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摘要：2011年，我國財政部頒布了《小企業(yè)會計準則》，并于2013年開始實施。2013年實施的《小企業(yè)會計準則》對小企業(yè)會計行為進行系統(tǒng)的規(guī)范，但是經過兩年多的實施和執(zhí)行，《小企業(yè)會計準則》在執(zhí)行過程中還存在著許多問題。因此，本文通過問卷調查的方式，調查了80家小企業(yè)的122名會計人員，探討《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行中存在的問題，并根據這些問題提出一些建設性的建議。

關鍵詞：小企業(yè)會計；《小企業(yè)會計準則》；企業(yè)財務

2011年，我國財政部頒布了《小企業(yè)會計準則》，《小企業(yè)會計準則》并于2013年開始實施，同時對2004年所頒布的小企業(yè)會計制度進行廢止。小企業(yè)一直在經濟建設和發(fā)展中起著重大的作用，對我國經濟增長和社會發(fā)展有著巨大的推動作用。2013年實施的《小企業(yè)會計準則》對小企業(yè)會計行為進行系統(tǒng)的規(guī)范，但是經過兩年多的實施和執(zhí)行，《小企業(yè)會計準則》在執(zhí)行過程中還存在著許多問題，下面將在闡述問題的基礎上提出一些建設性建議。

一、《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行中存在的問題

通過對《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行中的各種情況進行調查、訪問，筆者調查了80家小企業(yè)的122名會計人員，發(fā)放問卷122份，收回問卷122份，有效問卷122份，有效率達到100%。在調查中，筆者發(fā)現《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行中還存在著許多問題，具體如下：

1.懲罰性不強，法規(guī)有待完善。自從二零一三年開始，我國已經對小企業(yè)會計行為進行了系統(tǒng)的規(guī)范，形成了一系列會計準則、法規(guī)。但是在會計法律法規(guī)執(zhí)行過程中存在著處罰力度不足的現象，根據目前，我國己基本建立了各種規(guī)范小企業(yè)會計核算行為的會計法規(guī)、準則《小企業(yè)會計準則》中的各項懲罰顯得比較淡薄，使得許多小企業(yè)的違法成本太低。從而出現了許多造假、信息失真等現象。通過調查發(fā)現，有38%的被調查會計人員覺得小企業(yè)會計準則對于違法違規(guī)小企業(yè)的懲罰力度一般，而有32%的被調查會計人員覺得懲罰力度過于寬松，近百分之八十的被調查會計人員覺得企業(yè)的違法成本比較低。

2.監(jiān)督力度不強，會計信息質量不高。在我國，小企業(yè)一方面由于自身水平和能力的不足使得自己不能提供高質量的會計信息，一方面因為小企業(yè)會計信息需求者對于會計信息要求并不高，從而使得小企業(yè)會計信息質量普遍偏低。首先，小企業(yè)因為企業(yè)治理結構、內部控制制度、會計人員素質、企業(yè)業(yè)務范圍、企業(yè)規(guī)模等方面的原因，使得自己的會計信息可靠性不足。其次，小企業(yè)往往不需要對外發(fā)行債券和股票等方式進行籌資，從而使得其會計信息披露跟公眾利益的關聯(lián)性并不是很大，因此，它們會計信息提供的對象主要是商業(yè)銀行、稅務機關和相關政府監(jiān)督部門，而這些政府機關部門對于小企業(yè)會計信息的要求并不高，它們主要重視小企業(yè)的發(fā)展狀況。最終也就導致了對小企業(yè)外部監(jiān)督力度不足的現象。通過對小企業(yè)會計人員的調查發(fā)現，近45%的會計人員認為小企業(yè)外部監(jiān)督一般，22%的會計人員認為小企業(yè)外部監(jiān)督效果不佳，30%的會計人員認為小企業(yè)外部監(jiān)督無效。可見，小企業(yè)會計監(jiān)督基本上處于一種弱化的程度，嚴重影響到小企業(yè)會計信息質量的提高。

3.會計核算方式落后，信息化系統(tǒng)應用程度不強。隨著我國信息技術的發(fā)展，計算機信息技術對企業(yè)會計環(huán)境及會計業(yè)務操作產生了巨大的影響。使得信息化應用技術在會計業(yè)務中得到了廣泛應用。但是在小企業(yè)會計系統(tǒng)中，信息化系統(tǒng)應用程度不高，會計核算方式還比較落后。在本次調查中，我們發(fā)現，有32%的被調查者認為小企業(yè)因為其實力不高、復雜性較低、業(yè)務量不多等原因，一般都沒有利用會計電算化方式進行核算，盡管有部分小企業(yè)中采取了信息化系統(tǒng)進行會計業(yè)務的操作，可也會因為流程的繁瑣以及信息化所需要的較高成本而使得各會計模塊并不能進行良好的對接，從而使得會計操作失誤、會計運行效率低等問題出現。其中有74%的會計人員認為小企業(yè)存在著會計數據處理的困難問題，有64%的會計人員認為會計信息模塊銜接存在問題，而所有這些看似不重要的問題則嚴重影響到小企業(yè)會計準則的執(zhí)行效果。

