導(dǎo)語(yǔ)：科技發(fā)展環(huán)境及策略分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析———基于SWOT模型

SWOT分析法是一種戰(zhàn)略分析方法，最早由美國(guó)管理學(xué)教授韋里克提出，后來(lái)該分析法被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中，用以分析和研究某一個(gè)領(lǐng)域行業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，較為客觀清晰。本文通過(guò)運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)福建省科技服務(wù)業(yè)狀況進(jìn)行分析，明確其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在，從而提出有利于形成具有可持續(xù)發(fā)展性的科技服務(wù)業(yè)建設(shè)策略。1.優(yōu)勢(shì)分析（1）科研體系進(jìn)一步健全福建省目前擁有78所高校，一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)29個(gè)、二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)252個(gè)、碩士點(diǎn)500多個(gè)，共覆蓋了10個(gè)學(xué)科門(mén)類；已建有35個(gè)國(guó)家級(jí)、部級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)中試基地，[2]建成了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)。通過(guò)積極推進(jìn)分類改革和逐步優(yōu)化科技體制，形成了覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域、比較健全的科研體系。（2）政府對(duì)科技服務(wù)的扶持與投入增加近年來(lái)，福建省政府重視創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享建設(shè)，加大科研儀器投入，并在科技文獻(xiàn)、自然科技資源，以及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等方面的基礎(chǔ)工作獲得明顯的進(jìn)步。同時(shí)，通過(guò)系列經(jīng)濟(jì)政策對(duì)科技創(chuàng)新給予相應(yīng)的扶持，從而為科技服務(wù)創(chuàng)造了有利條件，打下較好基礎(chǔ)。如表2所示，福建省科技服務(wù)業(yè)投入逐年遞增。其中泉州、廈門(mén)、福州、漳州4個(gè)地市在R&D經(jīng)費(fèi)支出的總量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是福州市和廈門(mén)市，R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量在九地市中位居前列，達(dá)35億元以上。（3）科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高衡量科技創(chuàng)新能力的一個(gè)最直觀的指標(biāo)是科技成果。近年來(lái)，福建省各地市的科技服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、專利數(shù)量逐年增加，如表3所示。福州、泉州、廈門(mén)這三個(gè)地市在科技項(xiàng)目數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)合同成交額上處于領(lǐng)先地位。（4）科技服務(wù)平臺(tái)不斷擴(kuò)展隨著科技進(jìn)步及科技意識(shí)的增強(qiáng)，科技人員的創(chuàng)新熱情高漲，福建省科技機(jī)構(gòu)及技術(shù)交易市場(chǎng)不斷增加，極大地提升了福建省的科技服務(wù)能力。各地市在建立軟件園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面都在不斷的探索并取得了進(jìn)步，為我省科技服務(wù)業(yè)的未來(lái)的發(fā)展搭建更為寬廣的平臺(tái)。[3]2003年福建省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所揭牌，省政府連續(xù)舉辦的福建項(xiàng)目成果交易會(huì)（簡(jiǎn)稱6•18），成為技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、交易的大型平臺(tái)。各地市不斷推出具有地方特色的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，從而促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目本地化與落地實(shí)施。（5）科技服務(wù)交流能力不斷提升福建省在對(duì)臺(tái)港澳科技合作與交流、國(guó)際科技合作與交流、省際間科技合作與交流、科技展會(huì)及科技興貿(mào)等方面有著可喜的進(jìn)步。2006年以來(lái)，舉辦了海峽科技論壇、海西科技論壇等。加強(qiáng)與澳大利亞、歐洲、斯洛伐克、日本、南非、加拿大、波蘭、保加利亞、烏克蘭、瑞典、克羅地亞、哈薩克斯坦、匈牙利、泰國(guó)、韓國(guó)、捷克等國(guó)家的科技交流與合作，舉辦各種研討會(huì)、投資洽談會(huì)等。成為福建省科技交流會(huì)的特色，且每年都在不斷豐富中。[2]2.劣勢(shì)分析（1）對(duì)科技服務(wù)業(yè)的R&D投入不足福建省R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重偏低，在華東地區(qū)處于落后位置。除廈門(mén)市在2008年時(shí)比重達(dá)到3.19%為最高之外，這三年其他地市的R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都小于3%。與廣東省、江蘇省等科技強(qiáng)省相比，無(wú)論從科技預(yù)算支出占政府總的財(cái)政支出比重，還是從科技服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占其每年新增城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重看，福建省都是最少的。（見(jiàn)表4）由表4可見(jiàn)，盡管這三年來(lái)，福建省在R&D方面的投入量在增加，占財(cái)政支出的比重也在增大。但比起北京、上海、江蘇、浙江仍有很大差距。（2）創(chuàng)新與科研力量較為薄弱，科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)偏小福建省以中小企業(yè)為主，科技力量相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，企業(yè)與高校之間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較滯后，技術(shù)供給難以跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的需要，造成科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求量偏小。（3）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，科技服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)有待提高與京津、長(zhǎng)三角、珠三角等科教資源強(qiáng)區(qū)相比，福建地區(qū)在科技人力資源方面的劣勢(shì)十分明顯，特別是科技服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才匱乏。政府所屬的科研機(jī)構(gòu)中，具有博士、碩士學(xué)位的人員僅占8.2%，低于全國(guó)10.3%的平均水平；具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的占22.2%，低于26.2%的全國(guó)平均。