導(dǎo)語(yǔ)：探求公民法制教育問題及新理念的貫徹論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：傳統(tǒng)意義上的公民法制教育強(qiáng)調(diào)公民對(duì)義務(wù)的遵守，強(qiáng)調(diào)公民守法，在法制教育過程中存在一定的誤區(qū)，甚至流于形式。公民法制教育是公民教育的重要組成部分，應(yīng)該將公民意識(shí)、公民權(quán)利作為公民法制教育的核心。同時(shí)還應(yīng)該重視政府守法的表率作用以及公民在社會(huì)管理中的參與。總之，公民法制教育的理念必須創(chuàng)新，需要從“義務(wù)型法制教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)利型法制教育”。

關(guān)鍵詞：公民法制教育公民權(quán)利公民義務(wù)理念創(chuàng)新

公民法制教育對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)公民具有重要意義，我國(guó)在改革開放后注重法制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)公民法律意識(shí)的培養(yǎng)，促進(jìn)了全民法制觀念的提升。在歷史上，我國(guó)是中華法系的發(fā)源地，古代法制具有較強(qiáng)的權(quán)力屬性，權(quán)利的觀念并不存在，這也導(dǎo)致了我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)的薄弱。歷次普法運(yùn)動(dòng)對(duì)公民法制意識(shí)的提高所產(chǎn)生的積極意義不能否認(rèn)。但是我們也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)意義上的法制教育已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的需要，最為典型的就是歷次普法運(yùn)動(dòng)并未降低犯罪率，相反犯罪率還在不斷的上升趨勢(shì)中。這就需要對(duì)我國(guó)公民法制教育進(jìn)行一定程度上的檢討與審視，以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)法制教育目的的實(shí)現(xiàn)。

一、公民法制教育目的探討

(一)傳統(tǒng)意義上法制教育之目的

傳統(tǒng)意義上的公民法制教育其日的在于宣傳法制觀念，促進(jìn)公民法律意識(shí)的提升，從而降低違法亂紀(jì)的行為，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。如有學(xué)者指出，“法制教育主要體現(xiàn)為指引、教育、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、保護(hù)、威懾、穩(wěn)定、激勵(lì)、信仰等九大功能?！北M管指引、預(yù)測(cè)、信仰等也被列為公民法制教育的目的，但是從總體上來(lái)看，傳統(tǒng)的法制教育日的乃是促進(jìn)公民守法，威懾、震懾等功能居于首要地位。這一目的是在社會(huì)綜合治理理念的基礎(chǔ)上形成的，其基木思路是通過法制教育，實(shí)現(xiàn)公民守法。在法律的運(yùn)行中，大部分情形下法律都是由于被遵守而得到了實(shí)施，因此不可否認(rèn)，公民守法對(duì)于法律的實(shí)施具有重要意義。

(二)應(yīng)然意義上法制教育之目的

在新的時(shí)代背景下，盡管不能否認(rèn)公民守法的意義，但是從公民法制教育的目的來(lái)看，單純的公民守法己經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要?！肮瘛边@一概念本身即是以權(quán)利主體，且是公法上的權(quán)利主體而出現(xiàn)的，因此不管是從公民法制教育的本意，還是從時(shí)展的需求來(lái)看，公民法制教育都應(yīng)該以權(quán)利觀念、公民觀念甚至民主、法治、憲政意識(shí)的培養(yǎng)為目的，而不能單純地通過公民法制教育實(shí)現(xiàn)公民守法。因此，可以將傳統(tǒng)意義上的法制教育稱為“義務(wù)型法制教育”，而從應(yīng)該意義的角度來(lái)看，法制教一育應(yīng)該是“權(quán)利型法制教育”，且“權(quán)利型法制教育”從屬于公民教育。

當(dāng)然，需要指出的是，權(quán)利，尤其是私權(quán)利觀念在我國(guó)曾經(jīng)有著不好的名聲，“權(quán)利”甚至被誤解為“爭(zhēng)權(quán)奪利”。對(duì)公民進(jìn)行法制教育，強(qiáng)化公民的權(quán)利觀念，井不代表公民只享有權(quán)利，而不承擔(dān)義務(wù)。公民法制教育應(yīng)當(dāng)是全面的，而不能僅限于公民權(quán)利觀念的培養(yǎng)，公民的義務(wù)，尤其是公民的道德意識(shí)，同樣具有重要性，只不過在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)背景下，公民權(quán)利觀念的培養(yǎng)，應(yīng)該居于首要地位。

二、當(dāng)前公民法制教育存在的誤區(qū)

