導(dǎo)語：單位預(yù)算會(huì)計(jì)弊端應(yīng)對措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的分析

1.1我國的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)經(jīng)歷了一個(gè)較長的發(fā)展過程中。在此過程中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)得到了不斷的深化，滿足了不同市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，我們習(xí)慣上稱它為總預(yù)算會(huì)計(jì)或者總會(huì)計(jì)。它是一種針對于政府相關(guān)財(cái)政部門的資金活動(dòng)運(yùn)作的會(huì)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)對相關(guān)資金流動(dòng)的核算環(huán)節(jié)、反映環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的有效控制。確保我國會(huì)計(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。新中國成立以來，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)日益深化，它主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展過程中。在1949年的時(shí)候，總預(yù)算會(huì)計(jì)初具規(guī)模，它通過對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)運(yùn)作公式、基本要素的應(yīng)用，進(jìn)行實(shí)際工作的管理控制，這一時(shí)期也誕生了資產(chǎn)負(fù)債表。隨著國家經(jīng)濟(jì)的日益深化，總預(yù)算會(huì)計(jì)逐漸得到發(fā)展，在1966年的時(shí)候，其基本會(huì)計(jì)等式也逐漸發(fā)生著變化。改革開放以來，我國的財(cái)務(wù)總預(yù)算會(huì)計(jì)得到極大程度的改變，為了滿足市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，其相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論也隨之發(fā)生改變。通過國家的相關(guān)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)范，我們可以得到財(cái)政總預(yù)算的特點(diǎn)。預(yù)算會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍是非常廣泛的，尤其是對于我國的非營利性組織的應(yīng)用。其具備社會(huì)性、計(jì)劃性、廣泛性、統(tǒng)一性等的特點(diǎn)，滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了確保國家財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)與收支環(huán)節(jié)的有效平衡，我們要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的深化，以確保國家財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的有效結(jié)合，實(shí)行社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)綜合效益的提升。

1.2預(yù)算會(huì)計(jì)特點(diǎn)預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。從預(yù)算會(huì)計(jì)的適用范圍看，相當(dāng)于國外的政府會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：核算內(nèi)容不同。政府與非營利組織會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為主要核算內(nèi)容；組織且標(biāo)不同。預(yù)算會(huì)計(jì)提供公共物品，具有非營利性；核算原則不同。

1.3目前來說，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)依舊是不健全的，其具備一定的供給制的特點(diǎn)，在其政府預(yù)算環(huán)節(jié)中，其資源的集中程度是非常高的，在實(shí)際運(yùn)作過程中，它以預(yù)算收支為核心，進(jìn)行一系列的預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益深化，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理狀況發(fā)生了一系列改變，具備了一系列的新特點(diǎn)。事業(yè)單位具備了自身的事業(yè)收入，不僅僅是傳統(tǒng)的財(cái)政撥款，其具備一定的經(jīng)營性質(zhì)，在其運(yùn)作過程中，實(shí)現(xiàn)一系列的經(jīng)濟(jì)核算，其也具備一定的生產(chǎn)性。

2行政事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)作的弊端

2.1改革開放以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸得到發(fā)展，其行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)作系統(tǒng)也到不斷完善，并且取得了一定的效果，目前來說，其依舊存在不足，在其運(yùn)作過程中，出現(xiàn)了一系列的問題。隨著市場凈經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)作環(huán)境也隨之發(fā)生變化。傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式已經(jīng)難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因此需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)模式的改革，以實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)單位的相關(guān)工作環(huán)節(jié)的穩(wěn)定展開。為此我們要建立健全相關(guān)的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度，突破其傳統(tǒng)的預(yù)案會(huì)計(jì)制度的局限性，確保事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的完善，以滿足國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在實(shí)際運(yùn)作過程中，其核算基礎(chǔ)依舊存在著不足，比如不能實(shí)現(xiàn)對其預(yù)撥款項(xiàng)環(huán)節(jié)的有效控制，出現(xiàn)了對財(cái)政預(yù)算錯(cuò)誤評(píng)估現(xiàn)象的發(fā)生，這不利于我國的行政部門的財(cái)政虧損情況的降低。為了保證財(cái)政信息的正確性、科學(xué)性，我們要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的健全，確保其會(huì)計(jì)管理內(nèi)部系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要。目前來說，行政事業(yè)單位的缺乏對部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的建立健全，這是由一系列原因?qū)е碌?，比如相關(guān)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政部門工作的重視程度的缺乏，不利于其財(cái)政管理工作的順利運(yùn)行。其經(jīng)費(fèi)支出環(huán)節(jié)也存在一系列的不足，比如財(cái)政部門資金活動(dòng)的控制力度的缺乏，導(dǎo)致收支不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于單位內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)。為此我們針對事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)營情況，進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。

