導語：繼續(xù)教育服務地方經濟社會發(fā)展的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：服務地方經濟社會發(fā)展是高校的基本職能之一。繼續(xù)教育培訓作為高校服務社會的重要載體和途徑以及人才培養(yǎng)體系的有機組成部分，在發(fā)展中面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存，轉型與發(fā)展同步的新形勢。本文以云南大學繼續(xù)教育為例，探討其在服務地方經濟社會發(fā)展中面臨的困難，以及所引發(fā)的幾點思考。

關鍵詞：繼續(xù)教育；服務；經濟社會發(fā)展

2013年10月，提出了推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設，形成全方位開放新格局的戰(zhàn)略構想。隨著我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略，云南將從我國地緣的邊緣地區(qū)變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展空間廣。云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，要在開放型經濟體制上取得新突破，促進面向南亞、東南亞輻射中心的建設。云南大學作為云南省唯一的一所“211”綜合性大學，地處祖國西南邊疆，在當前社會轉型變革中，應當主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務地方經濟社會發(fā)展的需要。因此，作為云南大學人才培養(yǎng)體系的重要組成部分———云南大學繼續(xù)教育，必須把握機遇，轉化觀念，將繼續(xù)教育作為云南大學服務地方經濟社會發(fā)展的重要途徑之一。

一、云南大學繼續(xù)教育服務地方經濟社會發(fā)展的特色舉措

依托云南省的區(qū)位優(yōu)勢以及云南大學的學科優(yōu)勢，云南大學繼續(xù)教育工作逐步推進，以服務地方經濟社會發(fā)展為中心，開展了多形式、多層次、多規(guī)格的培訓，辦出了自身特色。

（一）地方干部培訓

受云南省政府委托，舉辦了省院省校合作培訓班，并與省人社廳、省外著名院校建立了廣泛聯(lián)系，為云南地方經濟社會的發(fā)展做出了貢獻，被省人事廳、省經貿委、省教育廳、省科技廳授予省院省校合作先進管理單位；受云南省委組織部委托，舉辦了云南省級機關干部自主選學培訓班，由于培訓效果良好，多年來選讀我校的培訓學員占全省7個培訓單位的三分之一，打造了云南干部選學培訓品牌；面對云南省邊疆地區(qū)貧困面較大的現(xiàn)狀（云南省現(xiàn)有129個縣、區(qū)，其中國家級貧困縣73個），響應云南省“精準扶貧”的號召，云南大學實施了“教育扶貧”項目，為云南省少數(shù)民族地區(qū)（如怒江州等）舉辦干部培訓班，培訓經費由學院自籌全額資助，體現(xiàn)了學校服務地方經濟社會發(fā)展的職責擔當。

（二）境外辦學

從2000年開始，在全國率先走出國門舉辦境外函授教育，分別在緬甸、泰國開展?jié)h語言文學專業(yè)（師范類）培訓，共為緬甸、泰國培養(yǎng)了近700名教師。此舉實現(xiàn)了云南大學對外辦學零的突破，得到了省教育廳、國家漢辦、國務院僑辦及省僑辦的肯定和支持，受到了學校及同行的贊譽，在緬甸及東南亞各國華人華僑社會中引起廣泛關注，被譽為具有開創(chuàng)性的事業(yè)。為適應海外對技能型應用型人才的需求，學院在緬甸曼德勒孔子課堂設立緬中職業(yè)培訓中心，開展旅游管理、涉外文秘、中餐廚師培訓，還舉辦多期華文教師和華校校長培訓班、僑校職業(yè)技能培訓班、海外華僑華人社團負責人研習班，并為孔子課堂建立“胞波網(wǎng)”，實現(xiàn)了孔子學院（課堂）從單純語言文化教育到成人就業(yè)教育的成功轉型。

二、繼續(xù)教育在服務地方經濟社會發(fā)展中面臨的困難

雖然云南大學繼續(xù)教育工作打開了多層次、多方位的局面，但是在新形勢下，特別是繼續(xù)教育如何更好地服務于地方社會經濟發(fā)展方面，云南大學繼續(xù)教育還面臨著很多困難。

（一）服務職能的集聚效應不突出

目前的現(xiàn)實是大學的教學、科研強調得多，而社會服務功能實施得少，忽略了現(xiàn)代大學的職能已由傳統(tǒng)的單一知識傳授擴展為教學、科研和社會服務三大職能。傳統(tǒng)觀念還沒有充分認識到高等學校的職能應當是進一步滿足社會經濟轉型對勞動力市場高素質與多樣化人才日益增長的需求，進一步滿足成年人接受高等教育、繼續(xù)教育、終身教育日益增長的需求，進一步滿足社區(qū)發(fā)展、社會進步對大學輸出文化資源、科技資源與智力資源日益增長的需求；也沒有深刻認識到大學的社會服務職能應當更多地關注大學與社會的關系問題，這是大學從社會邊緣走向中心，從被動走向主動，從封閉走向開放的過程，是大學從保守的象牙塔走向現(xiàn)代化的過程。這種認識不到位，直接導致高等學校繼續(xù)教育工作難以持續(xù)、健康地發(fā)展。