(一)公民法制教育流于形式

我國(guó)己經(jīng)經(jīng)過數(shù)次大規(guī)模的普法，這是中國(guó)歷史上所沒有過的事情，有利于培養(yǎng)公民的法制意識(shí)，其意義相當(dāng)深遠(yuǎn)。但是在公民法制教育的實(shí)施過程中，公民法制教育往往形式，在一些地方只是簡(jiǎn)單地發(fā)放一些調(diào)查問卷，或者發(fā)放一本法律宣傳畫冊(cè)，顯然這些不能構(gòu)成公民法制教育的全部?jī)?nèi)容。此外，公民法制教育呈現(xiàn)短期化的趨勢(shì)，在普法期間要求全民學(xué)法，一旦普法結(jié)束，法制教育便束之高閣。過于追求短期化效益并不能有效地促進(jìn)公民法制觀念的提升，相反普法教育可能反而會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。

(二)公民法制教育內(nèi)容陳舊

從我國(guó)以往公民法制教育的內(nèi)容來(lái)看，這些教育內(nèi)容也己經(jīng)不能符合時(shí)代的需要。例如，法制教育過程中往往要求公民回答一些婚姻家庭法的問卷;又如，公民法制教育往往被定位于邀請(qǐng)公民觀摩一兩次刑事審判。這些教育內(nèi)容存在兩個(gè)問題:第一，過于注重具體制度的宣傳，而忽略了法律理念的培養(yǎng)。在公民法制教育中，最常見的就是對(duì)《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡進(jìn)行提問，這些具體制度上的問題嚴(yán)格來(lái)說不應(yīng)成為法制教育的內(nèi)容，相反，一些基本的權(quán)利觀念、法律理念，在法制教育中被忽略;第二，法制教育的內(nèi)容被定位于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管理，從而實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。盡管社會(huì)治安與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，但是法制教育不應(yīng)止步與此，而是應(yīng)該結(jié)合時(shí)展，對(duì)法制教育的內(nèi)容進(jìn)行拓展。

(三)公民法制教育理念落后

在公民法制教育的理念上，我國(guó)現(xiàn)階段還比較落后，主要表現(xiàn)為“管理型法制理念”與“權(quán)利型法制理念”的沖突。所謂管理型法制，是指強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的法律制度及其理念的總稱，這樣的法律是治民之法，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的管理:所謂權(quán)利型法制，是指通過“權(quán)利一義務(wù)”的關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，在承認(rèn)公民享有基木權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。我國(guó)當(dāng)前公民法制教育仍然注重于管理型法制理念的灌輸，主要表現(xiàn)為法制教育的過程中往往注重于告訴公民“哪些事情是不能做的”，而不是告訴公民“你有哪些權(quán)利”或者“你可以做哪些事情”。

在公民權(quán)利意識(shí)層面，山于“人治”傳統(tǒng)的影響，法律木身的不足以及執(zhí)法過程中存在的種種“不公”現(xiàn)象，人們對(duì)權(quán)利尤其是法律權(quán)利仍心存疑慮。之所以出現(xiàn)這一局面，與我國(guó)歷來(lái)權(quán)利觀念不發(fā)達(dá)有關(guān)，人們?cè)谏鐣?huì)生活中被要求服從政府的安排與調(diào)配，自身的權(quán)利需求則處于抑制狀態(tài)。反映在公民法制教育中，就是公民法制教育的理念仍然停留在一個(gè)較低的層次，與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的人們的權(quán)利需求不符。

三、公民法制教育新理念的貫徹

(一)應(yīng)該明確公民法制教育的目的

如前所述，我國(guó)在公民法制教育上的目的存在偏差，在公民法制教育的理念上比較陳舊，因此在加強(qiáng)公民法制教育的過程中，首先需要做的就是認(rèn)清公民法制教育的日的，并且樹立公民法制教育的全新理念。由于單純要求公民守法的法制教育己經(jīng)不能滿足時(shí)代之需，因此建議我國(guó)將喚醒公民權(quán)利意識(shí)作為公民法制教育的基本目的，公民的權(quán)利在內(nèi)容上應(yīng)該兼容公法上的權(quán)利和私法上的權(quán)利，將公民法制教一育的日的徹底從公民守法轉(zhuǎn)變到公民權(quán)利觀念的培養(yǎng)上來(lái)。

