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摘要：對于畜牧行業(yè)，要確保畜牧行業(yè)能得到很好發(fā)展，需要規(guī)范畜牧行業(yè)的秩序并彰顯畜牧法規(guī)的重要性，此外還要加強行政執(zhí)法強度，進而使畜牧行政執(zhí)法效能得到實質性提高。該文就如何加強畜牧執(zhí)法體制建設，進而使畜牧執(zhí)法效能得到提高，提出相應建議。

關鍵詞：畜牧執(zhí)法效能；畜牧執(zhí)法體系；畜牧行政執(zhí)法

畜牧行政執(zhí)法是畜牧行業(yè)極為重要的內容，還是保證畜牧行業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的重要保證。對畜牧行業(yè)開展有效的行政執(zhí)法工作，還能促使社會穩(wěn)定和諧，更能保障畜牧行業(yè)得到更長遠的發(fā)展。目前要解決畜牧行業(yè)發(fā)展中會遇到的問題，確保畜牧業(yè)效益得到提升以及農民收入得到增多，同時還要加強依法行政、依法管理，為建設社會主義新農村創(chuàng)設出更好的法治環(huán)境。因此，國家頒布《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律，完善畜牧執(zhí)法體制建設，進而確保畜牧執(zhí)法效能得到極大提升。

1加強畜牧行政執(zhí)法體系建設現(xiàn)實意義

在經濟與社會的迅速發(fā)展下，盡管畜牧行業(yè)獲得喜人成績，但是其在發(fā)展中還是遇到諸多問題，如口蹄疫、禽流感等嚴重動物疫情時常出現(xiàn)，與畜牧違法相關的事情也緊接著出現(xiàn)。在基于獲得更多的養(yǎng)殖利益下，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)并不能很好發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖違法事件多次發(fā)生，導致我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的管理與建設都受到極大影響。因此，強化畜牧行政執(zhí)法體制建設，加強畜牧行政執(zhí)法工作以及運用與畜牧有關的法律法規(guī)，便能極大保證我國的畜牧行業(yè)有著極好發(fā)展，是目前畜牧工作的重要內容。因此，在日常畜牧執(zhí)法過程中，相關畜牧執(zhí)法人員需要充分意識到執(zhí)法體系建設在整個畜牧行業(yè)發(fā)展中的重要作用，這樣便能促使畜牧行政執(zhí)法的效果充分發(fā)揮[1]。

2畜牧行政執(zhí)法存在的問題

目前，我國畜牧行政執(zhí)法工作存在較多問題，其中表現(xiàn)最為嚴重的是畜牧行政體系并不健全，導致執(zhí)法人員沒有明確的執(zhí)法范疇，使執(zhí)法人員在畜牧執(zhí)法過程中，會出現(xiàn)執(zhí)法缺位、錯位以及越位等問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。2.1執(zhí)法隊伍建設不完善。雖然目前我國大部分地區(qū)畜牧行政逐步實現(xiàn)網絡化，但是市級與縣級經濟不發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的動物畜牧行政執(zhí)法仍然存在很大差距，在很多縣級地區(qū)以及經濟落后的地區(qū)，畜牧執(zhí)法機構并不健全，相關職能安排也不明晰，并且相應的辦案裝備也不足，甚至很多地區(qū)畜牧行政工作沒有相應經費支持，導致畜牧執(zhí)法工作不能順利進行。同時，畜牧行政執(zhí)法人員專業(yè)素質有極大差異，甚至部分行政執(zhí)法人員文化知識水平并不高，連最基礎的法律與畜牧專業(yè)知識都沒有，還有很多執(zhí)法人員對于畜牧行政執(zhí)法工作的重要性與緊迫性的認識并不到位，進而使畜牧執(zhí)法沒有引起足夠重視[2]。2.2執(zhí)法環(huán)境問題。第一，目前干涉畜牧執(zhí)法的現(xiàn)象時常發(fā)生。很多地區(qū)的執(zhí)法人員，相應的法律意識是相當薄弱的，不以法律作為執(zhí)法標準，并且不根據(jù)法律流程進行執(zhí)法，很多情況是以他們自己的言行、相應權利以及政策替代法律。第二，與相關部門合作不到位。當畜牧行政人員進行執(zhí)法過程中，與其他部門的協(xié)助合作度并不高，導致執(zhí)法不到位的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。第三，畜牧執(zhí)法部門內部與上下級部門的搭配與協(xié)調工作并不到位。目前很多地區(qū)的畜牧內部與上下級部門的搭配與協(xié)調不好，如自身所處部門的利益、沒有大局觀念以及對于自己的權責沒有認清等原因，導致其不愿意協(xié)助畜牧執(zhí)法人員開展相應工作。想要依法行政得到踐行，需要將畜牧行政執(zhí)法體系的建設更加科學合理，使畜牧管理的體制與機制得到很好完善，進而確保畜牧行業(yè)有著極好的畜牧執(zhí)法環(huán)境，讓畜牧行業(yè)有更長遠的發(fā)展。

