導(dǎo)語：畢業(yè)生流動黨員教育管理機制創(chuàng)新研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理中主要存在相關(guān)黨組織思想認(rèn)識不到位、組織管理工作難以落實、組織關(guān)系不能按時轉(zhuǎn)接、高校畢業(yè)生流動黨員黨性弱化等問題，通過對高校、用人單位、流入地黨組織和高校畢業(yè)生流動黨員自身的原因進(jìn)行深刻分析，用“三位一體”高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作機制統(tǒng)領(lǐng)高校畢業(yè)生流動黨員工作，無疑會對高校畢業(yè)生流動黨員的創(chuàng)新教育管理起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；流動黨員；三位一體

高校畢業(yè)生流動黨員是指大學(xué)生畢業(yè)后由于各種原因造成的黨組織關(guān)系未隨學(xué)生轉(zhuǎn)移，仍然保留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員，即已就業(yè)或待就業(yè),但組織關(guān)系仍沒有轉(zhuǎn)出的畢業(yè)生黨員。當(dāng)前，高校畢業(yè)生流動黨員每年都在呈上升趨勢，然而該類黨員群體的教育管理并未得到有關(guān)黨組織應(yīng)有的重視。目前在這一方面缺乏有力的教育管理手段，相關(guān)有效教育管理機制也尚未形成。

一、當(dāng)前高校畢業(yè)生流動黨員教育管理機制存在的問題

1.高校畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量每年呈上升趨勢，但相關(guān)黨組織思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠，一定程度上出現(xiàn)了“管理真空”。伴隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加，高校畢業(yè)生黨員的人數(shù)每年呈上升趨勢。隨著簽約單位的確定，部分高校畢業(yè)生黨員的黨組織關(guān)系隨之轉(zhuǎn)到各個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或返回生源地所在人事局。但一部分畢業(yè)生黨員接收單位由于接收能力有限以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識重視不夠等原因，不接收高校畢業(yè)生黨員檔案和不注重畢業(yè)生黨員后續(xù)教育管理工作的情況仍然存在；而一些畢業(yè)生黨員，由于平時忙于自身的工作，很少回校參加所在單位黨組織的有關(guān)活動和組織生活；學(xué)校在把畢業(yè)生黨員的有關(guān)黨員材料歸檔留存后，也沒有建立和形成后續(xù)跟蹤反饋的長效管理機制，這種學(xué)校、單位和畢業(yè)生黨員相互游離的狀態(tài)，使得“管理真空”現(xiàn)象不時發(fā)生。2.高校畢業(yè)生流動黨員的組織管理工作難以得到落實，活動難以得到開展,作用難以得到發(fā)揮。目前高校畢業(yè)生流動黨員已經(jīng)成為各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位主要的輸入對象，但由于管理機制尚未健全，畢業(yè)生流動黨員組織管理工作難以得到落實。畢業(yè)生黨員畢業(yè)到單位后，由于畢業(yè)生流動黨員和組織關(guān)系所在高校黨組織，以及其所在就業(yè)單位和組織關(guān)系所在高校黨組織之間缺乏有效、健全的溝通管理體系和一定的考核與激勵機制，因此，在畢業(yè)生流動黨員的接收、管理、組織等方面很容易出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，組織管理工作難以得到正常開展。3.高校畢業(yè)生流動黨員的組織關(guān)系不能按時轉(zhuǎn)接，不利于高校畢業(yè)生流動黨員的后續(xù)管理。在往年的高校畢業(yè)生流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程當(dāng)中，部分高校負(fù)責(zé)畢業(yè)生工作的工作人員由于不注重工作的方式和方法，忽視了對畢業(yè)生黨員材料的核查，容易出現(xiàn)畢業(yè)生流動黨員證等材料出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象，在畢業(yè)生流動黨員有關(guān)材料轉(zhuǎn)出時，不能將其按時轉(zhuǎn)寄到派出單位。畢業(yè)生流動黨員所在接收單位通常只在整理接收檔案關(guān)系時發(fā)現(xiàn)了問題才和派遣單位聯(lián)系，使得一些畢業(yè)生流動黨員的材料不能被及時接收，這最終不利于高校畢業(yè)生流動黨員的后續(xù)管理。4.部分高校畢業(yè)生流動黨員長期缺乏黨的教育管理，組織紀(jì)律觀念淡薄，黨性弱化較快。高校畢業(yè)生流動黨員到所在簽約單位報到后，由于所在單位缺乏有效組織和管理能力，黨組織所在高校又鞭長莫及，加之部分畢業(yè)生流動黨員自身思想上重視不夠，長期不參加黨組織生活，很容易受到社會不良環(huán)境的影響，使得所在單位不能很好地了解畢業(yè)生流動黨員的思想狀態(tài)，不能很好地抓住畢業(yè)生流動黨員的思想特點開展相應(yīng)的黨組織生活，畢業(yè)生流動黨員和組織關(guān)系所在高校的凝聚力逐漸減弱，這也使得部分畢業(yè)生流動黨員逐漸出現(xiàn)組織紀(jì)律觀念松懈和黨性弱化等問題。

