導語：林業(yè)科學發(fā)展管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

生態(tài)建設是全面貫徹實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要載體，近年來，資興市提出的全面實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，目的在于以生態(tài)建設進一步促進人與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何抓住全面實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的機遇，又好又快發(fā)展我市林業(yè)，最終實現(xiàn)林業(yè)的科學發(fā)展，關鍵在于立足于“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實施，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，正確處理好四個關系，重點抓好六項工作。

一、正確處理好四個關系

（一）實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展，必須正確處理好生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的關系。社會的不斷發(fā)展，使林業(yè)的功能不斷延伸，內(nèi)涵不斷豐富，林業(yè)效益早已從單一的經(jīng)濟效益為主已轉變?yōu)樯鷳B(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活條件的改善，人們對生態(tài)的需求越來越迫切，良好的生態(tài)環(huán)境已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。在林業(yè)的開發(fā)和利用中，要始終堅持生態(tài)效益優(yōu)先的原則，必須牢固樹立生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力的理念，切實做到在保護好生態(tài)中促進經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中建設和保護好生態(tài)。

（二）實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展，必須正確處理好興林和富民的關系。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。對林業(yè)來講，以人為本最重要、最直接的體現(xiàn)就是興林富民。林興，可以為社會提供更為優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村和農(nóng)民增收致富提供更多的就業(yè)機會和途徑，讓農(nóng)民分享林業(yè)發(fā)展的成果。民富，則有利于更好的調(diào)動農(nóng)民造林、愛林、護林的積極性，能夠激發(fā)農(nóng)民投入林業(yè)的熱情，推動林業(yè)的發(fā)展。所以說，興林富民二者是辯證和統(tǒng)一的關系，相互促進，相輔相成，實現(xiàn)林業(yè)的科學發(fā)展，必須正確處理好二者之間的關系，興林富民緊密結合起來，在興林中富民，在富民中興林。

（三）實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展，必須正確處理好生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。林業(yè)有著巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，只有抓好生態(tài)建設，建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，才能更好的發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的資源基礎；只有抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滿足社會對林產(chǎn)品多樣化的需求，并為林業(yè)生態(tài)建設提供更雄厚的資金保障，只有林業(yè)的生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設都有較完備的體系，才能通過協(xié)調(diào)發(fā)展林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟效益以達到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的，提升林業(yè)的社會效益。

（四）實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展，必須正確處理好隊伍建設與改革發(fā)展的關系。社會的每一次改革和發(fā)展，都離不開人的推動，回顧林業(yè)發(fā)展的歷程，林業(yè)干部職工隊伍以吃苦耐勞、甘于奉獻的精神為林業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻，林業(yè)要得到長足的可持續(xù)發(fā)展，離不開一支辛勤耕耘、務實高效的林業(yè)干部隊伍。目前由于我市林業(yè)干部隊伍整體建設滯后，整體素質(zhì)參差不齊，人員結構老化，硬件不硬，軟件不優(yōu)，因此整體的干部隊伍建設顯得尤為重要，要在加快林業(yè)發(fā)展中加強林業(yè)干部隊伍的建設，提高林業(yè)干部的業(yè)務水平、林業(yè)行政執(zhí)法水平以及政治思想水平。

二、重點抓好六項工作

實現(xiàn)林業(yè)的科學發(fā)展，關鍵在于抓好工作的落實，結合資興實際，林業(yè)工作當前和今后一段時間內(nèi)的具體目標可概括為“12345”，即圍繞“生態(tài)立市”一個核心，堅持“生態(tài)為先、質(zhì)量為先”兩個原則，建設“林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化”三個體系，突出“林業(yè)休養(yǎng)生息、重點地段造林、集體林權制度改革、油茶基地建設”四個重點，實現(xiàn)“形象好起來、執(zhí)法強起來、荒山綠起來、林農(nóng)富起來、行業(yè)活起來”五個目標，重點要抓好以下六項工作落實：