(二)加強(qiáng)公民意識(shí)、公民權(quán)利的灌輸

“何謂公民意識(shí)?公民意識(shí)的核心，是公民身份意識(shí)，即公民對(duì)自己的身份—公民的認(rèn)識(shí)。公民身份處理的是個(gè)人與共同體之間相互依存的關(guān)系，一個(gè)合格的社會(huì)公民應(yīng)具備清晰的公民意識(shí)，即對(duì)自己的身份、權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任有一種自覺，并在政治生活和日常行為中顯現(xiàn)出來(lái)。”公民意識(shí)、公民權(quán)利對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展來(lái)說是相當(dāng)重要的，如果離開了具有權(quán)利意識(shí)公民，則國(guó)家的發(fā)展是無(wú)法想象的。因此，在公民法制教育中，不是背一兩個(gè)法律條文、觀摩一兩次庭審就可以實(shí)現(xiàn)公民法制教育的目的，而是應(yīng)該在長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的、潛移默化的過程中，加強(qiáng)公民意識(shí)的培養(yǎng)，灌輸公民權(quán)利觀念，使公民能夠認(rèn)識(shí)到，自己在法律上是一個(gè)權(quán)利主體，而不僅僅是一個(gè)義務(wù)主體。

(三)政府應(yīng)該作為守法的表率

我國(guó)在公民法制教育中往往強(qiáng)調(diào)公民守法，事實(shí)土正確的做法是強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府守法。政府守法的意義在于樹立表率作用，正如有學(xué)者指出的那樣，“和諧社會(huì)有諸多前提，其中根本的前提是政府必須守法。政府守法，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治的和諧社會(huì)的最大目標(biāo)?！碑?dāng)前的時(shí)代主題是構(gòu)建法治政府、誠(chéng)信政府、陽(yáng)光政府和服務(wù)型政府，政府守法是法治政府的基本要義，政府守法意味著政府權(quán)力的行使，必須在法律預(yù)先設(shè)定的軌道內(nèi)運(yùn)行，而不能超越法律規(guī)定行事。政府守法能夠給公民樹立良好的表率，從而實(shí)現(xiàn)上行下效的效果;相反，如果政府違法，則會(huì)使人們喪失基木的法律信仰，如果法律沒有被很好地遵守，而法律的踐踏者又是政府，這會(huì)使任何法制教育都起不到任何作用。

當(dāng)前，政府守法還有很多工作要做，政府官員違法亂紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象又比較多，這就需要公權(quán)力一方面實(shí)現(xiàn)自我抑制，樹立基本的法治理念，依法辦事;另一方面還要聽取、采納公民的意見，使公民成為一個(gè)監(jiān)督者，以促進(jìn)政府守法的實(shí)現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)公民參與，提升公民權(quán)利觀念

公民參與是指公民參與到社會(huì)生活的管理中?！肮袷欠ㄖ沃刃蛑形⒂^層次上的行為主體。參與是法律文明中的重要問題。公民參與法律的廣泛性與真實(shí)性是衡量一個(gè)社會(huì)法治進(jìn)程的重要標(biāo)尺。”“公共行政理念與對(duì)傳統(tǒng)行政理念的繼承與揚(yáng)棄，強(qiáng)調(diào)行政過程應(yīng)該吸納公民參與，“與公民參與密切相關(guān)”。20世紀(jì)80年代，西方各國(guó)掀起以公共選擇理論和新制度主義為理論基礎(chǔ)的行政改革，摒棄傳統(tǒng)的公共行政模式。公民參與對(duì)于公民法制教育的意義在于，公民通過參與的過程介入社會(huì)管理，一方面使公民認(rèn)識(shí)到自己的主人翁地位，另一方而也使公民能夠以管理者、參與者的角色對(duì)社會(huì)管理、法制運(yùn)行有著更為深刻的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我國(guó)公民有著強(qiáng)烈的參與熱情，卻缺乏必要的參與途徑。例如在公共環(huán)境治理等領(lǐng)域，公民參加聽證會(huì)權(quán)利尚不能得到有效保障，一些重大環(huán)境事故往往由于沒有聽取公民的意見而造成的，這就說明公民參與在公共治理中的重要性。公民參與途徑的拓寬與參與權(quán)利的保障，是實(shí)現(xiàn)公民法制教育的重要方面，我國(guó)當(dāng)前與其對(duì)公民進(jìn)行表面化的法制教育，不如創(chuàng)造條件吸納公民參與公共管理，這將有效地提升公民的參一與熱情。

公民法制教育是公民教育的重要組成部門，我國(guó)傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)劉公民的守法教育，但是從時(shí)展的角度看，這一教育模式己經(jīng)落伍;我國(guó)需要貫徹落實(shí)公民法制教育的新理念，將公民法制教育的模式從“義務(wù)型法制教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)利型法制教育”，并且通過強(qiáng)化公民意識(shí)，吸納公民參與，強(qiáng)調(diào)政府守法的表率作用等措施，實(shí)現(xiàn)公民法制教育目的的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員之家