導語：如何提高煤礦建設項目簽證管理水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：煤礦工程施工現(xiàn)場簽證工作是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性很強的工作，不僅是煤炭建設單位工程造價控制的重點，也是影響工程造價的關鍵因素之一。根據(jù)現(xiàn)場簽證的類型，對目前煤礦建設項目現(xiàn)場簽證存在的問題進行了分析，并圍繞如何提高簽證管理水平，提出了針對性的措施。

關鍵詞：現(xiàn)場簽證；煤礦建設；工程造價

煤炭建設項目施工現(xiàn)場簽證一般是發(fā)、承包方就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件共同簽署的，用于正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。即在建設施工合同履行過程中，發(fā)、承包雙方根據(jù)主體合同約定，就費用補償、工期順延以及其他原因造成的損失賠償達成的補充協(xié)議?，F(xiàn)場簽證具有臨時性和無規(guī)律性特點，涉及面廣，在項目整個實施過程中，現(xiàn)場簽證中約定的特殊情況很難避免。因此，加強施工現(xiàn)場簽證工作的把關對合理控制工程造價有著十分重要的意義。

1施工現(xiàn)場簽證的主要類型

1.1現(xiàn)場經(jīng)濟簽證?，F(xiàn)場經(jīng)濟簽證是指在施工過程中由于地質條件、圖紙設計變更、合同缺陷、圖紙缺陷、專項技術措施的優(yōu)化、自然災害以及一些政策性調整等因素造成的簽證，如零星用工單、設計變更單、材料比值比價確認單、隱蔽工程簽證單、停水停電簽證等。1.2工期簽證。工期簽證主要是在實施過程中因圖紙變化、材料進場、設備進退場及業(yè)主原因造成的暫停開工、延期開工、工期延誤等簽證。

2施工現(xiàn)場簽證目前存在的問題

2.1項目單位重視不夠，不按基本建設程序執(zhí)行。項目法人組建不科學，忽視專業(yè)技術人員，沒有健全的項目管理及簽證管理等規(guī)章制度。一些工程在缺乏圖紙或在“三邊“的情況下盲目招標簽訂施工合同，對施工過程中簽證的范圍和標準不能準確把握，無章可循。2.2現(xiàn)場管理人員對簽證造價管理控制意識淡漠?，F(xiàn)場管理人員業(yè)務水平不高，因待遇低，積極性不高，導致現(xiàn)場管理難度大。同時缺乏造價控制意識，不重視簽證，不按管理程序辦事，辦理簽證的隨意性較大，存在先施工、后補簽證的“先斬后奏”問題。另外，在實際施工管理中還存在現(xiàn)場一人簽證，簽證未經(jīng)相關部門和領導審核的問題。2.3現(xiàn)場簽證人員對合同、定額費用組成缺乏了解?，F(xiàn)場簽證人員對定額中的各項費用組成概念不清，不了解定額費用組成，有時將合同清單報價范圍內已包括的內容再簽證；施工方在投標報價中已考慮的一些技術措施包干費用等內容也給予簽證。2.4虛假簽證。有些工程管理人員法制意識淡薄，發(fā)、承包方相互串通，故意調整簽證時間，肆意擴大隱蔽工程的工程量。2.5項目單位管理不到位。項目單位委派的監(jiān)理和跟蹤審計對簽證管理沒有發(fā)揮應有的作用，有的流于形式、疏于管理。

3提高煤礦建設項目施工簽證管理水平的措施

3.1建立健全簽證管理制度與監(jiān)督考核機制。建立完善的工程簽證審批制度，規(guī)范工作流程，明確現(xiàn)場簽證人員職責權限，在制度上源頭上控制亂簽證的現(xiàn)象，不斷完善項目管理組織保證體系，著力構建“有制度、有落實、有考核”工作長效機制。3.2加強現(xiàn)場管控，提升過程控制水平。加強現(xiàn)場施工管理和各部門之間的配合與協(xié)作，強化施工階段工程造價的確定與控制。（1）規(guī)范簽證流程，現(xiàn)場簽證必須實行審核制，在簽證前要多思考、多提問，分析原因、落實責任、確定好費用后，再進行限額簽證，規(guī)定好權限，履行職責，實行二人以上的連簽制度，避免一人簽認，杜絕口頭承諾。（2）現(xiàn)場簽證一定要杜絕“先干后補”的現(xiàn)象，對重大簽證建立分級審批和先批后簽的制度，避免濫用權力的現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）加強對項目管理單位委托的外部監(jiān)理和跟蹤審計的監(jiān)管，實行招投標引進機制、黑名單清退機制及績效獎懲考核機制。3.3加強學習，提高管理人員素質。煤炭建設項目一般都遠離市區(qū)，條件艱苦，待遇低，工程技術人員流動頻繁。①加強現(xiàn)有工程造價人員及現(xiàn)場技術人員專業(yè)知識學習，提高人員專業(yè)水平是管好工程簽證的基礎，鼓勵自學與引進相結合，不斷更新知識結構，提高業(yè)務水平；②加強工程技術人員職業(yè)道德和法律法規(guī)的教育，特別是合同法、招投標法、工程造價專業(yè)法規(guī)等的學習，不斷增強其法制意識；③加強技術人員責任心的培養(yǎng)與自律意識，既確保施工方的既有利益，也不損害項目業(yè)主方的利益。

4結語

綜上所述，現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性很強的工作，各方應委派具有相應能力的人員進行管理，必須提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務素質，增強現(xiàn)場簽證控制意識，建立健全管控機制，才能做好這項工作。

作者:彭裕勤 單位:徐州礦務集團投資發(fā)展部