導(dǎo)語：資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2008年為應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴，刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地地方政府紛紛成立融資平臺(tái)公司，開展基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)。平臺(tái)公司承擔(dān)了大量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建成后，政府又以注冊(cè)資本的形式注入到平臺(tái)公司，使得平臺(tái)公司在近幾年快速發(fā)展。盡管大量的平臺(tái)公司解決了基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)問題，使各地經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)發(fā)展，但是該類平臺(tái)公司在公益性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方面，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，存在較大的問題。2017年5月3日，財(cái)政部聯(lián)合發(fā)改委、司法部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，規(guī)定不得違規(guī)將公益性資產(chǎn)注入融資平臺(tái)，該通知對(duì)存量的公益性資產(chǎn)如何處理，仍沒有給出明確規(guī)范。本文將對(duì)政府融資平臺(tái)類公司的公益性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方面存在的明顯問題進(jìn)行逐一分析，給予相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：政府融資；公益性資產(chǎn)；會(huì)計(jì)核算

金融危機(jī)的爆發(fā)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大影響，通貨膨脹，失業(yè)崗位增多等等，為了緩解這一危機(jī)情況，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)事后出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)融資平臺(tái)的組建。政府融資平臺(tái)類公司的組建從客觀上講，穩(wěn)定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化等方面發(fā)揮了有效作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)政府融資平臺(tái)類公司的公益性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算存在的問題便暴露了出來，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，沒有好的管理體系，使得會(huì)計(jì)核算方面還存在許多問題，嚴(yán)重影響到政府融資平臺(tái)公司未來的可持續(xù)發(fā)展。

一、政府融資平臺(tái)公司的公益性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算存在的問題

(一)由地方政府撥付的財(cái)政資金而形成的公益性基礎(chǔ)。設(shè)施是否作為平臺(tái)公司資產(chǎn)存在爭(zhēng)議主要有兩種觀點(diǎn)：一種是認(rèn)為如果投資建設(shè)的資金是來自于財(cái)政撥款或者是銀行貸款，且一切需要償還的利息都可以由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行還款，那么在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)會(huì)默認(rèn)的將這部分資金不算作公司的資金，因?yàn)樵摬糠仲Y金并沒有給公司帶來任何的收益，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益并沒有什么幫助，按照資產(chǎn)的定義，在處理時(shí)自然就不會(huì)將它作為公司的一部分資產(chǎn)；另一種則認(rèn)為，盡管資金來源國(guó)家，一切利息也由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，但是利用這些資金所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高該地區(qū)的潛在價(jià)值，在以后能夠能夠用作商業(yè)用途，從而帶來經(jīng)濟(jì)效益，由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中資產(chǎn)的定義，能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的顯然是屬于該公司的資產(chǎn)。因此，從這個(gè)角度上理解，可以理解政府的撥款和所融資能夠帶來間接的利益，屬于公司的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)處理中被記錄。由于這兩種方法沒有完全統(tǒng)一，導(dǎo)致在后續(xù)的會(huì)計(jì)處理方法中，會(huì)出現(xiàn)較大的出入。(二)兩種確認(rèn)方法會(huì)計(jì)處理的不同。1.不作為平臺(tái)公司資產(chǎn)對(duì)待是平臺(tái)公司在進(jìn)行公益性。資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的一種主要方式。這種會(huì)計(jì)處理方式有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是公益項(xiàng)目資金由融資資金和財(cái)政撥款資金共同組成；二是項(xiàng)目資金由地方財(cái)政進(jìn)行承擔(dān)，公司是名義上的項(xiàng)目業(yè)主。公司不將這部分資金不作為公司資產(chǎn)對(duì)待，主要是因?yàn)檫@部分的公益性建設(shè)項(xiàng)目并不能給公司帶來利益，不符合公司“資產(chǎn)”這一定義。對(duì)于這種資產(chǎn)，在會(huì)計(jì)處理上，公司對(duì)其進(jìn)行處理只需要將這部分資金劃到財(cái)政撥款名義下即可，無需再將其確認(rèn)為本公司資產(chǎn)。例如財(cái)政撥款給公司建筑路燈，公司由地方政府委派，這個(gè)項(xiàng)目的資金全權(quán)由財(cái)政撥款，在項(xiàng)目建成之后，并不會(huì)給公司帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)公司并沒有任何作用，因此在會(huì)計(jì)核算時(shí)無需將其確認(rèn)為公司資產(chǎn)。2.作為平臺(tái)公司資產(chǎn)對(duì)待作為平臺(tái)公司資產(chǎn)進(jìn)行處理。這是另一種重要的處理方式。使用此種會(huì)計(jì)處理方式也有其相應(yīng)的特點(diǎn)，公司經(jīng)過地方政府授權(quán)，有權(quán)力能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐耐恋剡M(jìn)行開發(fā)和整治，進(jìn)行相應(yīng)的公益性建設(shè)，能夠達(dá)到促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧致富。面對(duì)這樣的資金，主要又分為三種處理方式：第一種是按照固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，其中有兩種重要的方式是按照固定資產(chǎn)核算并按照一定的期限進(jìn)行折舊和按照固定資產(chǎn)計(jì)算但不進(jìn)行折舊計(jì)提。第二種是作為企業(yè)的存貨進(jìn)行核算。第三種是作為公司的“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”進(jìn)行核算。這種方法之所以當(dāng)做公司資產(chǎn)來對(duì)待，是因?yàn)榻ㄖ墓嫘皂?xiàng)目能夠直接或者是間接的給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益。再舉個(gè)例子來說，一座城市為了發(fā)展，融資平臺(tái)的公司能夠在得到政府的允許下，對(duì)該地區(qū)的土地進(jìn)行建設(shè)，開拓旅游業(yè)和各種娛樂設(shè)施，吸引大量的商戶入住，使得該區(qū)域的地價(jià)得到提升，公司的產(chǎn)品也在建設(shè)的項(xiàng)目中得到使用，為公司的發(fā)展提供了一個(gè)有利的環(huán)境，能夠給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)這樣的情況，在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)需要當(dāng)做公司資產(chǎn)來對(duì)待，公益項(xiàng)目便需要按照固定資產(chǎn)計(jì)算在企業(yè)的資產(chǎn)當(dāng)中。

