導語：基層央行法制金融建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強宣傳教育，牢固樹立憲法觀念和法治意識

（一）提高思想認識，牢固樹立憲。法至上觀念要深刻認識憲法的深厚根基和豐富內(nèi)涵。憲法以國家根本法的形式，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。要深刻認識憲法的至上地位和最高權(quán)威。憲法在國家法治體系中具有最高的法律地位和法律效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，是一切組織和個人的最高行為準則。要深刻認識憲法的巨大功效和重大現(xiàn)實意義。憲法作為國家根本大法，能否得到全面貫徹落實，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會建設(shè)的成效，關(guān)系到中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，關(guān)系到中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。（二）強化宣傳教育，促進法治思維深入人心。要深入宣傳憲法知識和法治理念。深入宣傳憲法內(nèi)容，廣泛宣傳憲法精神，讓真心擁護憲法、真誠信仰憲法、真正用好憲法成為干部職工的自覺行動。要大力營造尊重憲法和法律權(quán)威的濃厚氛圍。全面推進金融法治體系建設(shè)，把法治精神融入金融活動各個方面，把普法和守法作為依法治理金融領(lǐng)域的長期基礎(chǔ)性工作，引導金融消費者依照憲法和金融法律行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達訴求，逐步形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

嚴格行政執(zhí)法，有效規(guī)范金融市場和經(jīng)營行為

（一）增強依法行政意識。分層次抓好依法行政宣傳教育，針對領(lǐng)導干部,以提高依法行政能力為重點，把普法工作與黨務(wù)工作結(jié)合起來，建立領(lǐng)導干部學法用法長效機制。針對執(zhí)法人員，加強日常業(yè)務(wù)培訓，督促執(zhí)法人員重點掌握行政法律制度，切實提高行政執(zhí)法能力，有效維護基層央行良好執(zhí)法形象。針對金融機構(gòu)和社會公眾，開展反洗錢、反假幣、賬戶、征信、國庫、外匯等業(yè)務(wù)的宣傳活動，引導金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，增強守法自覺性,積極營造安全有序、和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。（二）嚴格執(zhí)法隊伍管理。從教育培訓、監(jiān)督管理等方面入手，不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。引進法律專業(yè)人才，加大現(xiàn)有法治隊伍的培訓力度，積極推行執(zhí)法資格認證制度，實現(xiàn)執(zhí)法證件動態(tài)化管理。對通過法律知識考試的執(zhí)法人員配發(fā)執(zhí)法證并定期進行審驗，對調(diào)離執(zhí)法崗位的人員及時收回執(zhí)法證，對存在違法違紀行為的執(zhí)法人員，注銷執(zhí)法證并嚴肅追究責任。（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善行政檢查、行政處罰、行政復議等法律文書電子化辦理流程，做好依法行政公示工作，提高行政執(zhí)法合法合規(guī)性。不斷完善執(zhí)法檢查工作機制，整合執(zhí)法資源，積極開展綜合執(zhí)法檢查，規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，防范金融風險，營造良好的金融市場秩序。（四）切實維護金融消費者權(quán)益。充分利用微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播渠道做好金融知識普及工作，增強金融消費者的風險防范和自我保護意識。引導金融機構(gòu)構(gòu)建金融消費者教育與金融知識普及長效工作機制。有效化解和處置金融消費糾紛，妥善處理咨詢投訴事項。全面開通金融消費權(quán)益保護信息管理系統(tǒng)，定期對轄內(nèi)金融機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)使用情況進行監(jiān)督檢查，保證正常運行使用。

強化統(tǒng)籌監(jiān)管，主動防范化解系統(tǒng)性金融風險

（一）加強金融監(jiān)管協(xié)作。充分發(fā)揮基層央行在金融穩(wěn)定和協(xié)調(diào)工作中的主導作用，通過協(xié)調(diào)溝通，建立“三位一體”的金融監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機制，加強貨幣政策與金融監(jiān)管信息交流和分析研判，磋商經(jīng)濟金融改革和發(fā)展中的重大問題，研究部署監(jiān)管協(xié)作和金融系統(tǒng)風險防范化解措施，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施和處置預(yù)案，確保轄區(qū)金融體系穩(wěn)定。（二）規(guī)范金融市場監(jiān)管。監(jiān)測分析轄區(qū)金融機構(gòu)在貨幣市場、資本市場、保險市場、外匯市場及黃金市場上的資金運作和資金的跨市場流動，把握好區(qū)域金融市場的動向和資金流向。加強轄區(qū)社會資金的流動監(jiān)測和本外幣資金一體化監(jiān)測，關(guān)注民間資金流動和利率波動狀況及其對社會資金流向的影響。建立上下聯(lián)動的合規(guī)性檢查機制，基層央行相關(guān)職能部門在轄區(qū)牽頭建立若干個專項業(yè)務(wù)檢查小組，集中力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一處罰。（三）完善非現(xiàn)場監(jiān)管體系。加大科技投入，通過運用現(xiàn)代化管理手段，提高基層央行監(jiān)管工作效率，進一步完善非現(xiàn)場監(jiān)管指標體系，通過分析非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)，對金融機構(gòu)經(jīng)營狀況和風險狀況作出定性評價，并為現(xiàn)場檢查提供有針對性的導向，通過實施非現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、日常監(jiān)管、風險預(yù)警等，確保監(jiān)管無盲點、檢查全覆蓋。

推進誠信建設(shè)，積極構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境

（一）加強信用服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政府在加強誠信建設(shè)、改善社會信用環(huán)境中的領(lǐng)導和推動作用，發(fā)揮人民銀行的企業(yè)和個人兩個征信系統(tǒng)作用，擴大非銀行信息采集范圍，建立銀行與司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、住房公積金等部門信息共享機制，進一步提高征信產(chǎn)品應(yīng)用水平和對外信用信息服務(wù)的主動性。（二）加強信用信息的溝通與披露，大力推行誠信環(huán)境建設(shè)，摒棄地方保護主義，減少行政干預(yù)，通過行政、法律、經(jīng)濟等手段增強社會公眾信用意識，樹立誠實守信觀念，形成信用品牌就是發(fā)展平臺的共識，提高融資能力。（三）加大對違信行為的懲罰力度，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的失信行為，營造誠實守信的經(jīng)濟環(huán)境和社會信用環(huán)境，打造一個外資內(nèi)流、南資北流的“資金洼地”，實現(xiàn)經(jīng)濟金融共贏。（四）切實加強金融系統(tǒng)的誠信文化建設(shè)，把誠信觀念與職工的社會道德、職業(yè)道德和改進工作作風結(jié)合起來，積極開展踐行社會主義核心價值觀活動，喚起全民的信用意識，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。

作者:曲春成 李慶權(quán) 單位:中國人民銀行雞西市中心支行