二、《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行效率提升的對策

對于我國《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行中所存在的問題，必須采取一些有效的措施予以應對。

1.完善相關法律法規(guī)，加強會計違法違規(guī)的懲罰力度。在《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行過程中，必須對會計違法違規(guī)行為進行規(guī)制，加大對會計違法違規(guī)行為的懲罰力度。首先，必須制定《準則實施細則》，對會計行為的規(guī)制進行明細化管理，對每一項會計違法行為都必須依據對應的制度進行懲罰。其次，制定《財務監(jiān)督法》，使得小企業(yè)會計制度執(zhí)行的監(jiān)督有法可依，從而保證會計違法違規(guī)行為的懲罰有具體的法律依據。再次，應該建立民事索賠制度，對會計違法行為做到違法必究，執(zhí)法必嚴，應該盡快在《刑法》中設置會計違法的相關規(guī)制條款，必須從源頭對偷逃稅款、虛假報告編制等行為進行治理，以確保小企業(yè)會計準則的執(zhí)行效率。

2.加強外部監(jiān)督力度，提升會計信息質量。對會計信息質量不高的現象，必須加大對小企業(yè)會計行為的外部監(jiān)督力度。首先，加強財政部門對小企業(yè)會計的監(jiān)督力度。財政部門應該跟商業(yè)銀行、稅務機構等進行協(xié)調和合作，指導小企業(yè)構建完善的會計核算制度，制定相應的政策條款，鼓勵記賬公司、會計師事務所等向小企業(yè)提供外部會計服務，從而幫助小企業(yè)嚴格執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》。其次，加強稅務機關對小企業(yè)會計行為的監(jiān)督力度，稅務機關必須轉變征稅方式，實行稅收優(yōu)惠政策，以對小企業(yè)會計行為進行規(guī)范，對于那些查賬征收條件比較符合的小企業(yè)應該實行查賬征收，對于那些符合條件的給予一定的優(yōu)惠政策，主要是消除稅務機關的逆向選擇，從而降低企業(yè)的納稅風險。第三，加強商業(yè)銀行的監(jiān)督力度，小企業(yè)的資金來源除了自身和家族的資金之外，就是商業(yè)銀行了，商業(yè)銀行在對小企業(yè)進行信貸業(yè)務的時候，應該嚴格要求小企業(yè)根據《小企業(yè)會計準則》進行財務報表的編制，只有那些遵守《小企業(yè)會計準則》的企業(yè)才能獲得貸款，通過這種方式逐步引導小企業(yè)對自身會計核算制度的完善。第四，實行問責制度。對于小企業(yè)會計行為違規(guī)違法行為，必須將責任落實到部門、落實到人。

3.優(yōu)化會計核算方式，提升信息化程度。信息化已經成為企業(yè)會計運作的重要手段，因此，小企業(yè)也不例外，小企業(yè)必須加強自己會計系統(tǒng)的信息化程度，優(yōu)化會計核算方式。首先，設立信息化建設的專項資金，引進財務軟件，構建會計信息系統(tǒng)，同時提升財務人員的信息化操作水平。其次，構建信息資源共享平臺，通過共享平臺獲取自己需要的財務數據，同時也將自身的數據傳輸到這個共享平臺上。第三，建立新的小企業(yè)會計科目體系，對小企業(yè)會計要素進行重組。第四，加強信息化模塊的銜接，完善總賬下的子模塊，包括基礎設置、資金拆借與審批、費用支付、銀行對賬和轉賬、客戶結算、票據管理及報表查詢。

三、結語

綜上所述，《小企業(yè)會計準則》在近兩年對的執(zhí)行過程中存在著許多問題，如：懲罰性不強，法規(guī)有待完善；監(jiān)督力度不強，會計信息質量不高；會計核算方式落后，信息化系統(tǒng)應用程度不強。這些問題嚴重影響到小企業(yè)會計準則的執(zhí)行效率。因此，必須采取有效的措施予以解決，筆者認為，必須完善相關法律法規(guī)，加強會計違法違規(guī)的懲罰力度；加強外部監(jiān)督力度，提升會計信息質量；優(yōu)化會計核算方式，提升信息化程度。

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作者:李冰 單位:西京學院