導(dǎo)語：行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革勢在必行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算；會計制度

一、當(dāng)前的行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在諸多問題

首先，收付實(shí)現(xiàn)制制約了會計制度的發(fā)展。我國的行政事業(yè)單位長期以來一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的會計核算制度，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)類型比較固定，會計往來相對較少，因此收付實(shí)現(xiàn)制在會計核算的過程中十分簡便。但現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制在會計實(shí)際工作中還存在諸多問題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位會計工作的有效開展。其次，行政事業(yè)單位預(yù)算制度不夠靈活。我國行政事業(yè)單位的預(yù)算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時有效地進(jìn)行更新。同時，過于注重預(yù)算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實(shí)際有效地聯(lián)系起來。多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算由財務(wù)部門進(jìn)行編制，因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏責(zé)任心且不夠認(rèn)真，導(dǎo)致一些單位下一年度預(yù)算通常以上一年度預(yù)算為基準(zhǔn)，基本就是把上一年度的預(yù)算進(jìn)行重復(fù)描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內(nèi)容。這就使預(yù)算不能有效地適應(yīng)單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會計信息公開性較差。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級部門報批或備案，但是卻從未向單位內(nèi)部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業(yè)單位預(yù)算的公開性極差，無法得到有效的內(nèi)部和社會監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革勢在必行

一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是我國行政事業(yè)單位各項(xiàng)財務(wù)工作中極其重要且不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因此我國的行政事業(yè)單位也應(yīng)該按照國家經(jīng)濟(jì)體制的需要，制定符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的預(yù)算會計制度。我國的預(yù)算會計制度自20世紀(jì)50年代建立以來，隨著經(jīng)濟(jì)、財務(wù)制度的改革，也歷經(jīng)了幾次改革，逐步形成了現(xiàn)在的預(yù)算會計制度?？茖W(xué)有效的預(yù)算會計制度對于行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的有計劃開展、方便政府對行政事業(yè)單位的有效管理和促進(jìn)社會的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革是行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的內(nèi)在需求。我國的行政事業(yè)單位代表人民管理社會公共資源，我國當(dāng)前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型升級過程中。這種轉(zhuǎn)型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度中去，也就是說要徹底改革行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度。我國的行政事業(yè)單位要向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，就要接受全社會的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃。如果無法做到預(yù)算公開透明、預(yù)算執(zhí)行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會計制度改革是保證自身進(jìn)步和維護(hù)發(fā)展的必由之路。

三、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位預(yù)算會計的影響分析

首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國企業(yè)所采取的一種會計核算制度，相對于行政事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制具有很多優(yōu)點(diǎn)。行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度正在和企業(yè)會計制度趨同，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入勢在必行。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地避免收付實(shí)現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對自身財務(wù)風(fēng)險的掌握和控制，有效保證了賬實(shí)的結(jié)合，把風(fēng)險控制前移。其次，實(shí)行國庫單一賬戶的影響。實(shí)行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國庫統(tǒng)一支付，有利于政府有關(guān)部門實(shí)時管理國庫資金。這也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位資金的流動性，完善了行政事業(yè)單位預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)過程。由國庫進(jìn)行統(tǒng)一支付，直接從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉(zhuǎn)，這可以大大減少現(xiàn)金的使用。在會計年度終了時，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業(yè)單位制作相關(guān)的會計報表，有利于政府有關(guān)部門考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產(chǎn)設(shè)備的購置不再由財政部門分散進(jìn)行，而是先由各個行政事業(yè)單位分別編制其預(yù)算，由政府統(tǒng)計總數(shù)后，再由國庫統(tǒng)一撥付款項(xiàng)。這可以有效減少資金向財政部門的流動，財政部門的采購參與權(quán)被授權(quán)給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項(xiàng)。改革后的政府采購制度實(shí)現(xiàn)了采購管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現(xiàn)象，也更有利于監(jiān)督和控制國庫資金的來源去向，統(tǒng)一政府的財政口徑。最后，部門預(yù)算改革的影響。行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個總體的預(yù)算，而是以每個部門為個體，按照每個部門的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，獨(dú)立編制預(yù)算方案。以各個部門為單位編制預(yù)算，使預(yù)算在縱向上延伸，可以使預(yù)算的編制更加細(xì)化，更加符合部門的實(shí)際。單位的總預(yù)算是各部門預(yù)算的匯總，方便在一個會計年度內(nèi)對預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴(yán)格規(guī)劃項(xiàng)目資金的使用，有效防止單位預(yù)算資金的擠占和挪用。

作者:曲曉曉 單位:黑龍江省綏芬河市新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室