（二）培訓市場不成熟

由于云南地處邊疆，信息閉塞，對外開放的步伐比東部沿海發(fā)達地區(qū)慢，社會對繼續(xù)教育在人才資源的開發(fā)中所起的作用還沒有認識到位，影響了云南成熟培訓市場的建立。云南培訓市場顯性的培訓需求本身就較小，大量培訓機構的涌入又進一步加劇了培訓市場的競爭。在這種情況下，云南大學繼續(xù)教育采取了“公司＋學?！钡倪\作模式，推出了高級總裁研修班。這種培訓項目投入低、見效快、風險低、收益高，產品具有市場號召力，但是，在市場上較易為人模仿，很難獨占其項目的“差別性”，對于繼續(xù)教育的發(fā)展難以起到持續(xù)推動作用。

（三）機制不夠靈活

在教育資源投入有限和培訓市場不完善的不利條件下，如何制定有效的培訓政策和建立靈活的培訓機制以彌補市場的缺陷，優(yōu)化資源的配置，是主管部門應當切實解決的問題。培訓必須面向市場，按市場經濟規(guī)律辦事。主管部門制定政策時，只有更多地考慮如何變“剛性控制”為“柔性控制”，如何處理好各種利益主體之間的關系，如何在培訓中引入評價、競爭、高效、激勵機制，從培訓自身的特性建立更加靈活的機制，充分調動各方面的積極性，形成多樣化的辦學格局，才能為繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（四）培訓課程和項目開發(fā)的欠缺

在開展繼續(xù)教育工作時，項目是基礎，課程是關鍵。受高校傳統(tǒng)教學觀念、教學模式的影響，繼續(xù)教育工作缺乏對培訓市場的需求分析，缺乏以市場為導向、緊貼市場、適應市場的觀念，加之高等學校教師對繼續(xù)教育培訓的認識不足，培訓教師素質結構、專業(yè)結構、學科背景等方面的欠缺，導致針對培訓需求和特點開發(fā)的課程和項目不多，制約了繼續(xù)教育工作進一步發(fā)展。主要包括這些方面：一是重理論，輕實踐；二是強調單一學科的系統(tǒng)性、嚴密性，而忽視交叉學科、邊緣學科的相互滲透；三是只注重知識的傳播，而忽略創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；四是沒有完全從封閉走向開放，按需施教。

三、對繼續(xù)教育服務地方經濟社會發(fā)展的幾點思考

云南大學繼續(xù)教育在其實踐與探索過程中，遇到了諸多困難，也在繼續(xù)教育培訓市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢方面引發(fā)了一些思考，思考的重點是解決如何對繼續(xù)教育發(fā)展的模式形態(tài)進行變革，以發(fā)揮其應有的社會功能并實現(xiàn)其自身的發(fā)展。

（一）繼續(xù)教育發(fā)展的途徑選擇

繼續(xù)教育培訓憑借其獨特的多樣性、靈活性等特點，能夠最大程度地滿足社會成員工作和生活個性化學習需求，通過全面提升個體素質、開發(fā)人力資源來實現(xiàn)人的全面發(fā)展。隨著全國繼續(xù)教育的發(fā)展，對于邊疆繼續(xù)教育如何發(fā)展，國內很多專家有不同的認識，從不同的角度提出了繼續(xù)教育發(fā)展的模式，然而由于云南省少數(shù)民族多、地處西南邊彊、經濟基礎薄弱，繼續(xù)教育的發(fā)展與東部及沿海有較大的差異，云南大學必須立足云南實際，探尋符合云南經濟轉型的繼續(xù)教育發(fā)展路徑。首先，任何一所高校都有它生長生根的土壤和環(huán)境，而不是孤立的封閉存在，都是其所在區(qū)域社會的重要組成部分，所以，繼續(xù)教育作為高校服務地方經濟社會發(fā)展的重要組成部分，其存在形態(tài)和運行模式應當主動融入地方建設，適應這個區(qū)域社會環(huán)境，對這個區(qū)域的經濟社會發(fā)展起到引領、推動作用，為區(qū)域發(fā)展做出突出貢獻。其次，高校經過了多年的發(fā)展，有自己獨特的發(fā)展規(guī)律和相互比較的語言體系，在行業(yè)內的認可成為習慣的發(fā)展思維。所以，高校繼續(xù)教育為社會服務稱為“立地”，在行業(yè)內的領先叫做“頂天”，先追求“立地”再追求“頂天”，真正做到“頂天立地”是云南大學繼續(xù)教育發(fā)展應當選擇的途經。

