導(dǎo)語：新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度建設(shè)探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)逐漸成為一個熱點問題。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程艱巨、長期且復(fù)雜，是作為一個重要的社會工程而存在的。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)著眼于制度建設(shè)，從而保障培訓(xùn)工作的順利開展?；诖?，本文主要探討新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的制度建設(shè)策略。

［關(guān)鍵詞］新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；制度建設(shè)

當(dāng)前，我國正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期?！坝烧l來種地？怎樣種好地？”是當(dāng)前迫切需要解決的重要問題，因此，重視新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)顯得極為重要且具有現(xiàn)實意義。

1新型職業(yè)農(nóng)民的涵義與類型

美國人文學(xué)家沃爾夫認(rèn)為：傳統(tǒng)農(nóng)民是區(qū)別于市民身份的以追求維持生計為主的群體；而職業(yè)農(nóng)民則是以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)，充分進入市場，利用一切可能的選擇來獲取最大化報酬的人群。從社會學(xué)意義的角度來說，傳統(tǒng)農(nóng)民強調(diào)的是一種等級秩序，職業(yè)農(nóng)民則更傾向于經(jīng)濟學(xué)意義上的一種新型職業(yè)類型。雖然學(xué)術(shù)界還沒有對職業(yè)農(nóng)民形成統(tǒng)一的定義，但可以看出：新型職業(yè)農(nóng)民，就是指在農(nóng)業(yè)的各種產(chǎn)業(yè)中自主選擇并充分就業(yè)，具備較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和一定生產(chǎn)規(guī)模的專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)等工作的農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來源，收入高于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄杖胨角揖邆渎殬I(yè)化。新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，依據(jù)從事的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別可以分為三類：生產(chǎn)型、服務(wù)型、經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民大都掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，直接從事園藝、經(jīng)濟作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等具有較高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；服務(wù)型農(nóng)民是掌握一定的農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的群體，如農(nóng)資營銷員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、動物防疫員等；經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民一般擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和資金，具備豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)營管理工作，如農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理等。

2新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的制度建設(shè)策略

2.1主體資格審查制度的建設(shè)

相比于一般意義的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有更高的要求，所以，必須建立一個嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)主體資格審查制度，以保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。避免無資質(zhì)、無條件的培訓(xùn)機構(gòu)的存在，減少培訓(xùn)資源的浪費，實現(xiàn)培訓(xùn)市場的凈化。具體建設(shè)包括舉辦者資質(zhì)、辦學(xué)基準(zhǔn)（實訓(xùn)基地、培訓(xùn)課程與體系、師資隊伍等）、申報受理和審批的程序與方法、相關(guān)信息公式與辦法以及申訴與退出程序辦法等內(nèi)容的主體資格審查制度。地方政府應(yīng)摒除地方保護主義，建立開放性的培訓(xùn)市場，面向全社會踴躍吸收具備足夠條件與能力的農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟實體及社會公益組織等，支持更多合格的培訓(xùn)主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，更好地參與、支持新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

2.2“項目歸口”管理制度的建設(shè)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)繼承并發(fā)揚項目實施的培訓(xùn)開展方式，立足于培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、特點、意愿以及不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民的實際需求，設(shè)置不同的培訓(xùn)項目，從而開展新型職業(yè)農(nóng)民的分層與分類培訓(xùn)。其主要內(nèi)容包括：項目的選擇與確立的程序與方法，項目名稱與實施的責(zé)任主體，項目資金的預(yù)算、來源、投入與支出的方式，項目的內(nèi)容和實施要求，項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)與方法，未能如約完成項目要承擔(dān)的違約責(zé)任等。

2.3行業(yè)（企業(yè)）激勵制度的建設(shè)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)構(gòu)建行業(yè)（企業(yè)）激勵制度，以調(diào)動包括家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)行業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟實體等組織承擔(dān)參與培訓(xùn)的積極性與主動性。行業(yè)（企業(yè)）激勵制度的主要內(nèi)容分為以下方面：行業(yè)（企業(yè)）應(yīng)普遍設(shè)立“?？顚Ｓ谩钡呐嘤?xùn)基金；綜合考慮行業(yè)（企業(yè)）的生產(chǎn)與經(jīng)營性質(zhì)，將培訓(xùn)支出納入企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的成本；政府可明確額度，給予一定的財政補貼、稅費減免或用地優(yōu)惠等，彌補其因承擔(dān)責(zé)任所受到的經(jīng)濟損失；政府可將行業(yè)（企業(yè)）參與或承擔(dān)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動作為社會力量辦學(xué)的一種行為，允許其“不以營利為目的”的營利，并監(jiān)管其營利行為，合理設(shè)立“營利區(qū)間”；立足于行業(yè)保護、企業(yè)合法利益的角度，明確行業(yè)（企業(yè)）在參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中所承受的原料消耗、工傷事故、設(shè)備毀損等各種風(fēng)險，找到預(yù)防與化解之法。需要注意的是，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)激勵制度的實施，首先應(yīng)積極進行政策宣傳，動員社會、行業(yè)或企業(yè)增強社會責(zé)任意識，從而積極承擔(dān)、參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；其次是政府應(yīng)綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，為行業(yè)（企業(yè)）營造一個優(yōu)越的制度環(huán)境；再次是一些社會中介組織為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供服務(wù)，其在市場發(fā)展的需求中逐漸發(fā)展起來，所以，應(yīng)得到應(yīng)有的重視與培養(yǎng)，以促進用工方和勞動者的雙向選擇，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。

