導語：城鎮(zhèn)蔬菜基地建設發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、人們健康意識的逐步增強以及國內外蔬菜貿易中各種準入制度的相繼出臺，廣大消費者越來越注重蔬菜產(chǎn)品的質量和安全水平。因此，盡快組織實施“衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)升級工程”，不斷提高衡陽蔬菜產(chǎn)品的質量、衛(wèi)生和安全水平，積極適應蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，盡快建立符合國際規(guī)范和食品安全要求的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)營銷體制，在大力發(fā)展蔬菜標準化生產(chǎn)的基礎上，打造衡陽無公害蔬菜名牌，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，讓廣大消費者吃上衛(wèi)生、安全的放心菜，讓更多的農(nóng)民從發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)中得到實惠。

關鍵詞：衡陽市；蔬菜產(chǎn)業(yè)升級；無公害蔬菜基地；問題；對策

1存在的主要問題

近年來，衡陽市專業(yè)性蔬菜基地建設有了新起色，區(qū)域化種植出現(xiàn)了新亮點，科技興菜取得了新成效，質量安全監(jiān)管有了新進展。目前衡陽市已建成十多個有一定規(guī)模的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，祁東縣黃花菜基地10.7千公頃、檳挪芋基地4.0千公頃，三塘鎮(zhèn)前進、龍喚村的絲瓜基地0.3千公頃。湘江鄉(xiāng)、郁湖鄉(xiāng)的辣椒基地0.2千公頃，金甲嶺大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、蘿卡基地0.53千公頃等，以上基地均已通過無公害產(chǎn)地認定和部分產(chǎn)品認證，同時，基地都在逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，規(guī)模不斷擴大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術相結合，形成了一套具有衡陽特色的栽培制度，精耕細作，合理間套輪作，土地利用率較高，一年可達3，4茬以上。逐步重視本地的蔬菜基地的規(guī)劃和建設，新建一批專業(yè)性蔬菜基地，特別是珠暉區(qū)已經(jīng)建成白鷺湖無公害蔬菜基地、東陽渡鎮(zhèn)的秋豆角基地、夸市芹菜基地、花園無公害蔬菜基地、城壕大棚基地等5個蔬菜基地，主要分布在酃湖鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)和茶山均鎮(zhèn)7蔬菜種植面積3.2萬畝，年蔬菜產(chǎn)量達14萬噸，占全市本地蔬菜60％以上，城區(qū)20％的蔬菜由珠暉區(qū)提供。雖然取得了不錯的成績，但還應該看到，目前的蔬菜種植在發(fā)展中存在的問題也非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)蔬菜基地面積銳減，專業(yè)性蔬菜生產(chǎn)滑坡。如衡陽金甲特色農(nóng)業(yè)有限公司市是衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)，注冊資本178.8萬元，是集開發(fā)、種植、加工、銷售出口食品經(jīng)營于一體的民營企業(yè)，其“珠暉”牌食用筍已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。公司現(xiàn)有以食用竹筍為主的無公害生產(chǎn)基地10000畝，年產(chǎn)鮮竹筍30000噸，其他無公害蔬菜10000噸，年加工“珠暉”牌干筍1250噸。但目前沒有無公害蔬菜深加工生產(chǎn)線，種植面積處于萎縮狀況，蔬菜大量依靠從外地調進，這些蔬菜的質量達不到標準，農(nóng)藥殘留量超標，嚴重損害了市民的身體健康。

(2)資金投入不足，蔬菜基地基礎設施老化陳舊。近年來，蔬菜基本設施的建設項目上的不多，加上招商引資難度較大，農(nóng)民自籌資金困難，農(nóng)村金融組織對農(nóng)業(yè)投入的扶持力度減弱等因素，使蔬菜生產(chǎn)的資金技入不充足，基地基礎設施建設明顯落后，例如設施栽培建設、水利排灌設施、渠溝、路，都需要投入大量的資金，由于建設投入及設施配套投入不足，大大的影響了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁。另外還有許多設施是蔬菜生產(chǎn)中的關鍵，如設施環(huán)境因子的調控、病蟲害綜合治理、連作障礙的克服等，還有待深入研究。

