導(dǎo)語：小議基建工程事中審計意義以及方式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工程審計是依據(jù)國家《審計法》等相關(guān)規(guī)定，對工程概預(yù)算在執(zhí)行中是否超支有無隱匿資金、截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀(jì)行為等。審計是以基建項目為標(biāo)的，以會計師、審計師為主要從業(yè)人員。

基本建設(shè)工程審計是強(qiáng)化審計和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計?，F(xiàn)根據(jù)某項目部遇到的審計情況及閱讀相關(guān)資料進(jìn)行探討。

根據(jù)近些年的經(jīng)驗．基建工程審計將會加強(qiáng)對工程的事中審計(即工程施工中跟蹤審計)，使其與工程完成后的決算審計放到同等重要的地位。

1審計中主要出現(xiàn)的三種問題在審計當(dāng)中主要出現(xiàn)三種問題是審計問題的重中之重。

1．1施工階段設(shè)計變更問題一般工程項目應(yīng)該經(jīng)過專家論證及可行性研究報告和投資金額的審批程序。其工程造價的控制應(yīng)該按政府批復(fù)的投資額度進(jìn)行設(shè)計施工。但很多建設(shè)單位為了急于工程項目的開工，并沒有做好前期準(zhǔn)備工作。對投資金額大小的要求、項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙的審查，招投標(biāo)文件和施工承包合同的合理性與完善程度沒有把好關(guān)造成一邊施工一邊改動。對項目工程的分項工程可以說是想改就改，甚至是改了又改，對項目工程更改的必要性和合理性沒有起到監(jiān)督作用，對變更后所造成的經(jīng)濟(jì)損失沒有盡到制約責(zé)任。

1．2現(xiàn)場簽證問題我國采取的是監(jiān)理監(jiān)管模式，工程竣工后報決算由審計單位對工程量的合理性進(jìn)行審核，這就形成了監(jiān)理與審計(審核)分離的工程監(jiān)管模式。負(fù)責(zé)審核工作的造價工程師在工程施工時不在現(xiàn)場．對現(xiàn)場施工不了解。工程決算審核主要依據(jù)就是施工圖和現(xiàn)場洽商以及工程鑒證。這為很多施工環(huán)節(jié)(隱蔽驗收工程、分項分部驗收等工程)造假提供了諸多方便。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分重要。在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術(shù)及時間的前提下，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。

1．3決算中出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象較多，虛報工程造價2對策針對以上發(fā)現(xiàn)的問題，在我國應(yīng)該不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)管制度，充分發(fā)揮監(jiān)理與審計共同監(jiān)督審核工作。做到監(jiān)理與審計同步進(jìn)行(也就是指施工時的跟蹤審計)。

2．1嚴(yán)格控制工程變更施工前對組織施工及管理、審計人員，到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行技術(shù)會審和交底．避免在工程施工中出現(xiàn)停工返工現(xiàn)象：對于因設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模而增大投資標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有審批部門的批準(zhǔn)，應(yīng)盡量減少合同外費用的增加。對不符合要求的口頭變更應(yīng)不予認(rèn)可。

2．2嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理要求駐地監(jiān)理、甲方代表及現(xiàn)場跟蹤審計(審核)人員要有高度的責(zé)任感，做好施工現(xiàn)場記錄．必要時留好影像記錄。同時也要常到工地，做到”隨叫隨到”．避免事后簽證問題。嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證及審核管理制定好現(xiàn)場簽證審計工作管理程序和制度。再者建設(shè)單位的施工現(xiàn)場代表必須親臨施工現(xiàn)場．掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容．絕不能體現(xiàn)工程費用。

3工程事中控制是做好工程審計的關(guān)鍵

3．1對施工單位實施組織措施要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財務(wù)審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財務(wù)審計人員編制好自己的工作計劃．定期對工程各項成本費用進(jìn)行審計，掌握審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中，經(jīng)常與工程審計人員互通信息，交換意見，以保證工程建設(shè)資金的專項使用。