二、提出的和改進(jìn)政府融資平臺(tái)公司的公益性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算有關(guān)的建議

(一)建立健全政府融資平臺(tái)公司的會(huì)計(jì)核算制度?，F(xiàn)階段，我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)政府融資平臺(tái)公司的公益性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算還沒有做出明確的規(guī)定，也沒有相關(guān)制度，所以加大了監(jiān)管部門的工作難度。針對(duì)這種情況，我國(guó)應(yīng)該以政府融資平臺(tái)公司的主要業(yè)務(wù)的特點(diǎn)為基礎(chǔ)制定與各項(xiàng)目相符合的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和記錄的方法與原則，可以加強(qiáng)各政府融資平臺(tái)公司的對(duì)比性，不僅給監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作帶來了方便，而且還能夠提高其工作效率。(二)統(tǒng)一政府融資平臺(tái)公司公益性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理方法。有時(shí)候?qū)τ谕惞嫘曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要不要確認(rèn)資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)不同的處理方法，因?yàn)樵诒容^的時(shí)候，不同的統(tǒng)計(jì)口徑會(huì)使得確認(rèn)資產(chǎn)的政府融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)和收益都高于未確認(rèn)資產(chǎn)的政府融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)和收益。對(duì)于這種需要統(tǒng)一口徑、方便不同政府融資平臺(tái)公司對(duì)比的情況，我們需要有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理方法來處理政府融資平臺(tái)公司的公益性資產(chǎn)。雖然公益性資產(chǎn)對(duì)政府融資平臺(tái)公司沒有直接利益，但是該類資產(chǎn)是為了配合當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y，改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y、居住環(huán)境，未來看能給公司帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入，所以我們建議將其確認(rèn)為“其他非流動(dòng)資產(chǎn)”核算。(三)規(guī)范政府融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)信息披露，規(guī)范公益性資產(chǎn)的列報(bào)。外部相關(guān)利益者了解公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等絕大多數(shù)是依靠該政府融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)信息披露。但目前，我國(guó)對(duì)政府融資平臺(tái)公司財(cái)務(wù)信息的披露并沒有做出硬性規(guī)定，不利于此類公司的發(fā)展，所以執(zhí)行政府融資平臺(tái)公司的企業(yè)信息披露制度是非常必要的。其股與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)、對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)是披露的主要對(duì)象，能夠及時(shí)反映公司的各種經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息。(四)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是政府融資平臺(tái)公司進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的頭號(hào)人物，而且公益性基礎(chǔ)設(shè)施的范圍在不斷擴(kuò)大，所以說提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)成了對(duì)會(huì)計(jì)人員的更高要求，只有這樣才能使會(huì)計(jì)核算工作完成的更好。我們可以從以下兩個(gè)方面來提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，第一是加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，政府融資平臺(tái)公司可以定期組織內(nèi)部人員培訓(xùn)活動(dòng)；第二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新宣傳教育，發(fā)揮創(chuàng)新能力，增強(qiáng)職業(yè)判斷力。比如說，泰安市城市發(fā)展有限公司為了提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，更好的完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算的工作，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，會(huì)以兩個(gè)月為周期定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。

三、結(jié)語

由上分析可知，政府融資平臺(tái)公司在滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金上起到了非常大的作用，但是對(duì)于融資平臺(tái)公司的規(guī)模越來越大，但是國(guó)家出臺(tái)的法律卻沒有跟上公司的發(fā)展，導(dǎo)致所呈現(xiàn)的問題越來越多，員工素質(zhì)低下、會(huì)計(jì)處理方式不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算制度匱乏。因此，融資平臺(tái)類公司需要更加完善的管理制度，更加高素質(zhì)的員工，更加統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算處理方式。如果這些問題能夠給予解決，我國(guó)融資平臺(tái)類公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)更進(jìn)一步，能夠更快的帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)其他不同性質(zhì)的融資平臺(tái)類公司發(fā)展。

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作者:趙文輝 單位:天津?yàn)I海高新區(qū)資產(chǎn)管理有限公司