（一）以“三邊”造林為重點，著力推進森林資源培育。造林綠化是林業(yè)生態(tài)體系建設的基礎，也是“荒山綠起來”的重要手段。2008年初的特大冰凍災害，使我市林業(yè)遭受了嚴重損毀，森林蓄積量以及森林覆蓋率都下降到了多年來的最低點。因此，抓好生態(tài)建設、鞏固生態(tài)立市的基礎地位迫在眉睫，要堅持“生態(tài)為先、質(zhì)量為先”的原則，突出重點地段造林、油茶基地建設和城區(qū)周邊山頭綠化三個重點，把造林綠化工作當作工作的重中之重來抓。一是抓好“三邊”造林?！叭叀本褪侵腹费鼐€（路邊）、城區(qū)周邊山頭（城邊）以及小東江流域和東江湖主航道沿線（水邊），今年要加強對省道S322線公路沿線、小東江—大壩沿線、東江湖主航道沿線、團結至回龍山沿線等重點地段的生態(tài)修復，要根據(jù)冰災后植被的受損程度，采取封、造、改相結合的方式，分期分批對重點區(qū)域進行改造。要調(diào)整造林樹種配比，推行以營造混交林為主的造林配比，提倡珍稀樹種造林，體現(xiàn)生物多樣性，形成多層次、多顏色的林相。繼續(xù)深入開展全民義務植樹和社會造林，將美化環(huán)境和增強生態(tài)功能、增加經(jīng)濟效益有機結合起來。二是抓好工程項目造林。抓好退耕還林荒山造林、退耕還林封山育林以及退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施等項目建設，積極鞏固退耕還林成果，確保造林成活率、保存率、造林面積達到國家驗收標準。認真組織長防林工程建設項目的實施，在搶抓進度的同時把好造林各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關。三是抓好油茶基地建設。要以湖南省金浩茶油有限責任公司落戶資興為契機，抓住我市與省林科院進行林業(yè)科技合作的有利條件，依托省林科院的先進技術，借助快繁中心培育150萬株優(yōu)良油茶苗木，以波水、興寧、七里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，穩(wěn)步推進油茶基地建設。四是抓好科學育林。根據(jù)因地制宜的原則，切實做好測土配方、無節(jié)良材、優(yōu)材更替等工作，做到適地適樹，合理施肥，努力培養(yǎng)樹干通直、沒有節(jié)疤的優(yōu)良木材。以發(fā)展珍貴稀有樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為重點，通過改造和定向培育，將嚴格控制采伐的生態(tài)公益林區(qū)的一些劣質(zhì)林分逐年更替為樹質(zhì)優(yōu)良、樹種合理、生態(tài)功能良好的優(yōu)質(zhì)林分。同時要依托快繁中心，抓好優(yōu)質(zhì)苗木的培育，要搞好種子管理，放活苗木市場。