3．2對施工單位實施經(jīng)濟(jì)措施每實施一項建設(shè)工程，根據(jù)項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況，財務(wù)人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗收．并要求上報工程進(jìn)度報表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計人員對該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報進(jìn)度是否屬實，工期是否符合正常施工的要求。這樣，由每月的進(jìn)度報表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例．再由財務(wù)人員簽發(fā)證書。

這種在項目工程施工過程中進(jìn)行投資的跟蹤控制．可以定期地進(jìn)行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較。發(fā)現(xiàn)偏差．及時糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方建設(shè)資金的正確使用。

3．3對施工單位實施技術(shù)措施每項工程都在設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進(jìn)行一次圖紙會審。此項工作關(guān)系到今ProjectMatTagement招標(biāo)投標(biāo)與造價篷設(shè)譬后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證，相應(yīng)地增加工程造價，給建設(shè)方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)然工程施工過程中，設(shè)計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的。因此我們需要做到：一是甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心必須到位，對施工階段的每一分部、分項工程要親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料．在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。二是對設(shè)計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變原有圖紙時，對設(shè)計工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更數(shù)量盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計劃．對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析．盡量減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。

3．4對施工單位實施合同措施施工合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建設(shè)工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程合同簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材．為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作著重考慮它對投資控制的影響．嚴(yán)格把住工程造價關(guān)．認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實行聯(lián)合審計制．資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審計部門層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失．把工程費用降至最低。

4審計方法通過筆者對大量資料的閱讀，對于審計單位對現(xiàn)有基建工程審計總結(jié)大概有以下幾種方法。

4．1看圖法(即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法)基建工程審計．首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無誤地計算審定工程造價的真實性。要求審計人員必須熟練掌握所有的建筑識圖知識．不僅要看建筑施工圖．而且要看結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖不僅要看水電平面圖．而且要看水電系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認(rèn)真看懂吃透圖紙的基礎(chǔ)上，才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題?？磮D法是基建工程決算審計最基本、最普遍、最常用的方法．它貫穿干基建工程決算審計的始終。

4．2觀察法觀察法是指審計人員親臨建設(shè)現(xiàn)場對審計事項進(jìn)行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價的一種方法。

4，3詢問法詢問法是指審計人員通過詢問被審計單位參與基建項目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員知情者，以證實基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據(jù)，揭露事實的真相。所以詢問法也是基建工程決算審計最直接、最常用的一種有效方法。

4．4調(diào)查法調(diào)查法是指審計人員深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，以查證基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。

4．5開挖法開挖法是指審計人員會同被審計單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點的隱蔽工程進(jìn)行挖開核實工程量與工程價款的方法。開挖法比較直接，容易驗證出問題的真假，但工作量大，所以一般實行抽樣定點的方式。

4．6分析法分析法是指審計人員運用各種系統(tǒng)方法，對基建工程項目的具體內(nèi)容進(jìn)行分離和分類然后綜合分析發(fā)現(xiàn)疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于：通過分析查找可疑事項．為審計工作尋找線索．進(jìn)而查出各種錯誤和弊端；通過分析來驗證各種資料(如施工合同、施工圖紙，隱蔽工程簽證等資料)所反映的基建工程項目的真實情況，進(jìn)而核實實際工程量與審定工程造價。

4．7測量法審計人員深入建筑現(xiàn)場，對照施工圖紙，實地測量有關(guān)工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等)，計量有關(guān)器材物質(zhì)數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等)．確定核實基建工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計方法。

4．8核對法核對法是指在基建工程決算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進(jìn)行查對．用相互驗證和復(fù)核的手段．驗證基建工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計技術(shù)方法。如審計人員對我項目部進(jìn)行監(jiān)理日志及施工日志進(jìn)行核對，檢查是否有不同之處。