(3)蔬菜生產(chǎn)淡旺季明顯，市場需求難以平衡。當前衡陽市蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4-7月和10月－翌年3月份，品種齊，數(shù)量足，大量外銷，常出現(xiàn)季節(jié)性過剩，價格暴跌，如黃瓜、茄子、絲瓜、南瓜、豆角、辣椒等，但夏秋蔬菜生產(chǎn)面積偏小，品種較少，產(chǎn)量不足，無法滿足市場需求，只有從廣東、廣西調菜來滿足市場，存在市場供應季節(jié)的相對過剩和不足，旺季供應不平衡的問題。秋延蔬菜生產(chǎn)具有很大的市場，有較好的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿Γ怅柺猩a(chǎn)規(guī)模偏小，其發(fā)展受栽培習慣、技術水平和耕作模式等因素的影響較大，不能形成規(guī)模開發(fā)。

(4)質量監(jiān)管尚未到位。衡陽市沒有建立無公害蔬菜認證體系，嚴重影響了無公害蔬菜的生產(chǎn)效益，影響了農(nóng)民的增收。特別是農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽超標等問題，仍制約著衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(5)產(chǎn)品銷售渠道不暢。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務落后，為產(chǎn)業(yè)服務的技術推廣以及產(chǎn)品標準化制定、產(chǎn)品質量認證等尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應，目前沒有建立起為蔬菜生產(chǎn)銷售服務的組織和技術隊伍，尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開拓市場：產(chǎn)品與市場需求不能完全接軌，信息渠道不暢，生產(chǎn)滯后，不能迅速搶占市場。

此外，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已嚴重滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展水平；技術人才嚴重短缺，新技術推廣速度慢，蔬菜生產(chǎn)后勁不足。

2發(fā)展對策

(1)加快無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、人們健康意識的逐步增強以及國內外蔬菜貿易中各種準入制度的相繼出臺，廣大消費者越來越注重蔬菜產(chǎn)品的質量和安全水平。盡快組織實施“衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)升級工程”，不斷提高衡陽蔬菜產(chǎn)品的質量、衛(wèi)生和安全水平，積極適應蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，盡快建立符合國際規(guī)范和食品安全要求的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)營銷體制，在大力發(fā)展蔬菜標準化生產(chǎn)的基礎上，為更好地適應當前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，打造衡陽無公害蔬菜名牌，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，讓廣大消費者吃上衛(wèi)生、安全的放心菜，讓更多的農(nóng)民從發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)中得到實惠，因此，應加快無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設。到2015年之前建成100萬畝無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地，其中春菜30萬畝，越夏菜20萬畝，秋菜30萬畝，越冬菜20萬畝。

(2)無公害蔬菜產(chǎn)品質量檢測體系建設。要積極推行國、省和地方蔬菜種植標準，建設一批標準化蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，按標準化操作規(guī)程組織蔬菜生產(chǎn)。各級蔬菜行政主管部門要強化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，控制源頭污染。要著重完善檢驗檢測體系。進一步完善市、縣檢測機構，并在基地、大型超市、蔬菜批發(fā)市場配備檢測設備和人員，加強檢驗檢測，保證上市蔬菜質量安全。要逐步推行蔬菜市場準入制度，構建起質量安全監(jiān)管體系，保障消費安全。加快市監(jiān)測中心、區(qū)縣檢測站、基地(市場、超市、加工企業(yè))速測點三級監(jiān)控網(wǎng)絡體系建設，為發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)把關。進一步加強衡陽市菜籃子產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測中心建設，配備檢測儀器，完善檢測項目。積極推進區(qū)縣無公害蔬菜檢測站建設，每個區(qū)縣建設檢測站1處。在全市20個蔬菜批發(fā)市場、30個重點零售集貿市場、40個重點超市、20個加工企業(yè)和10個主要蔬菜生產(chǎn)基地建設速測點120處。

(3)優(yōu)質無公害蔬菜產(chǎn)品營銷體系建設。建設無公害蔬菜重點批發(fā)市場20個，重點建設蒸湘區(qū)西園無公害蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場和珠暉區(qū)酃湖南元公害蔬菜銷地批發(fā)市場，逐步使之成為全市無公害蔬菜的信息中心、價格指導中心和產(chǎn)品集散中心。建設無公害蔬菜配送站10個，無公害蔬菜專賣點80個。

(4)無公害蔬菜信息網(wǎng)絡體系建設。建設衡陽市無公害蔬菜信息網(wǎng)絡平臺，設立基地、監(jiān)測、配送、專賣、市場等欄目，涵盞全市蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，依托信息網(wǎng)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)銷銜接、技術標準、認證辦法、價格查詢、市場檢測等信息，擴大衡陽蔬菜在全國的知名度和影響力。

