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摘要：隨著高職教育快速發(fā)展，校園內機動車輛激增，人車混行現(xiàn)象突出,極易產生交通隱患,針對當前高職院校校園交通安全現(xiàn)狀,提出開展道路安全警示教育及引導,完善監(jiān)督反饋機制,建設智能門禁管理系統(tǒng),建設校內交通標志，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保高職院校校園交通安全。

關鍵詞：校園交通；安全狀況；對策建議；高職院校

高職院校作為重要的教學、人才培養(yǎng)場所，保持安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境和良好的校園秩序是辦好人民滿意教育的客觀要求。校園交通秩序是校園秩序的重要要素，備受關注，我校校園交通秩序也不例外，隨著桃園大道的全面改造，校園周邊環(huán)境的逐步好轉，為我校全面思考和科學規(guī)劃校園交通開啟了希望。如何處理人、車、路、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用之間的矛盾，如何有效發(fā)揮四者間的組合效益，探索校園科學管理對策開創(chuàng)校園交通秩序新局面具有十分重要的意義。

1我校校園交通安全環(huán)境現(xiàn)狀

1.1校園格局獨特。學校由中專長升格組建，校區(qū)為原四校拼成，因辦學資金，一直以來主要道路，主要建筑物，未經(jīng)系統(tǒng)改造，特別是校園內道路仍取舊轍，其路面狹窄，長度有限，無法形成交通環(huán)線。一條值得提及的較為寬敞的主干道又與社會道路相交，從交通安全的校園角度講，校內教學、辦公、生活以及學生活動學生宿舍區(qū)無法相對獨立，外來車輛、外來人員無序進入學校所有區(qū)域，上述種種狀況嚴重干擾師生教學生活秩序。1.2校園秩序復雜（混亂）。一是學校內道路功能混合。老校區(qū)校園道路先天性狹窄難以劃分機動車、非機動車、人行道，且校園內道路交通容積率較小，特別學生下課、就餐和集中大型活動等時段人員在主干道上活動密集大、流量大，機動車輛和非機動車輛時而隨意穿行，構成安全隱患。二是校內非機動車輛數(shù)量增加。隨著教職工生活質量的提高，幸福指數(shù)的提升，私家車擁有量不斷增加，校內公私車各類機動車輛達兩百多輛，是五年前的十倍。每天進出校園車輛近千次，噪聲、笛聲不斷。三是社會車輛無序進入學校，隨著學院聲譽的提升，護校衛(wèi)校的并入，辦學規(guī)模不斷擴大，教學學術、校企業(yè)合作不斷深入，參觀交流互訪活動頻繁，加之生源遍布全國各地，家長把學校作為旅行景點，自駕車輛來訪。四是校園開放的弊端。學校大門與桃園大道相連，校園與周圍社區(qū)不分，周邊居民私家車出入校園呈常態(tài)。五是出租車的侵擾。有學校特別是高校，就有市場，有市場就有商機，每逢節(jié)假日，周末師生離開校園時，幾萬人同時出行，呈現(xiàn)出群體性和周期性，大量人員流動，公共交通瞬時交通運力有限，社會車輛、家長車輛，一量潮汐式的涌向校園，有時為了爭搶客人，為賺學生錢，不計后果搶道，幾輛車碰撞一起。六是校內停車場建設滯后。各種車輛長期無序停放，學校車輛靜態(tài)管理失控。1.3交通執(zhí)法缺位。長期以來，學校交通秩序管理任務由學校保衛(wèi)部門承擔，由于保衛(wèi)部門不具備制止違章活動的執(zhí)法權和處罰權，處理違章事件主要靠說服教育，對執(zhí)意惡劣干擾師生安全的機動車輛沒有警戒線，失去約束力和震懾力。1.4交通意識淡漠。部分社會車輛駕駛人員進入校內超速、鳴笛、亂行、逆行，無視生命，不避讓行人，學生校內主干道散步，隨意過街，利用主干道開展課外活動，不注意觀察機動車輛通行，面對危險不懂避開，對校內設置交通標牌視而不見，近年來發(fā)現(xiàn)在校內交通傷害事件呈上升趨勢。

