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摘要：在我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)迅猛發(fā)展的現(xiàn)階段，會計核算工作作為行政事業(yè)單位中的關鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)受到了廣泛的關注和高度的重視，特別是在實施新《行政單位會計制度》的背景之下，對于會計核算工作的開展更是提出了越來越高的要求，切實做好新《行政單位會計制度》下的會計核算研究已經(jīng)成為行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要課題。

關鍵詞：新《行政單位會計制度》；會計核算；影響；應對對策

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的業(yè)務形式也逐漸呈現(xiàn)出復雜化和多樣化的特點，會計核算工作最為財務管理工作中的基本內(nèi)容，在這種背景之下也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)；而新《行政單位會計制度》的頒布與實施又進一步增加了會計核算工作的難度，使得會計核算工作中出現(xiàn)一些問題?；诖?，本文圍繞新《行政單位會計制度》下的會計核算問題進行了分析研究，旨在為相關工作的開展提供借鑒。

一、新《行政單位會計制度》簡述

我國財政部門在2014年1月1日頒布并實施了《行政單位會計制度》，其不僅適應了公共財政管理改革發(fā)展的需求，而且切實滿足了行政事業(yè)單位財務管理工作開展的現(xiàn)實要求，同時還從根本上為會計信息質(zhì)量的提升奠定了基礎保障。與舊制度相比較而言，新《行政單位會計制度》的變化集中體現(xiàn)在會計核算目標的明確、會計核算方法的改進、資產(chǎn)負債核算內(nèi)容的充實、會計核算科目的增加、收入與支出核算的規(guī)范以及財務報表體系結(jié)構(gòu)的完善等環(huán)節(jié)之上，在保證會計信息的真實可靠等方面具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、新《行政單位會計制度》對會計核算影響

（一）會計科目的調(diào)整。1.“固定資產(chǎn)”的設定。新《行政單位會計制度》對“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進行了設定，為公共提供服務的公共基礎設置進行核算，將其納入到了“公共基礎設施”的范圍當中；同時，在原有“固定資產(chǎn)”的“雙核算制度”之上增加了各種非貨幣性質(zhì)和負債科目的雙核算制度，如長期應付款、應付賬款、預付賬款等。2.“庫存材料”的改變。新《行政單位會計制度》中改變了“庫存材料”這一科目，將其分設為“政府儲備物資”與“存貨”兩個獨立的科目；其中，“政府儲備物資”是對行政事業(yè)單位直接存儲管理的各項物資進行核算，而“存貨”則是對行政事業(yè)單位當中的較小價值的物資予以核算。3.“暫付款”的取消。新《行政單位會計制度》取消了舊制度當中的“暫付款”科目，按照內(nèi)容性質(zhì)將其分別納入到了“應收賬款”與“預付賬款”這兩個科目當中；其中，在“暫付款”當中的還沒有出售的物資款項記錄到前者當中，將采購物資記錄到后者當中。4.“凈資產(chǎn)”的新增。新《行政單位會計制度》中還新增加了“代償債凈資產(chǎn)”和“資金基金”這兩個科目；其中，“代償債凈資產(chǎn)”的核算內(nèi)容主要是凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)，在核算之前需要結(jié)轉(zhuǎn)財政撥款資金和其他資金；“資金基金”中的核算內(nèi)容則是行政單位中的非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額，例如存貨、無形資產(chǎn)等。（二）會計報表的變化。新《行政單位會計制度》對會計核算的影響還體現(xiàn)在會計報表的變化的層面之上。一方面，報表的作用發(fā)生了變化，由原來的向上級單位與撥款單位報告變?yōu)橄蛏鐣_，增強了會計核算歷的專業(yè)性；另一方面，受到會計科目調(diào)整的影響，報表的填寫也隨之發(fā)生了變化，填寫的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加細化和完整，使得會計核算質(zhì)量顯著提升。（三）基建并賬的開展。基建并賬的開展是新《行政單位會計制度》對會計核算工作產(chǎn)生的另一影響，集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對并賬處理提出了時間要求，要求會計管理人員定期按時完成每月的轉(zhuǎn)賬核算工作；二是規(guī)定行政事業(yè)單位只存在一個會計核算主體，需要采取全新的會計工作方法以實現(xiàn)基建賬和大賬之間的綜合核算工作。

三、新《新政單位會計制度》下的會計核算應對對策

（一）提高會計核算工作人員的業(yè)務技能水平。新《行政單位會計制度》下的行政事業(yè)單位會計核算工作的開展應盡可能提高工作人員的業(yè)務技能水平，這是工作健康長遠開展的前提條件。一方面，要定期開展對會計核算人員的培訓，使之形成科學的會計觀念，以積極的態(tài)度對待會計核算工作，對新《行政單位會計制度》能夠?qū)崿F(xiàn)正確的解讀；另一方面，在會計核算人才的引入方面應實現(xiàn)良性競爭，將職業(yè)操守、會計技能和其他應用技能均納入到考核體系當中，從而建立一支高水平的會計核算隊伍。（二）健全行政事業(yè)單位會計制度體系建設。健全行政事業(yè)單位會計制度體系的建設是新《行政單位會計制度》下會計核算的另一有效應對對策。首先，行政事業(yè)單位應確保財務報表編制和會計制度體系二者的一致性，在開展會計核算工作的過程中以會計核算目的為依據(jù)，提高會計報表的透明度；其次，進一步完善會計制度的建設，明確各個業(yè)務的內(nèi)容和職能，保證各項工作的順利開展；再次，要制定有針對性的運行機制，細化會計核算的相關規(guī)范，從而實現(xiàn)單位內(nèi)部制度的高效執(zhí)行。（三）重視信息技術與會計職能的有機結(jié)合。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，在信息時代當中，實現(xiàn)信息技術和各項工作的結(jié)合已經(jīng)成為一種趨勢；因而，新《行政單位會計制度》下的會計核算工作的開展也應該重視信息技術與會計職能的有機結(jié)合。以基建并賬處理工作為例，可利用會計電算化軟件實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的自動整理歸納以及并賬的自動核算處理；或者是在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建會計核算信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的交流共享，自動生成統(tǒng)計報告的形式將信息向管理決策層予以傳達。

四、結(jié)束語

綜上所述，新《行政單位會計制度》的實施一方面增強了行政事業(yè)單位會計信息的全面性和準確性，另一方面還切實提高了會計信息的質(zhì)量；在新《行政單位會計制度》當中，會計核算工作也發(fā)生了較大的變化，集中表現(xiàn)在會計科目的調(diào)整、會計報表的變化、基建并賬的開展等方面；為了提升行政事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量，還需要樹立全新的思想觀念，完善會計制度體系建設，實現(xiàn)信息技術和會計職能的融合，從而推進行政事業(yè)單位會計核算工作的健康長遠發(fā)展。

作者:宋海娟 單位:湖南省永州市新田縣財政局

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