，同時要提出下一步的改進建議，進一步提高高校應(yīng)急處置能力。

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[3]堅持以依法科學(xué)有序為防控工作支點[N].本報評論員.經(jīng)濟日報.2020-02-12(001)

[4]依法防控治理嚴(yán)控疫情蔓延[N].本報評論員.大同日報.2020-02-12(002)

[5]做好防控的同時主動作為[N].本報評論員胡蓉.深圳商報.2020-02-04(A01)

作者:李厚艷 楊春光 單位:沈陽城市建設(shè)學(xué)院