2.2對于非營利性組織來說，我們要進(jìn)行財(cái)務(wù)部門的財(cái)會(huì)人員的有效利用，確保其人盡其職。在此過程中，我們要進(jìn)行預(yù)算編制方法的優(yōu)化，確保原編制方法的更新，以滿足收支平衡的需要，促進(jìn)事業(yè)單位的相關(guān)工作環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。在此環(huán)節(jié)中，我們要實(shí)現(xiàn)對財(cái)會(huì)人員的有效分工，建立健全相關(guān)工作責(zé)任制度確保其會(huì)計(jì)管理環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)內(nèi)容缺乏、會(huì)計(jì)擋板保密性差等的現(xiàn)象。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行會(huì)計(jì)體制的不斷深化，以確保事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的健全，確保會(huì)計(jì)基本職能的發(fā)揮，以促進(jìn)會(huì)計(jì)管理的財(cái)政管理環(huán)節(jié)、審計(jì)環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)等的順利落實(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

3應(yīng)對行政部門預(yù)算會(huì)計(jì)問題的具體措施

為了促進(jìn)行政部門預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建立健全，我們要進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的深化，確保會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)、會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)等的深化加強(qiáng)，確保日常會(huì)計(jì)工作的順利運(yùn)行。比如對財(cái)政報(bào)表的嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)來源的有效控制，確保會(huì)計(jì)憑證環(huán)節(jié)、會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)等的有效協(xié)調(diào)，確保會(huì)計(jì)信息的正確性、科學(xué)性，避免因?yàn)闀?huì)計(jì)失真問題導(dǎo)致的事業(yè)單位的內(nèi)部系統(tǒng)相關(guān)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)。為此，我們要提升相關(guān)人員的會(huì)計(jì)技能，確保日常財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的穩(wěn)定發(fā)展，確保其會(huì)計(jì)信息的正確性，以此促進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政單位的綜合效益的提升。

3.1對預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的協(xié)調(diào)，我們都知道，我國的財(cái)政收入的主要來源就是稅收，商品課稅一旦提高，導(dǎo)致商品價(jià)格提高，一旦商品價(jià)格提高，人們對于某種物品的重視程度也相應(yīng)提高。從某種意義上講，財(cái)政部門的某些經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與營利性組織的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用具有相同意義，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的今天，各類企業(yè)經(jīng)營模式都在發(fā)生改變，個(gè)人認(rèn)為，由于我國非稅收行為基數(shù)太大，管理范圍很大，而預(yù)算會(huì)計(jì)所有問題的矛頭均指向我國政治以及經(jīng)濟(jì)體制，在非稅收嚴(yán)重膨脹的時(shí)期，我們只有對于某些行業(yè)做以改革，即對預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，建立一個(gè)健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的國家，實(shí)行實(shí)名責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)政部門的信息系統(tǒng)運(yùn)作能力，以此來提高行政事業(yè)單位在預(yù)算成本和運(yùn)行成本將收支平衡作為我們財(cái)政部門的根本，最終盡可能的將收支做到平衡。

