導(dǎo)語：村級項目建設(shè)資金管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1村級項目建設(shè)資金管理存在的主要問題

1.1項目資金管理不到位

由于村干部對新農(nóng)村項目建設(shè)存在認識不到位，不懂財經(jīng)紀律，在村組織實施項目中，個別村干部將一些不符合財務(wù)規(guī)定，不允許報銷的非項目產(chǎn)生的費用通過更換名稱、內(nèi)容等方式納入項目支出現(xiàn)象。

1.2財務(wù)核算不規(guī)范

當(dāng)前，村級財務(wù)雖已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦統(tǒng)一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應(yīng)收款等項目未按要求進行核算；二是存在白條入賬現(xiàn)象；三是大額費用以現(xiàn)金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費用采用現(xiàn)金方式予以支付。

1.3虛報冒領(lǐng)、重復(fù)報銷

由于村集體財務(wù)監(jiān)督管理不到位，村干部對支出審核不嚴，民主理財監(jiān)督小組沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過虛列支出內(nèi)容、重復(fù)報銷等方式侵占項目資金。

1.4村級建設(shè)工程款結(jié)算不規(guī)范

一是別村級工程招投標流于形式。部分村建設(shè)工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預(yù)算、工程建設(shè)按支出數(shù)入賬，工程造價、采購量的真實性難以確定等問題；二是村級工程無驗收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付；增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。

2產(chǎn)生問題的主要原因

2.1村干部法制觀念不強

由于村干部對法律、法規(guī)以及有關(guān)財經(jīng)紀律、制度不了解，法律素質(zhì)淡薄、依法辦事能力不強。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關(guān)部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。

2.2村級財務(wù)管理水平較低

一是長期以來，村級組織項目建設(shè)較少，沒有項目建設(shè)管理經(jīng)驗，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應(yīng)財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作。三是村務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)督不到位。部分村務(wù)監(jiān)督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務(wù)關(guān)心較少，對村級財務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。

2.3工程監(jiān)管不規(guī)范、不透明

一是村級項目建設(shè)存在應(yīng)進行招投標的，沒有進行招投標，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設(shè)內(nèi)容變化大，工程造價難確定；二是有的是中標人中標后進行轉(zhuǎn)包，私下轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人施工。三是個別村主要干部為承包本村建設(shè)工程，采取暗相操作，掛靠到多個有資質(zhì)單位取得投標資格，中標者實質(zhì)是村干部本人，造成監(jiān)管者與施工同一人，監(jiān)管缺失，必定影響工程質(zhì)量。

2.4村級項目監(jiān)管乏力

新農(nóng)村建設(shè)專項資金監(jiān)督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關(guān)職能部門、審計部門和社會相關(guān)機構(gòu)在內(nèi)全方位、多層次的監(jiān)督體系，對項目建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過程進行監(jiān)管。但目前，多數(shù)監(jiān)督只集中在資金的分配和指標下達上，對項目預(yù)算、過程監(jiān)督、項目驗收等程序上疏于監(jiān)督管理，也沒有完善的評價監(jiān)督體系作指導(dǎo)。

3規(guī)范村級項目建設(shè)管理的對策

3.1加強法制宣傳教育

通過報紙雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財經(jīng)制度、法律知識的培訓(xùn)。逐步增強農(nóng)村基層干部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項目建設(shè)中能夠堅持原則，抵制誘惑，切實做到依法辦事、按章理事。

3.2開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是對村級財會人員進行業(yè)務(wù)知識、財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是對村財監(jiān)小組成員進行法規(guī)、制度培訓(xùn)，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，堵塞財務(wù)管理混亂的漏洞。

3.3規(guī)范項目管理程序

一是建立村級基建工程建設(shè)管理制度，規(guī)范資金使用，明確工程建設(shè)管理程序，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制，對于公益性的、規(guī)模較大的項目建設(shè)，必須經(jīng)過村集體研究、村民公開后，在招投標平臺進行公開招投標，擇優(yōu)選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規(guī)行為。三是建立村級項目內(nèi)審機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有審計證的人員組成成立審計站，開展內(nèi)部審計工作，村級工程完工后要進行內(nèi)審組織或社會中介機構(gòu)審計，通過審計監(jiān)督確保項目資金用到實處。

3.4強化項目監(jiān)管機制

一是健全管理制度，強化項目申報、評審程序，對項目資金從分配到使用要發(fā)文明確，做到資金、項目、文號對應(yīng)，明確資金流向和使用情況。二是建立部門與部門之間村級項目建設(shè)溝通機制，主管部門扶持村級項目實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金情況通過政府網(wǎng)站予以公開，使其他部門有所了解，杜絕項目多頭申報現(xiàn)象發(fā)生。三是主管部門在項目實施過程中要加強監(jiān)管，做到審批有程序、過程有監(jiān)督、完工有決算、資金使用有審計，確保資金運行安全,防止項目資金被移用、挪用、侵占現(xiàn)象的發(fā)生。

作者:吳慶榮單位:浙江省慶元縣農(nóng)業(yè)局