3對策

3.1加大對畜牧行政執(zhí)法工作的領導力度。不同級別的畜牧部門要充分認識自身畜牧執(zhí)法具體工作，還有相關領導要肩負起本部門正常實施畜牧執(zhí)法的責任與義務。此外，還要著重在畜牧行政機制體制方面入手，加大對畜牧行政工作的領導力度，落實好每一個員工的職能與責任。要將國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》的相關要求貫徹落實好，使整個畜牧執(zhí)法體系的行政執(zhí)法責任落實到實處，并且還要對相應實施方案進行認真制定，使每個執(zhí)法人員能清楚的知道自身責任。3.2打造一支高素質執(zhí)法隊伍。要打造出一支高素質執(zhí)法隊伍，需要加大隊伍建設與管理力度，并不斷完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任制與執(zhí)法評論考核制，同時還要按照相關法律，確定執(zhí)法人員的相應職責，并且科學合理對執(zhí)法崗位進行設定，讓執(zhí)法程序更加規(guī)范化，進而有效監(jiān)督畜牧執(zhí)法。對于畜牧執(zhí)法人員的專業(yè)素質與執(zhí)法能力的提高也是極為必要的，因為它是加強畜牧行政執(zhí)法的重中之重。執(zhí)法隊伍的素質高低，將會在很大程度上影響實際的執(zhí)法效果，并且畜牧執(zhí)法能力強弱也是評估執(zhí)法隊伍水平的重大標桿。加大執(zhí)法隊伍建設力度實際上指的是要采取有效的措施，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力[3]。同時，完善好與畜牧執(zhí)法相關的法律體制，對于畜牧監(jiān)督機構正常運轉與發(fā)展有極大幫助，還能對每個員工的職能進行有效分工，并且能極大促使畜牧執(zhí)法人員能有公正執(zhí)法、秉公辦事的責任意識。因此，加大對畜牧行政執(zhí)法隊伍建設力度，以及采取有效措施打造一個高素質的畜牧行政執(zhí)法隊伍，并且將對畜牧行政監(jiān)督落實到位，能促使畜牧業(yè)經濟得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。3.3加大畜牧執(zhí)法力度。在對畜牧行業(yè)進行執(zhí)法的過程中，相應的執(zhí)法工作要嚴格、透明、公正，并且服務好人民。同時還要實施有效的畜牧行政執(zhí)法工作，運用專項執(zhí)法與其他部門搭配執(zhí)法等眾多執(zhí)法方式，促使畜牧行政執(zhí)法有著更好的效果。另外，要創(chuàng)設出一個較好的執(zhí)法環(huán)境，排除各個方面的干擾，確保畜牧執(zhí)法工作得以順利實施。因此，在實際的畜牧執(zhí)法中，加大畜牧執(zhí)法力度，是保證相應執(zhí)法工作最為重要的舉措。

4結束語

基于我國依法鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關要求，需要采取科學有效的措施健全與畜牧有關的法律體制，同時還要加快畜牧法規(guī)體制機制建設的進程，以及打造一個高素質的畜牧執(zhí)法隊伍，使社會能更加和諧穩(wěn)定。在畜牧行業(yè)迅速發(fā)展下，需要建設一個更加和諧友好的社會，給目前畜牧行政執(zhí)法提出更高要求。同時，人們對于肉類食品的需求是日益增多的，需要將依法行政落實到位，并且按照相關法律開展畜牧執(zhí)法工作。

參考文獻

[1]農舒．要扎實推進基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法[J]．農業(yè)技術與裝備，2010（3）：8-9．

[2]魏連冬．基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法的重要性和緊迫性淺析[J]．湖北畜牧獸醫(yī)，2014，35（11）：91-92．

[3]胡崗，李欣．基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法的重要性和緊迫性[J]．獸醫(yī)導刊，2011（6）：7-8．

作者:程慧 單位:河南省新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所