（二）以加強資源保護為重點，切實推進林業(yè)休養(yǎng)生息。災后的資興林業(yè)是滿目瘡痍，慘不忍睹，目前以至今后相當長一段時間都是林業(yè)休養(yǎng)生息、恢復生態(tài)的關鍵時期，進一步加強森林資源保護也因此成為了林業(yè)管理工作的一個重點，也是一個難點，因此必須讓“執(zhí)法強起來”，為“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的順利實施保駕護航。一是強化源頭管理。實行從緊的林業(yè)采伐政策，認真推行木材生產(chǎn)計劃管理陽光行動，嚴格執(zhí)行《湖南省集體林商品材采伐計劃下達及其林木采伐許可證核發(fā)程序規(guī)定（試行）》，實行木材生產(chǎn)計劃分配公示制度，接受群眾的監(jiān)督，確保集體商品材采伐指標入村到戶率、公示率及及時率達到100%；規(guī)范林木采伐申請、規(guī)劃、設計、公示、辦證等程序，做到規(guī)范、透明、公平、公開；加強林木采伐的伐前、伐中、伐后檢查監(jiān)督，堅持每木檢尺，足額辦證；加強林木采伐辦證、木材運輸、木材加工的管理和監(jiān)督。二是創(chuàng)新管護形式。在認真總結完善重點公益林管護機制的基礎上，因地制宜積極探索其它管護形式，建立專業(yè)隊伍與群眾管護相結合的新的護林管護體系，加大森林資源管護力度。三是加大打擊力度。始終保持高壓態(tài)勢，對重點部位、重點領域進行重點打擊，適時開展林業(yè)專項行動，依法集中查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂收濫購木材案件、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物和森林失火等案件，嚴厲打擊違法犯罪行為。四是強化火災防控。建立森林防火工作新機制，推進完善護林防火隊伍建設；實行疏堵結合的火源管理辦法，重點時段組織力量加強對野外火源的管控，及時消除火災隱患；大力宣傳和認真落實新的《森林防火條例》，不斷提高公眾的防火意識，做好森林防火隊伍培訓，推進依法防火；做好生物防火林帶建設及撫育，維護森林防火基礎設施建設，增強抵御防控火災的能力；繼續(xù)在全市開展“三無創(chuàng)優(yōu)”森林防火競賽活動。五是加強有害生物防治。認真貫徹“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林業(yè)有害生物防治方針，重點做好林業(yè)有害生物的預測、預報、監(jiān)測，堅持無公害防治和預防林業(yè)有害生物，做好重大林業(yè)有害生物檢疫、監(jiān)控，嚴密防范松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的入侵，確保森林資源安全。

（三）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點，持續(xù)推進林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展。林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展是“行業(yè)活起來”的先決條件，要采取有效措施，全力做好服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大項目開發(fā)力度，著力提升林產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，努力構建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是著力打造林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)。以創(chuàng)興人造板廠為龍頭，引進科技含量高、精深加工的林產(chǎn)工業(yè)項目，尤其要引進一家大規(guī)模的杉木精深加工企業(yè)和一家上規(guī)模上檔次的家具生產(chǎn)企業(yè)。要發(fā)揮科技示范帶動作用，把竹木加工循環(huán)利用示范區(qū)打造成為湘南最大的林產(chǎn)加工基地，為全市林產(chǎn)工業(yè)集群建設打下基礎。二是加大招商引資力度。充分利用資興豐富的森林資源，通過合資、合作、股份等方式，引進科技含量高、市場競爭力強、管理現(xiàn)代化的木材加工龍頭企業(yè)，形成“企業(yè)+基地”的發(fā)展模式，抓好短周期工業(yè)原料林、油茶低改新造等基地建設；三是不斷創(chuàng)新品牌。引導林工企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建國家級和省級名牌產(chǎn)品、馳名（著名）商標，不斷推動企業(yè)產(chǎn)品上檔次、上水平。四是促進森工企業(yè)和國有林場所的發(fā)展。引導和扶持各單位有效應對金融危機，盡快走出經(jīng)營困境，維護穩(wěn)定和發(fā)展，認真落實安全生產(chǎn)、綜治穩(wěn)定和計劃生育三個“一票否決”。五是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。加快湘南植物園和東江湖國家濕地公園建設，充分利用我市已有的銀杉自然保護區(qū)及天鵝山國家級森林公園豐富的森林資源和自然景觀，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)；引導農(nóng)民充分利用自然、生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑林業(yè)；強化森林生態(tài)理念，大力弘揚森林文化，倡導綠色生活，建設生態(tài)文明。六是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極引導企業(yè)主動對接市內(nèi)外資源，擴大原料來源，特別是加強對重點企業(yè)原料供應的協(xié)調(diào)；主動提供木材行情信息，促進木材銷售；積極對接落實優(yōu)惠政策，重點扶持創(chuàng)興人造板和金浩茶油做大做強；加強對木材經(jīng)營市場的監(jiān)督管理，對無證加工的，要依法取締，鼓勵精深加工產(chǎn)業(yè)，提高附加值，逐步淘汰小規(guī)模、低檔次、高消耗和低附加值的木材加工企業(yè)，改變木材加工企業(yè)“小而全”的現(xiàn)狀。