(5)加快以龍頭企業(yè)為載體的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設。通過產(chǎn)業(yè)化運作，將無公害蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行一體化經(jīng)營，形成系統(tǒng)內部有機結合、相互促進的利益機制，在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。各區(qū)縣要立足本地實際，突出抓好區(qū)域內無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化重點項目建設。

(6)加強培訓，確保各項措施落到實處。開展不同層次的技術培訓與指導。一是有計劃地邀請有關高等院校、科研機構專家來衡陽市講課，重點對蔬菜技術骨干、科技帶頭戶進行無公害蔬菜生產(chǎn)技術培訓；二是組織市、區(qū)縣兩級技術骨干對主要蔬菜基地的菜農(nóng)進行全面技術培訓，提高科技素質和科學種菜水平；三是向廣大菜農(nóng)發(fā)放技術規(guī)程、明白紙、光盤、書籍等技術資料；四是在蔬菜生產(chǎn)關鍵季節(jié)組織開展“專家下鄉(xiāng)送科技”活動，實地指導，解決技術難題。

(7)合理布點，建好市場。市政府要督促西園蔬菜批發(fā)市場加快新市場的建設進度，盡快投入使用。同時，要科學選址，在江東、江西規(guī)劃建設與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的蔬菜綜合批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場或季節(jié)性批發(fā)市場，形成市場網(wǎng)絡。要以搞活蔬菜流通為重點，大力發(fā)展蔬菜營銷大戶，培育和建立貿工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的蔬菜營銷體系。

(8)以點帶面，示范引導。各區(qū)縣要選擇蔬菜栽培基礎條件好、菜農(nóng)素質高、示范帶動作用強的地區(qū)建立無公害蔬菜生產(chǎn)技術示范點，進行蔬菜新品種、新技術的引進、試驗和生產(chǎn)示范。同時要選擇銷售量大、管理規(guī)范的超市建立無公害蔬菜專賣示范點。要及時總結經(jīng)驗，通過定期召開現(xiàn)場觀摩會、報告會、總結會、組織參觀學習等方式及時推廣典型經(jīng)驗，切實起到以點帶面的作用。

(9)實行市場準入制度。盡快制定出臺衡陽市無公害蔬菜市場準入的規(guī)范性文件，實行市場準入制度。對所有上市蔬菜進行質量準入管理，杜絕不合格蔬菜進入市場銷售。市場或超市管理單位負責對上市的蔬菜進行產(chǎn)品質量檢查，市、區(qū)縣蔬菜檢測機構要定期或不定期進行市場蔬菜抽檢，確保質量。積極推行蔬菜產(chǎn)地條碼或標簽標識制度，標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和生產(chǎn)時間。發(fā)現(xiàn)質最不合格的蔬菜產(chǎn)品，要根據(jù)標識追究生產(chǎn)者的責任。

(10)產(chǎn)資料監(jiān)管制度。強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴格按照無公害蔬菜生產(chǎn)基地禁止投入品目錄，搞好無公害蔬菜生產(chǎn)基地的投入品管理，禁止不合格農(nóng)藥、肥料等投入品的銷售。建立一定數(shù)量的無公害蔬菜投入品專賣店，完善并加強監(jiān)督管理，嚴格有害和殘留超標的源頭控制。積極推廣無公害蔬菜基地“三項管理制度”，確保投入品的使用安全：一是“基地登記管理制度”，對無公害蔬菜生產(chǎn)基地進行逐一登記備案；二是“農(nóng)戶聯(lián)保制度”；三是“生產(chǎn)資料使用備案制度”，對農(nóng)戶購買和使用農(nóng)藥的情況登記備案，杜絕超標農(nóng)藥等投入品的使用。

(11)基地認證制度和品牌申報認定制度。按照國家《農(nóng)產(chǎn)品安全質量無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》(GB／T18407.1－2001)，根據(jù)《衡陽市放心菜基坤認定管理辦法》，對符合無公害蔬菜生產(chǎn)條件的基地，由市蔬菜辦會同市質監(jiān)局聯(lián)合組織認定，并發(fā)放無公害蔬菜產(chǎn)地認定合格證。實施品牌帶動戰(zhàn)略，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持符合綠色、無公害條件的基地申報國家、省綠色、無公害蔬菜品牌認定。