高校生法制教育規(guī)范新途徑
時(shí)間:2022-04-01 10:38:00
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黨的十五大提出“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義民主法治國(guó)家”的治國(guó)方略。這對(duì)將置身于法治社會(huì)的任何人來(lái)講,都無(wú)法擺脫法律的規(guī)制而存在。但是,近年來(lái)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,這與大學(xué)生法律意識(shí)、法制觀念比較淡薄有直接關(guān)系,由于大學(xué)生作為知識(shí)分子的主要來(lái)源,是受過(guò)專門訓(xùn)練,掌握專門知識(shí),建設(shè)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的專門人才和重要力量,因此,高等學(xué)校法制教育改革迫在眉睫。
一、大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀堪憂
2004年震驚全國(guó)的馬加爵案件,讓我們對(duì)高校法制教育隱痛深醒;同年七月,成都某大學(xué)十余名學(xué)生將小偷毆打致死案件;2006年發(fā)生的劉海洋硫酸潑熊案件等。此類案件年年都有發(fā)生。另?yè)?jù)南京市浦口區(qū)檢察院調(diào)查,2001年該區(qū)在校大學(xué)生的犯罪率比上年上升300%,2002年比2001年上升120%,并得出結(jié)論,大學(xué)生犯罪大多是因?yàn)椴欢ā1]目前,我國(guó)高校學(xué)生違法犯罪人員占高???cè)藬?shù)的1.26%,而且犯罪類型向多樣化、智能化方向發(fā)展。在《北京國(guó)際教育博覽會(huì)(2004)———教育發(fā)展國(guó)際論壇》上,教育部副部長(zhǎng)章新勝談到我國(guó)大學(xué)生“到2010年預(yù)計(jì)將達(dá)到2500萬(wàn)左右”,大學(xué)生的“群體文化素質(zhì)較高,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的專門人才和中堅(jiān)力量。”也正因?yàn)榇?,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí),加強(qiáng)大學(xué)生法制教育更顯迫切。
二、大學(xué)生違法犯罪的原因
1.大學(xué)生法律意識(shí)普遍不高
在中小學(xué)教育階段由于應(yīng)試教育的固有弊端,以及部分學(xué)校疏于思想政治工作,導(dǎo)致校園暴力現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)生整體素質(zhì)下滑。并且,隨著各高校的擴(kuò)招,又直接影響了大學(xué)生的整體水平下降。同時(shí),就我國(guó)目前的高等教育階段來(lái)看,重心仍然在于學(xué)歷教育,而非素質(zhì)教育。所有高校,非法律專業(yè)均開設(shè)一門《法律基礎(chǔ)》課進(jìn)行“法制教育”,由于課時(shí)少,內(nèi)容多,授業(yè)者為了完成教學(xué)計(jì)劃趕進(jìn)度,只能羅列知識(shí)點(diǎn);學(xué)習(xí)者死記硬背,疲于應(yīng)付過(guò)關(guān)考試,這進(jìn)一步限制了大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。
2.家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響
大學(xué)生雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人,但自幼上學(xué)很少接觸社會(huì),其心理狀態(tài)還正處于青春期沒有成熟。此階段的大學(xué)生自我意識(shí)強(qiáng),容易被誘惑,心理承受力、自控能力差,接受新事物快,這些生理和心理特點(diǎn)決定了大學(xué)生對(duì)事情缺乏理性的識(shí)別、控制。另外,現(xiàn)在社會(huì)金錢至上、享樂至上的思想泛濫,賭博、吃喝玩樂,攀比風(fēng)盛行;經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的腐敗現(xiàn)象,社會(huì)不公、矛盾增加;家庭教育被忽視,父母惡習(xí)、離婚率上升,溺愛、家庭暴力,正確的教育尤其心理教育不足,使很多大學(xué)生深受其害,最終走上違法犯罪之路。
3.現(xiàn)行高校的法制教育弊端分析
(1)法制教育重視不足。學(xué)校的“法制教育”從屬于“德育教育”,沒有獨(dú)立的地位。長(zhǎng)期以來(lái),高校內(nèi)沒有獨(dú)立的公共法律教研室,法律基礎(chǔ)課由馬列教學(xué)部或公共課部的教師講授。
(2)法制教育的師資結(jié)構(gòu)不合理。法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育,必須要有一個(gè)受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。各高校的法律教師,多為“半路出家”,甚至是從未接受過(guò)法律專業(yè)教育的教師講課。
(3)法制教育的內(nèi)容設(shè)置不合理。前面提到各高校非法律專業(yè)均開設(shè)一門《法律基礎(chǔ)》課進(jìn)行“法制教育”,并不能滿足大學(xué)生法制教育的需要。