2校園交通安全秩序管理難點

2.1校園道路基礎設施建設與學校規(guī)模發(fā)展不相適應。長期以來，校園道路設計多半在建校初基本完成，隨著地面其它建筑物建成，作為承載機動車輛和行人道路滯后與學校規(guī)模發(fā)展矛盾尤為突出。車多了、人多了，學校道路還是原樣，一方面，校園內主次干道功能混合，人車混行現(xiàn)象突出；另一方面，私家車驟增，加大了人車混行密度；三是社會車輛對校內交通信息，特別是人流、車流瞬時狀態(tài)存在生疏性，需要短時限行、禁行路段不熟悉，盲目穿行，造成擁堵，產生交通隱患，對師生員工生命財產安全造成威脅[1]。2.2師生交通安全意識與實際管理現(xiàn)狀不相適應生活、工作和學習在校園的廣大師生員工認為學校相對安全，交通安全防范意識松懈，面對穿行在校園的各種高速機動車輛可能帶來的傷害預防意識不強，顯得渺小和無助。多走人行道，注意觀察，橫穿主次干道，在校園道上靠邊行走等常識意識淡薄，部分學生沒有繃緊生命安全之弦，甚至在主干道上追逐玩耍，還有老師購買新車，缺乏交通法律法規(guī)的敬畏，開車時闖入法律盲點；機動車駕馭員在校內各種違法行為，沒有執(zhí)法人員取證，在學校的各項管理和考核中，缺少對校園交通安全的考評項目，導致違法行為得不到相應處理和警戒。2.3管理主體和職責不明確。學校內部道路不在《中華人民共和國道路安全交通法》所稱的“道路”范圍，不屬于公安交警日常查詢重點，校園交通監(jiān)控管理處于盲點地帶，只是出現(xiàn)事故，出現(xiàn)生命財產受到損害或者血的代價才能引起交警的關注，他們有執(zhí)法權，由于人力少有限，不可能顧及一校日常交通秩序，學校保衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權，面對各種各樣傷害校園公共利益的交通違法苗頭和案（事）件，沒有明確的法律地位和處理權限，導致管理中沒有底氣，缺乏理據(jù)，在糾處各類校園交通違法行為中震懾力小，以致同類違法事件累次發(fā)生。2.4管理機制水平與不相適應。學校交通管理對象復雜，實際操作具有較強的專業(yè)性和政策性，要求參與交通安全管理人員應當具有專業(yè)技術知識和執(zhí)行能力[2]，交通秩序的管理必須具備大型活動交通擁堵疏導能力，交通安全宣傳能力，目前，無論是人員數(shù)量和素質，還管理的手段和方式，學校和有關部門都難以適應。

