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摘要：自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化層面都取得很大進(jìn)展。教育已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重中之重。而經(jīng)濟(jì)與教育有著不可分割的關(guān)系，二者相互作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)教育升級(jí)，而教育又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的動(dòng)力?，F(xiàn)代社會(huì)中經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的影響越來(lái)越大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平一定程度上對(duì)教育的發(fā)展水平起著決定性作用。本文通過(guò)描述我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，提出了在高等教育資源配置中存在的問(wèn)題，同時(shí)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育資源的分配的影響力[1]。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；教育資源；配置與利用

一、引言

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，各國(guó)政府都在致力于經(jīng)濟(jì)與教育的同步發(fā)展，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與教育的發(fā)展具有很密切的相互性。一般來(lái)講，教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系是呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系的，即教育的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)教育水平的提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展多變的大背景下，也在一直發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)與教育二者的結(jié)構(gòu)呈作用于反作用關(guān)系，教育結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定程度上決定著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部改革的調(diào)整。

二、我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

改革開(kāi)放30年，中國(guó)創(chuàng)造了20世紀(jì)70年代以來(lái)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新紀(jì)錄。以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP為指標(biāo)，1978年中國(guó)的GDP按當(dāng)時(shí)匯價(jià)計(jì)算只有約1350億美元，人均GDP約140美元，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)較為落后。2016年，我國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)了744127億元，據(jù)當(dāng)年匯率換算成美元約為112028億美元，同比增長(zhǎng)6.7%，人均GDP約8102美元。中國(guó)GDP總量持續(xù)增高，人均GDP數(shù)量也大幅增加。同時(shí)近年來(lái)，中國(guó)教育投資方面取得較大進(jìn)展，教育經(jīng)費(fèi)投入量逐年上升，但新常態(tài)下的教育財(cái)政正處于轉(zhuǎn)型期，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從總量看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，教育財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模也不斷增長(zhǎng)，不過(guò)相對(duì)規(guī)模卻并未達(dá)到法定水平。在政府施政與市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙重作用下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。而公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣影響著教育領(lǐng)域的發(fā)展，高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必不可分，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用[2]。

三、我國(guó)高等教育資源配置中存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶動(dòng)教育發(fā)展，但伴隨著我國(guó)轉(zhuǎn)型期以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展教育的道路上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟待解決。（一）主體關(guān)系不明確。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引入，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的根本動(dòng)力。但需要明確的是教育資源配置的主體除了政府還有市場(chǎng)，教育的供求需要政府調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及政府與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的調(diào)節(jié)方式。教育資源配置主體除了政府還有市場(chǎng)，教育供求需要政府調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及政府與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的調(diào)節(jié)方式。教育領(lǐng)域中，政府首先對(duì)教育資源進(jìn)行配置。而教育事業(yè)整體方面上，政府做出科學(xué)規(guī)劃、制定相關(guān)教育法律法規(guī)、創(chuàng)造良好教育環(huán)境、提供監(jiān)督評(píng)估等[3]。另外，政府需投入大量教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)，對(duì)貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校及學(xué)生給予費(fèi)用支持，并大力鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。其次是市場(chǎng)配置教育資源。憑借市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的多元化，可以滿足各級(jí)各類受教育者的需求，實(shí)現(xiàn)利益最大化。（二）公平與效率的沖突。我們理想中的公平是絕對(duì)的，而我們所追求的公平概念是相對(duì)的。在教育資源的分配過(guò)程中，要充分考慮受教育者的實(shí)際所需，也要考慮教育所屬的不同地域和教育的類別和層次的不同，按照具體情況具體分析，盡可能解決教育不公平現(xiàn)象。針對(duì)教育層面上的公平，不僅要尋求教育投資數(shù)量的提升，也要注重“質(zhì)”的升級(jí)，不僅注重教育起點(diǎn)的公平和過(guò)程的公平，更要注重教育結(jié)果公平的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)方面時(shí)，需要考慮成本和回報(bào)率，在為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利益最大化努力的同時(shí)，不僅要考量教育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，還要注重實(shí)現(xiàn)其在社會(huì)、政治、文化等方面創(chuàng)造的非經(jīng)濟(jì)收益[4]。（三）結(jié)構(gòu)布局不均衡。教育資源多種多樣，教育資源是自有教育活動(dòng)和教育歷史以來(lái)，在長(zhǎng)期的文明進(jìn)化和教育實(shí)踐中所創(chuàng)造積累的教育知識(shí)、教育經(jīng)驗(yàn)、教育技能、教育資產(chǎn)、教育費(fèi)用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設(shè)施以及教育領(lǐng)域內(nèi)外人際關(guān)系的總和。我國(guó)幅員遼闊，各省份地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等發(fā)展程度差異較大，按地域來(lái)講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差距，所以導(dǎo)致在教育資源分配結(jié)構(gòu)上也不均衡。并且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，也使得各地?fù)碛械慕逃Y源種類不統(tǒng)一，整體體現(xiàn)出資源分配不均[5]。

