高校會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題研究論文

時(shí)間:2022-11-01 06:16:00

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高校會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題研究論文

[摘要]隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校目前的財(cái)務(wù)狀況和資金情況越來(lái)越受到外界的關(guān)注。高校會(huì)計(jì)制度逐漸暴露出許多缺陷。高校會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)要素核算、基建收支核算等問(wèn)題上需要思考和改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]高校會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)信息;會(huì)計(jì)要素;基本建設(shè)

現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度對(duì)規(guī)范高校會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄,會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、報(bào)送等會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量起到了非常重要的作用,但是,隨著高等教育事業(yè)辦學(xué)體制的改革、合作辦學(xué)的深入和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)展。高校會(huì)計(jì)制度逐漸暴露出許多自身的缺陷。

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)表問(wèn)題

近年來(lái),我國(guó)大力推進(jìn)高等教育大眾化,高等教育資源不足與旺盛的高等教育需求之間的矛盾愈加突出。為解決高?;窘ㄔO(shè)資金的不足,高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),形成了投入資金多元化的格局,銀行信貸資金成為絕大多數(shù)高校建設(shè)資金的主要來(lái)源。過(guò)去高校經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款以及學(xué)校自身的教育事業(yè)收入?;窘ㄔO(shè)資金幾乎全是各級(jí)財(cái)政資金撥付,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表也主要是報(bào)送給上級(jí)主管部門、財(cái)政部門,偏重于反映各項(xiàng)資金的來(lái)源和具體支出情況,符合我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的要求。但從我國(guó)高校目前的現(xiàn)狀看。關(guān)注高校的財(cái)務(wù)狀況以及資金情況的不僅僅是上級(jí)主管部門。已不再僅僅是學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求,學(xué)校的債權(quán)人(商業(yè)銀行以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)等)、學(xué)校合作辦學(xué)的投資方、學(xué)校的捐贈(zèng)方等利益相關(guān)者也希望了解高校的財(cái)務(wù)狀況,高校對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息越來(lái)越受到外界的關(guān)注。面對(duì)新的形勢(shì),如何使我國(guó)高校會(huì)計(jì)提供更多客觀、真實(shí)、可比的會(huì)計(jì)信息以滿足不同信息使用者的需求,是目前我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度首先應(yīng)解決的突出問(wèn)題。

二、高校會(huì)計(jì)要素的核算問(wèn)題

按照現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,學(xué)校的事業(yè)收支以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),高等學(xué)校的會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五類。事實(shí)上,高校會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素的核算上存在諸多問(wèn)題。

(一)資產(chǎn)的核算方面

固定資產(chǎn)以原值入賬,在使用、損耗過(guò)程中不計(jì)提折舊,導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重虛高,這與會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則相悖。對(duì)于高校無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算而言,由于無(wú)形資產(chǎn)的確定范圍、內(nèi)容以及計(jì)價(jià)在實(shí)務(wù)中很難界定,許多高校資產(chǎn)負(fù)債表中的無(wú)形資產(chǎn)欄目都是空白。然而,高校是我國(guó)專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的主要盛產(chǎn)地之一?,F(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)類項(xiàng)目難以真實(shí)反映學(xué)校所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的全貌。

(二)負(fù)債核算方面

由于高校事業(yè)收支會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生的、能夠可靠計(jì)量的負(fù)債部分未按謹(jǐn)慎性原則及時(shí)登記入賬或者加以披露,比如高?;窘ㄔO(shè)過(guò)程中拖欠的施工單位工程款,為滿足教學(xué)科研的需要購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料的采購(gòu)款。在高校普遍貸款的今天,高校會(huì)計(jì)制度對(duì)長(zhǎng)短期貸款、低息的外國(guó)政府援助貸款等的分類與核算不夠明確,不便于進(jìn)行自身管理。(三)收入核算方面

高校事業(yè)收支會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,學(xué)校的事業(yè)收入在春季或秋季學(xué)生入學(xué)時(shí)按實(shí)際收到的金額確認(rèn)為收入。盡管高校與商業(yè)銀行合作對(duì)符合條件的學(xué)生提供助學(xué)貸款,學(xué)校也加大了對(duì)貧困學(xué)生的困難資助、勤工助學(xué)的資助力度,但高校的學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象一直存在,而高校的會(huì)計(jì)核算對(duì)欠繳的學(xué)生學(xué)費(fèi)部分未確定為債權(quán)加以確認(rèn),這既不能真實(shí)反映學(xué)校實(shí)際的學(xué)費(fèi)收入,也不利于加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)的收取。

(四)支出核算方面

高校的支出科目設(shè)置是按照性質(zhì)和用途統(tǒng)一設(shè)置的。按照《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》,我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)政策為:“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過(guò)25%”。目前,我國(guó)高校的生均教育培養(yǎng)成本備受社會(huì)各界的關(guān)注。如何科學(xué)制定支出科目、準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)教學(xué)成本、合理確定教學(xué)成本,同樣是我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度面臨的難題。

三、高?;ㄊ罩У臅?huì)計(jì)核算問(wèn)題

《高校會(huì)計(jì)制度》將高校視為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,明確將國(guó)家對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收支外的所有各類資金納入高校會(huì)計(jì)核算體系,這使高校的基建收支核算與學(xué)校的日常教育事業(yè)的收支核算成為兩個(gè)獨(dú)立的賬套?;ǖ氖罩Ш怂銏?zhí)行專門的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度,高校的日常教育事業(yè)的收支核算執(zhí)行高校會(huì)計(jì)制度,并且執(zhí)行各自的報(bào)表體系。高校每月向上級(jí)主管部門報(bào)出的月報(bào)中往往不含基建報(bào)表,到了年終按教育部、財(cái)政部的報(bào)表格式才將基建總的資金來(lái)源和在建項(xiàng)目等主要信息合并在年報(bào)中列示。目前,許多高校為擴(kuò)大招生規(guī)模,加大了對(duì)學(xué)?;窘ㄔO(shè)的投入,背負(fù)了高額的銀行貸款?;ㄙ~套、學(xué)校日常財(cái)務(wù)賬套之間的相關(guān)科目如何銜接,如何理清兩個(gè)賬套的內(nèi)在關(guān)系,通過(guò)高校統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表將學(xué)校的在建工程、借入款等信息反映出來(lái),提高行業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性,也是我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度值得思考的問(wèn)題。目前,許多高校會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己對(duì)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)程度。主要通過(guò)應(yīng)收賬款、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建、基本建設(shè)投資撥款、其他應(yīng)付款幾個(gè)科目來(lái)銜接兩個(gè)賬套,以期達(dá)到平衡,但卻很難解決日常財(cái)務(wù)賬套中應(yīng)收賬款科目中大額的長(zhǎng)期掛賬的資產(chǎn)。

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展。會(huì)計(jì)信息披露的客觀性、真實(shí)性、可比性問(wèn)題已成為高校財(cái)務(wù)管理中急需解決的問(wèn)題。各級(jí)教育部門、財(cái)政部門以及高校財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),針對(duì)目前高校面臨的實(shí)際問(wèn)題,及時(shí)提出統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法,改進(jìn)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的不足。