（四）以明晰產(chǎn)權為重點，穩(wěn)步推進集體林權制度改革。集體林權制度改革是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強，關系到林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民切身的利益，是“林農(nóng)富起來”的根本途徑。集體林權制度改革是以明晰林地使用權和林木所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權為主要內(nèi)容的綜合改革，根據(jù)省里制定的總體目標是到2010年底，基本完成集體林明晰產(chǎn)權、承包到戶的改革任務。在此基礎上，通過深化改革，完善政策，健全服務，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。我們要以進一步深化集體林權制度改革為契機，加快構建能夠保持林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)體制機制，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力。一是要切實搞好服務。按照“市直接領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施、村組具體操作、部門搞好服務”的工作機制，突出林業(yè)部門的服務職能，切實為林改工作服好務；二是要堅持頒發(fā)鐵證。在推進集體林權制度改革的過程中，要堅持依法進行實地勘界、實地登記，確保登記內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符，無權屬糾紛，做到“鐵證如山”；三是推進配套改革。積極推進林木采伐管理、公益林補償、林權抵押貸款、政策性森林保險等配套改革，努力向上爭取林業(yè)行政事業(yè)人員經(jīng)費全額納入財政預算，結束林業(yè)干部職工靠林業(yè)規(guī)費供養(yǎng)的歷史，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。

（五）以作風建設為重點，努力推進干部隊伍建設。抓好林業(yè)干部隊伍的作風建設，是“形象好起來”的重要措施，要以作風建設為基礎，認真落實工作目標責任制，建立績效激勵獎懲機制，充分調(diào)動工作的主動性和創(chuàng)造力，努力創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強理論學習，提倡以進取為榮。加大政治理論教育和履行職責能力培訓，進一步提高干部職工的政治、經(jīng)濟、法律、科技和林業(yè)專業(yè)知識，立足實際工作，開展好專業(yè)技術人員的繼續(xù)再教育培訓及專業(yè)技能培訓，努力培育一支既能動腦又能動手的林業(yè)干部隊伍。二是完善用人機制，提倡以干事為榮。堅持重實績的選人用人導向，把工作實績作為檢驗干部的重要標準，大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的干部，努力建設一支團結一心、充滿活力、奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)的林業(yè)干部隊伍。三是開展績效考評，提倡以務實為榮。將干部職工工資中的工作津補貼部分納入績效考核范疇，通過細化考核方案，量化考核分值，嚴格日常督查等方式，使工作津補貼與工作績效掛鉤，獎優(yōu)罰劣，推動單位精細化管理，提高行政效能。四是加強廉政建設，提倡以廉潔為榮。以強化預防、及時糾正、嚴肅處理為重點，完善干部監(jiān)督機制，加強對干部職工特別是中層以上干部職工的日常管理和監(jiān)督，把嚴格要求和關心愛護結合起來，把廉政建設貫穿于林業(yè)工作全過程，加強對重點領域、重點部位和關鍵崗位的監(jiān)督管理，完善林業(yè)內(nèi)部審計制度，建立健全站長、股室長任期審計制度，建立健全廉政經(jīng)常教育業(yè)務定期培訓制度，提高防范風險能力，督促廣大干部職工切實做到為民、務實、清廉。

（六）以爭取項目為重點，全力推進林業(yè)快速發(fā)展。我們要積極把握國家實行積極的財政政策、進一步拉動內(nèi)需的機遇，在研究好政策的基礎上，主動對接政策，做好項目包裝，爭取更多國家新增投資的項目和資金落戶資興，重點爭取東江湖災后林業(yè)生態(tài)恢復、長江防護林工程、油茶基地建設、石漠化治理、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設、重點火險區(qū)綜合治理、重點林區(qū)森林病蟲害防治工程、基層林業(yè)單位基礎設施建設、生物質(zhì)能源工程等項目，幫助森工企業(yè)和國有林場所積極向上爭取政策和項目。同時要強化資金使用和運行管理，健全林業(yè)資金目標管理約束機制和責任體系，確保林業(yè)資金運行安全有效。