二、對高校畢業(yè)生流動黨員教育管理機制存在問題的原因分析

1.高校黨組織對高校畢業(yè)生流動黨員的管理觀念、體制和措施未能做到與時俱進(jìn)。一是當(dāng)前高校黨組織對高校畢業(yè)生流動黨員的管理觀念與當(dāng)前高校畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量每年都呈逐年上升的形勢不相適應(yīng)。他們認(rèn)為在畢業(yè)生黨員畢業(yè)前發(fā)放有關(guān)證件并進(jìn)行相應(yīng)的離校教育就可以了，至于該批流動黨員以后如何與組織進(jìn)行對接等問題則關(guān)注不多或不予關(guān)注。二是高校黨組織當(dāng)前的管理體制和相應(yīng)措施與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)。目前很多高校尤其是普通高等學(xué)校并沒有設(shè)置有關(guān)流動黨員管理的相關(guān)制度和文件，沒有設(shè)置相應(yīng)的管理崗位與人員，對高校畢業(yè)生流動黨員所應(yīng)進(jìn)行的有關(guān)教育管理措施比較表面化，沒有更加深入細(xì)致地開展自身應(yīng)負(fù)責(zé)的教育管理義務(wù),工作缺乏深入化、細(xì)致化和持久化。2.用人單位的黨建工作，尤其是非公用人單位的黨建工作體制尚不健全。高校畢業(yè)生流動黨員首先是一個就業(yè)者和勞動者，崗位教育、單位教育對進(jìn)一步強化高校畢業(yè)生流動黨員的黨性觀念尤為重要，而恰恰這一點最為薄弱。目前我國用人單位尤其是非公用人單位在市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮中，把更多的注意力放在了用人單位利潤與效益的提升上面，對于用人單位黨的組織和思想教育等建設(shè)工作關(guān)注重視不夠，致使黨的教育管理工作流于形式。更有一些非公企甚至連黨的基層組織制度、管理制度及教育制度都不健全，或者名存實亡。高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作得不到應(yīng)有的重視，許多高校畢業(yè)生流動黨員缺乏歸屬感，感覺不到黨組織的關(guān)心和存在，久而久之黨性就有所弱化。3.流入地黨組織沒有切實有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。中共中央《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》中明確規(guī)定，流入地黨組織對流動黨員的管理負(fù)有主要責(zé)任。而流入地的街道社區(qū)黨組織、人才管理中心黨組織并沒有發(fā)揮重要的作用，或者只是在表面上進(jìn)行一些工作，并沒有在高校畢業(yè)生流動黨員的教育、管理、共享、反饋、指導(dǎo)等方面給予高校畢業(yè)生流動黨員、高校和用人單位更多的信息，尤其在高校畢業(yè)生流動黨員的正常組織生活、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨性強化教育等方面發(fā)揮的作用還不夠大。4.高校畢業(yè)生流動黨員自身的特點也是造成高校畢業(yè)生流動黨員管理難的重要原因。高校畢業(yè)生流動黨員本身就是一個比較難于管理和進(jìn)行教育的群體。一方面，這些流動黨員每年的數(shù)量都在上升，數(shù)量大且分散，進(jìn)行集中教育和點對點的教育顯然都不可能，人員配備等都是問題。另一方面，高校畢業(yè)生流動黨員會隨著就業(yè)情況的變化而不斷流動，加上信息溝通的不對稱，這就給高校、流入地和用人單位的黨組織造成了很大的教育管理上的困難。除此之外，一些高校畢業(yè)生流動黨員缺乏自我教育的意識，缺乏主動與有關(guān)黨組織進(jìn)行聯(lián)系的意識，這也是其黨性弱化的重要原因。