3完善校園交通安全管理的建議

3.1加強教育引導，全面增強全校師生交通安全意識。交通秩序中所出現(xiàn)和存在的種種現(xiàn)狀和問題，是由人、車、路及交通環(huán)境之間相互關系不協(xié)調所產生的交通矛盾造成的。打造平安、暢通的校園交通秩序，一方面，依據(jù)加強基礎設施建設，適度規(guī)范和劃分道路功能，依規(guī)設立交通標識，引導文明出行，遏制和查處交通違章行為，使校內道路安全管理不低于城市化標準實現(xiàn)常態(tài)化。另一方面，扎實學法、用法活動，全員參與校園交通秩序管理工作，建立安全目標責任制，在學生中長期開展遵守交通秩序，珍視生命安全教育活動，讓“車禍猛于虎，生命不回頭”觀念牢記于心，做好校園交通規(guī)劃，努力降低交通安全風險系數(shù)。3.2借外力強管理，努力提高校園交通安全管理水平。加強對外聯(lián)系，合力改善交通環(huán)境，拓展學校與公安、交通公路的聯(lián)系，提高交通秩序見警率，不定期地開展道路安全警示教育和安全駕駛技術輔導，及時更換不合規(guī)則的交通指示牌。3.3發(fā)揮數(shù)字化作用，大力提升校園交通安全管理成效。僅靠人工逐車檢查，要求低，查不全，效果差。要充分發(fā)揮數(shù)字化管理功能和作用，迅速啟用門禁流動管理功效，嚴把外來車輛準入關，嚴控對外來車輛數(shù)量，最大限度地減少校園安全隱患。推進網(wǎng)上辦公，化解校園交通安全壓力。隨著數(shù)字校園建設的推進，在我校已有的平臺需要進一步完善其功能，發(fā)揮其獨特的管理功效。學校各職能部門應積極思考和運作，進行科學有效的交通安全管理功能設計、權限控制、業(yè)務處理、運行管理和查詢統(tǒng)計，積極推行網(wǎng)絡服務平臺業(yè)務操作，減少外來車輛和人員的進入校園的頻率。3.4做好對接工作，聚合校園交通安全管理正能量。配合公安交警部門，調研校園周邊道路及交通環(huán)境，梳理進出學校道路通行關系，保障學生交通流的優(yōu)先和安全。警校聯(lián)手，借警執(zhí)法，加大學校管理控制力。主動與駐校交通警務室無縫對接，選派保衛(wèi)人員接受交通法規(guī)知識和技能培訓，履行交通協(xié)管員職責。利用政府支持高職發(fā)展力度，在校門口公示校園道路納入城市道路管理，由公安交警部門提示校內道路一切交通違規(guī)行為，依照道路交通法規(guī)處理，對鳴笛、超速、違停等違章行為及時有效糾正或處罰，形成嚴管、嚴控、嚴防的高壓態(tài)勢[3]。學校交通安全管理部門實時收集并及時校園周邊交通信息，避免校園周邊產生交通擁堵，及時舉報各種交通違法行為，消除交通安全設施隱患。完善監(jiān)督反饋機制，特別是校園及周邊交通標志、標線、道路障礙物、道路養(yǎng)護，實時排查，及時反饋到相關部門，專項整治。加強同交警部門的合作，探索警校合作治理模式，共同承擔社會職責。做好主動宣傳，交通安全事關師生切身利益，學校交通安全管理部門，利用交通安全宣傳月，通過多種途徑，對廣大師生進行道路交通法規(guī)普及教育，定期開展一系列宣傳教育活動，樹立人人自覺遵守道路交通法規(guī)和自我保護意識，自覺抵制各類交通違章行為，提高交通安全素質。3.5加大投入，優(yōu)化校園交通安全管理軟硬件體系。一是推進數(shù)字化建設。校園交通安全是“平安校園”重要內容之一，學校應在財力和物力方面重視和傾斜，要進一步加大相關資金的投入，建設智能門禁管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡技術規(guī)范管理校內交通秩序，推進校園管理數(shù)字化。二是在交警部門的支持和監(jiān)制下，按照國家標準，投資共同建設校內交通標志，設置減速，限速、慢行、讓行等標志和設施。同時，通過備案，盡量創(chuàng)造條件，使校內標牌具有約束力和法律效力。三是加強機動車輛靜態(tài)建設管理，完善校園交通安全基礎設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，在全校范圍內分區(qū)就近建停車場，將機動車輛、非機動車輛有序停放，就近出行，減少對教學的干擾。3.6推進立體管理，形成校園交通安全齊抓共管局面。一是做好主動管理。確立“步行優(yōu)先”原則，學校保衛(wèi)部門實行定崗、定人定責，力除隱患保平安。鑒于校園道路建設滯后于學校規(guī)模發(fā)展，道路使用主體難以明確，人車共道路現(xiàn)象十分突出，為減少安全事故發(fā)生，建議在特定的時段，以強制手段對步行者給予優(yōu)先權，即在學生早操、中午下午進餐時間，晚自習進教室，校內舉辦各類社團活動期，短時禁止車輛在校內部分路通行，以避開人流，消除交通安全隱患。二是實行分類管理。首先對長期業(yè)務車輛，簽訂交通安全協(xié)議書，確保安全責任至人到位。其次，實行適度封閉，定點停車，定向出入，利用智能管理系統(tǒng)在教學區(qū)入口處，設置自動通閘，攔截無關車輛，進入教學區(qū)，具體控制辦法：社會及商務（含廢舊回收）車輛，在規(guī)定時間入校，規(guī)定路線通行。周邊社會車輛只準在桃園大道行駛，校區(qū)主干道不準通行，不準進入教學區(qū)。三是強化管理，加大督查力度。明確規(guī)定7:30-8:30、9:30-10:30、14:30-18:00三個時間段，上下課高峰期，到相應停車區(qū)停車，規(guī)范行車秩序。校園內道路交通實行精細管理，創(chuàng)導文明行車、停放；加強對參加交通管理人員的教育、培訓和管理工作，明確工作任務，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，及時通報違章處罰結論，公示糾章率、處罰率等處理結果，自覺形成考核和監(jiān)督。黃岡職業(yè)技術學院創(chuàng)建于1949年，至今有68年歷史，屬于建筑歷史悠久的老校區(qū)，在難以大規(guī)模調整校園規(guī)劃的狀況下，提出切實有效的校園交通安全管理措施，積極探索校園交通管理行之有效的方法，滿足校園內人員及車輛出行需求同時，維護校園教學穩(wěn)定和諧及人員安全，這就要求學校保衛(wèi)部門要切實履行工作職責，加大交通監(jiān)控力度，在工作中不斷學習，積極探索交通管理新方法，為實踐高校的平安校園交通管理工作盡心竭力，全面提升校園交通安全水平，營造安全、暢通的校園交通安全秩序和環(huán)境。

參考文獻：

[1]魏來.高校校園交通管理制度探索[J].重慶與世界，2012（1）.

[2]關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見：www.hbgajg.com/news/10/9472.html.

[3]交通協(xié)管員工作職責：www.doc88.com/p-3405542046125.html.

作者:鄧國璋 單位:黃岡職業(yè)技術學院保衛(wèi)處