2.4新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)包”開發(fā)制度的建設(shè)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包主要是指立足于我國農(nóng)村勞動力的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、特點與培訓(xùn)要求所開發(fā)的國家或行業(yè)（企業(yè)）認(rèn)可，內(nèi)容呈現(xiàn)連續(xù)性與可信賴特點的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指南，內(nèi)容涉及職業(yè)資格、能力標(biāo)準(zhǔn)、評估指南、學(xué)習(xí)策略與支撐材料等內(nèi)容?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包”開發(fā)制度的建設(shè)應(yīng)結(jié)合本土特色，如重視培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與實際需求，對不同層次、類型的新型職業(yè)農(nóng)民開發(fā)不同內(nèi)容與質(zhì)量的“培訓(xùn)包”；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與營銷策略、獲取市場信息的能力等多方面；同時，明確每一個“培訓(xùn)包”的能力單元劃分，以若干課程和實訓(xùn)為支撐，含有具體的學(xué)習(xí)策略與建議、職業(yè)發(fā)展材料等；了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點與規(guī)律、了解農(nóng)村社會的行業(yè)或企業(yè)、教育專家、教師或?qū)W徒等都可共同參與開發(fā)“培訓(xùn)包”建設(shè)；“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包”也應(yīng)依據(jù)國家職業(yè)資格制度、勞動儲備制度及就業(yè)制度等，獲取國家或行業(yè)、企業(yè)所認(rèn)可的職業(yè)資格，從而將其作為培訓(xùn)教學(xué)、質(zhì)量評估的依據(jù)。

2.5新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量評價制度

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要目的是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)站在生產(chǎn)與管理、建設(shè)與服務(wù)第一線的實用型、技能型人才，更應(yīng)具備較強的操作與現(xiàn)場能力。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量評價制度的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“能力本位”的特征。比如，為不同類型、層次的新型職業(yè)農(nóng)民，有針對性地制定資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；考核內(nèi)容應(yīng)注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實用知識與技能，以現(xiàn)場操作為主要考核形式，而考核結(jié)果則應(yīng)以培訓(xùn)對象的相關(guān)資格證書或登記職業(yè)技能證書為最終評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.6“現(xiàn)代學(xué)徒制”的建設(shè)

規(guī)范合同方式，以明確培訓(xùn)對象的“雙重身份”及培訓(xùn)對象和用工企業(yè)間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；規(guī)范培訓(xùn)經(jīng)費來源、投入原則、相關(guān)利益主體的分擔(dān)比例與方式；承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主體資質(zhì)、登記注冊的程序與方法等；建立嚴(yán)格的培訓(xùn)課程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估方法等。此外，合理建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管制度，有效明確主體資質(zhì)、監(jiān)管的原則、監(jiān)管內(nèi)容與責(zé)任分工、日常監(jiān)督方式、監(jiān)管情況與結(jié)果反饋等；構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的“學(xué)分銀行”制度，做好頂層設(shè)計和學(xué)分轉(zhuǎn)換試點工作。

3結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為一個長期、復(fù)雜且艱巨的社會工程，其順利開展需要有一定的制度支持與保障。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)必須立足并著眼于良好的制度建設(shè)，將其作為有力杠桿，推動培訓(xùn)工作的順利進行，提升新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果與質(zhì)量。

參考文獻

［1］張勝軍，黃曉赟，李翠珍.論新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的制度建設(shè)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（18）：82-83.

［2］童潔，李宏偉，屈錫華.我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向與支持體系構(gòu)建［J］.財經(jīng)問題研究，2015（4）：92-93.

作者:孫秀紅 單位:江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校沭陽縣分校