三、法制教育完善之對(duì)策
1995年12月,國(guó)家教委、中央綜治辦、司法部在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》中指出:“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)為核心”。法律意識(shí)或者說(shuō)法律素養(yǎng)的養(yǎng)成是一個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)各種法律知識(shí),并在人人都自覺遵守法律的環(huán)境影響下,而不斷養(yǎng)成的自覺遵守法律和道德的良好行為習(xí)慣。但不可否認(rèn),在我國(guó)普法工作起步較晚,廣大公民整體的法律知識(shí)欠缺,法律意識(shí)淡薄的情況下,高校的法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)和依法辦事能力的最重要一環(huán)。但是,從大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀來(lái)看,目前的法制教育體制已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,必須進(jìn)行改革。本人認(rèn)為,進(jìn)行雙專業(yè)教學(xué)是一條出路。
(一)雙專業(yè)教學(xué)的概念所謂雙專業(yè)教學(xué)就是利用高校教育資源對(duì)大學(xué)生在完成本專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí),開設(shè)第二專業(yè),以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)大學(xué)生提高綜合素質(zhì)需求的一種教學(xué)模式。其實(shí),雙專業(yè)教學(xué)在我國(guó)高校的教育實(shí)踐中早已經(jīng)存在了。如首都師范大學(xué)推行的主輔修制,鼓勵(lì)大部分學(xué)生除了主修一個(gè)本科專業(yè)外,再根據(jù)自己的態(tài)度和愛好修一個(gè)輔修專業(yè),以學(xué)得一技之長(zhǎng)。其輔修制分為三個(gè)層次:一本一輔(四年本科+輔修專業(yè));一本一專(四年本科+??茖I(yè));雙學(xué)位(四年本科+雙學(xué)位專業(yè))[2]。另外,其他高校也都有類似的主輔修教育模式。但是,這種主輔修教育模式不是本文所倡導(dǎo)的雙專業(yè)教學(xué)。而是借鑒這種教育模式,在主修本專業(yè)的同時(shí),輔修法律專業(yè)。
(二)雙專業(yè)教學(xué)的可行性雙專業(yè)教學(xué)實(shí)行起來(lái)肯定會(huì)遇到很多困難,但是這些困難都是可以克服的,將法律作為輔修專業(yè)是可行的。首先,實(shí)行雙專業(yè)教學(xué)的成本投入問(wèn)題。現(xiàn)在各高校都有法學(xué)院、系或者專業(yè),師資不成問(wèn)題,還會(huì)使教育資源得到充分利用。其次,實(shí)行雙專業(yè)教學(xué)的學(xué)時(shí)問(wèn)題。一個(gè)大學(xué)生無(wú)論??七€是本科每周平均學(xué)時(shí)均在22學(xué)時(shí)內(nèi),每周上課5天,每天按6學(xué)時(shí)計(jì)算共30學(xué)時(shí)。也就是說(shuō),每周至少有8學(xué)時(shí)可以用來(lái)安排法律課。再次,雙專業(yè)教學(xué)的課程設(shè)置問(wèn)題。根據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè),除進(jìn)行憲法、刑法、民法等基本法的教學(xué)外,還開設(shè)一些與專業(yè)相關(guān)的法律課程,使“法制教育”貼近大學(xué)生的生活。第四,雙專業(yè)教學(xué)的畢業(yè)成果問(wèn)題。具有雙學(xué)位授予權(quán)的高校可直接授予雙學(xué)位,沒有雙學(xué)位授予權(quán)的高校,可以和全國(guó)自學(xué)考試掛鉤。并且,將法律自學(xué)考試按照大學(xué)生所學(xué)專業(yè)的不同,分設(shè)不同的自學(xué)考試科目。學(xué)生畢業(yè)后,可以拿到學(xué)校的輔修畢業(yè)證,同時(shí)也能拿到自學(xué)考試的法律畢業(yè)證。
四、雙專業(yè)教學(xué)的意義
法律意識(shí)的養(yǎng)成,不是通過(guò)學(xué)一門《法律基礎(chǔ)》課所能解決的,對(duì)大學(xué)生的法制教育是長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。雙專業(yè)教學(xué)對(duì)于加強(qiáng)大學(xué)生法制教育,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí),完善大學(xué)生法制教育結(jié)構(gòu)不但可行,而且必須,并具有很深的現(xiàn)實(shí)意義。由于大學(xué)生已經(jīng)成年,參加工作后,將成為家庭頂梁柱,社會(huì)的中堅(jiān)力量,他的法律素養(yǎng)能夠影響到家庭、親友、鄰居、同事等身邊的人,加上對(duì)下一代法律意識(shí)的培養(yǎng),這對(duì)整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展將起到不可估量的作用。