三、高校畢業(yè)生流動黨員教育管理機制創(chuàng)新路徑

1.高校、用人單位以及流入地黨組織要站在政治的高度，充分認(rèn)識高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的重要性，真正做到思想重視和職責(zé)落實。首先，高校、用人單位以及流入地黨組織必須認(rèn)識到加強和改進(jìn)高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高我黨執(zhí)政能力的一項重大政治任務(wù)，關(guān)系到我黨興衰存亡。其次，高校、用人單位以及流入地黨組織要根據(jù)中共中央《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》規(guī)定，充分行使各自管理職能。要把加強和改進(jìn)流動黨員特別是高校畢業(yè)生流動黨員的工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制考核體系之中。同時要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，通過增加經(jīng)費、配齊隊伍和解決場地等重要措施，有力推動該項工作順利進(jìn)行。2.以流入地黨組織管理為主，以高校黨組織和流入地黨組織共同管理的基本原則為指導(dǎo)，構(gòu)建高校黨組織、用人單位和流入地黨組織密切配合、有機銜接、有效聯(lián)動的“三位一體”高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作機制。該工作機制運行機理為：一是高校黨組織在畢業(yè)生黨員外出進(jìn)入流入地黨組織和用人單位黨組織前對其進(jìn)行專題教育和培訓(xùn)，并按規(guī)定發(fā)放《流動黨員活動證》，安排專人負(fù)責(zé)該項工作，建立健全高校高校畢業(yè)生流動黨員綜合信息教育管理平臺，并與流入地黨組織和有關(guān)用人單位黨組織共享該平臺，并在平臺上進(jìn)行教育管理和有效互動，如對高校畢業(yè)生流動黨員的有關(guān)考核資料、學(xué)習(xí)資料等的上傳下載，與管理人員就高校畢業(yè)生流動黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行在線交流等。高校黨組織應(yīng)依照規(guī)定，通過與流入地黨組織和有關(guān)用人單位黨組織的有效交流和溝通，定期對流動預(yù)備黨員進(jìn)行轉(zhuǎn)正，并及時將該批黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)入流入地黨組織和有關(guān)用人單位黨組織，使其及時轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮潭h員”。二是流入地黨組織要通過“管理、教育、共享、反饋、服務(wù)、指導(dǎo)”等多種手段實現(xiàn)與高校黨組織和用人單位黨組織的有效聯(lián)動。要與高校黨組織共享高校畢業(yè)生流動黨員綜合信息教育管理平臺，以街道社區(qū)為重要依托，將高校畢業(yè)生流動黨員化整為零，實施分片管理；將高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理納入社區(qū)黨組織工作范圍，實現(xiàn)教育管理全覆蓋，使高校畢業(yè)生流動黨員真正具有“歸屬感”；將高校畢業(yè)生流動黨員具體表現(xiàn)情況在“流動黨員證”上予以登記，并將其表現(xiàn)通過信息平臺進(jìn)行反饋。三是用人單位黨組織要協(xié)助流入地黨組織將高校畢業(yè)生流動黨員納入黨組織教育管理范圍，建立用人單位高校畢業(yè)生流動黨員考核評價體系，并將考核材料及結(jié)果通過信息平臺及時向高校黨組織和社區(qū)黨組織進(jìn)行反饋，以便高校黨組織能夠及時掌握高校畢業(yè)生流動黨員的工作和生活動向，為高校黨組織對流動黨員的管理和組織轉(zhuǎn)正等工作提供重要依據(jù)。3.以“三位一體”高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作機制為依托，各責(zé)任方黨組織要積極創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理理念，尋找高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的新途徑。首先要實現(xiàn)管理信息和教育資源共享。高校培養(yǎng)人才，用人單位需要人才，地方需要發(fā)展，大家的目標(biāo)和利益是一致的，共享資源存在前提條件。其次要充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，充分利用QQ群、微信、微博等手機網(wǎng)絡(luò)信息傳遞功能，全方位覆蓋高校畢業(yè)生流動黨員，使得對高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理成為現(xiàn)實，使他們隨時可以得到組織的關(guān)心和教育。再次就是要積極探索高校畢業(yè)生流動黨員的“消化途徑”，變流量為定量，化存量為增量，通過多種方式和手段使高校畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量逐年減少或動態(tài)減少，為流入地和用人單位提供更多穩(wěn)定的人才群體，保證高校畢業(yè)生流動黨員素質(zhì)的提升，增強其黨性修養(yǎng)。最后就是要積極探索高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作“意見投訴”新途徑。各責(zé)任方黨組織對不作為或不到位行為應(yīng)向其上一級黨組織提出書面異議，并建議其上級黨組織將該項內(nèi)容作為對其下級黨組織工作考核的重要參考。4.以高校畢業(yè)生流動黨員的基本要求為準(zhǔn)則和以自我提升為目標(biāo)，高校畢業(yè)生流動黨員要切實加強自身素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，這是加強和改進(jìn)高校畢業(yè)生流動黨員工作的核心和關(guān)鍵所在。高校畢業(yè)生流動黨員自身的素質(zhì)和黨性意識最終能否得以強化，主要還是要依靠高校畢業(yè)生流動黨員本身的努力，這是加強和改進(jìn)高校畢業(yè)生流動黨員工作的內(nèi)因之所在。首先是高校畢業(yè)生流動黨員要嚴(yán)格按照黨員的基本要求完成離校前教育和黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，切實履行黨員義務(wù)，定期或不定期地按照有關(guān)組織要求參加組織活動。其次是高校畢業(yè)生流動黨員要積極主動配合有關(guān)黨組織將自身的流動黨員身份轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的黨員身份。最后就是高校畢業(yè)生流動黨員要主動出擊，從自身角度出發(fā)，不斷強化自我管理意識，全面提升自身黨性修養(yǎng)。

作者:代武社 單位:桂林理工大學(xué)

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