3.2要全面建立部門預(yù)算的審核機(jī)制，只有根據(jù)部門預(yù)算編制依據(jù)的各項(xiàng)規(guī)定和費(fèi)用定額，制定當(dāng)年預(yù)算審核的各項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)。成立由計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)技術(shù)等部門組成的預(yù)算審核小組，采取集中開會(huì)集體討論的方式，由審核小組逐一對預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，以提高預(yù)算的質(zhì)量。同時(shí)，在部門預(yù)算的編制上在收入預(yù)算編制方面，應(yīng)運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)收入測算法”以及細(xì)化對各單位經(jīng)費(fèi)的核定方式。對于行政部門的領(lǐng)導(dǎo)的建議，誠然，我們每個(gè)人都不否認(rèn)，政府會(huì)計(jì)信息是全面反映政府受托責(zé)任履行情況的重要途徑，是提高信息透明度、建設(shè)陽光政府的重要途徑。只有定期通報(bào)進(jìn)度，加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行的督導(dǎo)。不斷注重座談溝通，提高部門對加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的重視程度，讓行政部門的領(lǐng)導(dǎo)自身在預(yù)算執(zhí)行中的主體責(zé)任，讓部門財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明白“預(yù)算支出進(jìn)度不只是花錢的進(jìn)度，更是落實(shí)各政府工作部署的進(jìn)度，代表著事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完成情況?！弊罱K是社會(huì)的收益達(dá)到最大化。

4事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢

我國預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢：將建立完善的政府會(huì)計(jì)體系。現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度是在吸收企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒國際公共會(huì)計(jì)習(xí)慣做法的基礎(chǔ)上建立的與我國市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有中國特色、科學(xué)規(guī)范的管理型預(yù)算會(huì)計(jì)模式和運(yùn)行機(jī)制。

4.1按照現(xiàn)代政府公共管理理論，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供了一個(gè)“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應(yīng)包含五個(gè)方面的主要要素原則，即透明度、負(fù)責(zé)任、靈活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡導(dǎo)建立一種“以市場為基礎(chǔ)的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率”。重新塑造財(cái)務(wù)報(bào)告體系，加快預(yù)算制度建設(shè)解決目前我們在現(xiàn)金流量信息方面的短缺現(xiàn)象，從而增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)決策中對經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測方面對此信息的迫切需求；其次，在現(xiàn)行提供預(yù)算執(zhí)行情況信息的基礎(chǔ)上，權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施，改善了以往會(huì)計(jì)體系不足以滿足公共財(cái)政管理的需要，提供相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不及時(shí)等缺陷，從而更好地反映了政府的受托責(zé)任，更好地提高資金的使用效率。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何根據(jù)我政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的實(shí)際情況將權(quán)責(zé)發(fā)生制更好地引進(jìn)和運(yùn)用，可以嘗試將其引進(jìn)進(jìn)程分為以下兩種類型：

4.2分步推進(jìn)式。推進(jìn)式也叫做次強(qiáng)式權(quán)責(zé)發(fā)生制，它是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，以收付實(shí)現(xiàn)制為輔。其中加拿大是最典型的國家，從政府財(cái)務(wù)報(bào)告的權(quán)責(zé)發(fā)生制開始，然后深入到政府預(yù)算中應(yīng)用的權(quán)責(zé)發(fā)生制，提出以財(cái)務(wù)信息戰(zhàn)略，將政府會(huì)計(jì)的責(zé)任框架進(jìn)一步改革。全面引入型是指采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行單位的會(huì)計(jì)處理，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為政府財(cái)務(wù)報(bào)告為基礎(chǔ)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)編制政府預(yù)算。首先，在會(huì)計(jì)報(bào)告和預(yù)算編制中采用同樣的確認(rèn)基礎(chǔ)，使預(yù)算信息和會(huì)計(jì)信息保持一致，有利于對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效比較和控制。在預(yù)算編制過程中反映政府運(yùn)營成本，成本與績效目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，大大促進(jìn)了政府會(huì)計(jì)的績效管理。資產(chǎn)與負(fù)債的變化可以在預(yù)算中反映出來，有助于信息使用者清晰地認(rèn)識(shí)政府決策的長期影響。

作者：成悅丹工作單位：中國人民大學(xué)