（二）創(chuàng)新辦學體制和管理機制

按照發(fā)達地區(qū)繼續(xù)教育培訓發(fā)展的經驗，創(chuàng)新辦學體制和管理機制是繼續(xù)教育發(fā)展的成功之路。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來重新構建繼續(xù)教育，明確市場化運作模式，主動走向市場，通過各種渠道，運用各種方式，加強與社會各行業(yè)的溝通，詳細了解社會對繼續(xù)教育培訓的需求，開拓和發(fā)展繼續(xù)教育培訓的新空間，盡可能滿足社會的培訓要求；二是處理好社會效益與經濟效益的關系，低層次培訓與高層次培訓之間的關系，規(guī)模與效益之間的關系，形成適應培訓市場變化的靈活、快速和高效的反應機制；三是調動校內外各方面參與繼續(xù)教育的積極性，堅持校企合作、校政合作、校校合作、產學研結合發(fā)展繼續(xù)教育的道路，創(chuàng)造良好的管理運行機制；四是建立有效的激勵機制、保障機制和評估機制，推動繼續(xù)教育培訓工作的可持續(xù)發(fā)展。

（三）探索企業(yè)化管理與市場化運作的道路

繼續(xù)教育培訓既是一種教育形式，又是一種市場行為。因此，要按照市場經濟的規(guī)律運作，充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用，促進繼續(xù)教育各構成要素的合理流通，同時要以市場需求為導向組織繼續(xù)教育培訓活動，并根據(jù)市場需求及時調整教育培訓項目的設置，從而建立起開放式的辦學模式，更好地為學習者提供特色化、個性化的教育培訓服務。

1．“內聯(lián)外引”方針

對內必須爭取學校支持，明確繼續(xù)教育是云南大學作為綜合性大學服務于云南經濟社會發(fā)展義不容辭的責任，打造繼續(xù)教育培訓的品牌是云南大學的總體目標之一；對外必須充分發(fā)揮聯(lián)合辦學的優(yōu)勢，把省外、國外的教育資源引進來，針對云南省人才發(fā)展規(guī)劃及社會經濟的發(fā)展方向，組合出更多層次、更多規(guī)模、更多形式的培訓項目，以促進繼續(xù)教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2．管理模式創(chuàng)新

高等學校開展繼續(xù)教育培訓，必須要面對市場，建立健全適應市場的管理模式。我國有學者認為，經營大學是大學管理方式的革命性主題。那么，繼續(xù)教育培訓如何按經營的理念革新管理模式？首先，面對競爭日趨激烈的繼續(xù)教育培訓市場，必須借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，注重合理規(guī)劃和長期發(fā)展，進行目標創(chuàng)新、內容創(chuàng)新及管理方法創(chuàng)新。同時，應通過經常性的戰(zhàn)略分析、競爭力量對比研究，進行戰(zhàn)略調整。其次，繼續(xù)教育培訓應充分整合各種校內外資源，利用高等學校豐富的智力資源，擴大社會服務范圍，推行人本化管理，注重人的個性和潛能的發(fā)揮，注重培訓的效果。

（四）積極推進國際化進程

云南大學作為云南省唯一的一所“211”綜合性大學，是知識密集和人才薈萃的地方，擁有人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢、辦學地位優(yōu)勢。云南大學應當主動以服務國家對外開放戰(zhàn)略、服務云南發(fā)展為導向，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略、非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，靠速度爆發(fā)、速度突破、速度沖刺加快發(fā)展的速度，充分利用云南省的地緣、親緣、業(yè)緣等區(qū)位優(yōu)勢，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，借助已有基礎，努力探索海內外合作培訓新摸式，推進教育國際化進程，把云南大學辦成面向南亞、東南亞高水平的繼續(xù)教育培訓基地。

（五）建立健全培訓質量的保障體系

質量是繼續(xù)教育培訓的生命，品牌是繼續(xù)教育培訓的支柱，逐步建立并完善對培訓項目教學質量的監(jiān)控評價機制，實現(xiàn)對培訓項目從立項、運行到結束整體流程動態(tài)的監(jiān)控過程，是確保繼續(xù)教育培訓持久生命力的重要措施。對繼續(xù)教育培訓的質量管理，必須改變傳統(tǒng)的方法和理念，依據(jù)繼續(xù)教育培訓的特點和規(guī)律，科學地制定質量保證體系和質量評估體系。在質量控制方面還要善于跟蹤調查，總結研究，積累經驗，通過跟蹤調查對培訓結果做一個正確的評價，從中總結出培訓工作的長處，找到自身的不足，對以后的培訓工作起到指導和修正作用。

（六）強化服務意識打造服務品牌

首先，要加強對教師和工作人員服務意識的教育，提高服務技能，構建一支高素質、善創(chuàng)新、能力強的培訓管理隊伍。有這樣一支高水平教師和管理隊伍，才能保證繼續(xù)教育培訓的服務質量，樹立繼續(xù)教育培訓的良好品牌。其次，要加強培訓的內部管理，改善服務，建立廣泛的各種聯(lián)系，以學員為本，體現(xiàn)品牌的細致之處，創(chuàng)造培訓的服務品牌。再次，加強對培訓者的培訓，建設一支高素質專業(yè)化的培訓者隊伍，提高培訓者的市場營銷能力、項目策劃能力、培訓過程組織和管理能力。

作者:劉俊瑋 馬勇 馬克力 單位:云南大學

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