四、發(fā)展我國(guó)高等教育資源配置路徑的建議

從世界范圍看，改革是各國(guó)高等教育發(fā)展中的普遍課題。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家把高等教育的治理改革作為政府施政的重點(diǎn)，特別是美國(guó)、德國(guó)、日本和俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了一系列改革措施。如日本的國(guó)立大學(xué)法人化改革、德國(guó)的高等教育協(xié)同治理模式等。俄羅斯與我國(guó)處于相同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，且我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育體制是對(duì)原蘇聯(lián)模式的復(fù)制，這使得我國(guó)高等教育在發(fā)展過(guò)程中俄羅斯的高等教育體制對(duì)我們有更大的借鑒意義。（一）制定適合區(qū)域特點(diǎn)的資源配置計(jì)劃。我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)世紀(jì)之交的跨越式發(fā)展，進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段。為適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，高等教育領(lǐng)域要按照高等教育兩級(jí)管理體制要求，地方政府應(yīng)及早制定出適合本地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)劃方案，利于政府、大學(xué)和社會(huì)主動(dòng)調(diào)整關(guān)系，及早改變政府和大學(xué)之間“缺位”、“越位”和“不到位”情況，明確政府責(zé)任。在德國(guó)，地區(qū)性職業(yè)教育體系及應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式盛行，德國(guó)的一流大學(xué)堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)高層人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展，經(jīng)費(fèi)預(yù)算具體到教授和學(xué)科。在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的今天，應(yīng)積極發(fā)展教育中介組織，凸顯學(xué)術(shù)人員的價(jià)值，發(fā)揮教師的價(jià)值[6]。（二）建立符合市場(chǎng)發(fā)展的教育結(jié)構(gòu)。我國(guó)教育結(jié)構(gòu)還需根據(jù)中國(guó)具體國(guó)情進(jìn)一步調(diào)整。1980年代后，針對(duì)蘇聯(lián)及東歐國(guó)家轉(zhuǎn)型帶來(lái)的高等教育體制轉(zhuǎn)變的研究開(kāi)始增多。在高等教育課程改革方面，俄羅斯高等教育結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的多樣化改革，可以歸結(jié)為不同結(jié)構(gòu)的基本教育和補(bǔ)充教育的多樣化。俄羅斯在高等學(xué)校建立了教育過(guò)程質(zhì)量管理系統(tǒng)和學(xué)分模塊系統(tǒng)，滿足了學(xué)生個(gè)性發(fā)展的同時(shí)也滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求。合理建設(shè)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)，需要各級(jí)各類的教育與不同經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)的發(fā)展相適應(yīng)。只有當(dāng)教育與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)發(fā)展時(shí)，才能調(diào)整發(fā)展方向促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。（三）加快中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)。鼓勵(lì)高校通過(guò)特色辦學(xué)進(jìn)行社會(huì)定位，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)校的各自優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，致力于建設(shè)綜合研究型大學(xué)，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，滿足社會(huì)需求。積極拓展區(qū)域間、校際間的學(xué)術(shù)交流，建立大學(xué)聯(lián)盟，促進(jìn)教育資源共享，加強(qiáng)交流合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，特色辦學(xué)中追求發(fā)展。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，我國(guó)高校承擔(dān)著為中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的重要使命，高校的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)高校校園文化的支撐，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)[7]。

五、小結(jié)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，教育被定義為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因其同時(shí)擁有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特性，所以其供給主體不僅有政府還有市場(chǎng)以及政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。政府對(duì)教育的資源配置起主導(dǎo)性作用，而市場(chǎng)則是發(fā)揮其自身的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)教育的供給和需求。通過(guò)深入研究經(jīng)濟(jì)的結(jié)果進(jìn)而探究教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)二者相適應(yīng)，共同發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步。

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作者:楊帥 單位:河北大學(xué)