[2]由于福建許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，專業(yè)能力有限，專業(yè)化服務(wù)水平低，一方面無(wú)法滿足客戶的綜合性需求，另一方面對(duì)于高層次科技人才和創(chuàng)新人才缺乏吸引力，要想擺脫這種雙重的制約和惡性循環(huán)，急需復(fù)合型人才，不僅要懂技術(shù)，還要懂市場(chǎng)、管理和法律等方面，才能提供良好的科技服務(wù)，以真正發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的橋梁和紐帶作用。3.機(jī)遇分析（1）服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移為福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)近年來(lái)，服務(wù)業(yè)尤其是低端服務(wù)業(yè)外包成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向印度等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移其金融產(chǎn)業(yè)的后臺(tái)業(yè)務(wù)等低端服務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)業(yè)的低端環(huán)節(jié)成為服務(wù)業(yè)中轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)領(lǐng)域之后，服務(wù)業(yè)中非核心的生產(chǎn)制造、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)境以項(xiàng)目和服務(wù)外包方式轉(zhuǎn)移到低成本的發(fā)展中國(guó)家。福建省可以順應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，積極承接這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)推動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這將成為福建省扶持更多高附加值產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的有效路徑之一。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供豐富的環(huán)境改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)改善等給科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的好機(jī)遇。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)更多的科技交流，必將給科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。實(shí)力不斷增強(qiáng)的制造業(yè)也給科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為福建的科技服務(wù)提供廣闊的市場(chǎng)。（3）科教戰(zhàn)略優(yōu)先，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天來(lái)臨1995年全國(guó)科技大會(huì)上，黨中央確立了科技興國(guó)戰(zhàn)略，全面落實(shí)鄧小平同志的科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，把科技和教育擺在國(guó)家戰(zhàn)略位置上，加強(qiáng)和扶持科技發(fā)展是長(zhǎng)期任務(wù)，給科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極好的機(jī)遇，為福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展的空間和巨大的前景展望。福建省為推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷完善法律、經(jīng)濟(jì)方面的政策，制定了《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技法規(guī)；實(shí)施科技重大專項(xiàng)首席專家制、科技項(xiàng)目招投標(biāo)制；實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和技術(shù)、管理等要素參與分配的政策；以及諸如《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》《福建省科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等多項(xiàng)法律法規(guī)出臺(tái)。這些都為我省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很好的保障。4.威脅與挑戰(zhàn)分析（1）來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)[4]服務(wù)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)項(xiàng)，中國(guó)加入WTO之后，服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放不斷深入，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)，憑借強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)搶占中國(guó)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)促使中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展，但同時(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)，使我國(guó)科技服務(wù)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新興工業(yè)化國(guó)家也在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造各方面條件，試圖在新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局下?tīng)?zhēng)得更大的市場(chǎng)份額。由此可見(jiàn)，我國(guó)將會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)。上海、江蘇、廣東的科技服務(wù)業(yè)起步較早，服務(wù)水平不斷提高，拉開(kāi)了同福建省的差距，福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展還將承受這份壓力。（2）科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不成熟科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不成熟主要表現(xiàn)在融資渠道單一和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善等方面?？萍挤?wù)性的企業(yè)，需要很大的前期投資，投資者需承擔(dān)較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資等多樣化的投資資金的來(lái)源，是科技服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。然而目前中小科技企業(yè)融資渠道單一，融資依然困難。國(guó)家應(yīng)抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)和具體措施來(lái)鼓勵(lì)政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)或者是小微企業(yè)進(jìn)行扶持，盡量滿足它們的融資需求，給予它們和大型企業(yè)一樣的金融地位。國(guó)家已經(jīng)在溫州試點(diǎn)金融改革，福建省可以密切關(guān)注改革相關(guān)進(jìn)展并陸續(xù)做好發(fā)展準(zhǔn)備?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制有待完善。福建省2012年5月16號(hào)出臺(tái)《福建省重大科技成果企業(yè)落地轉(zhuǎn)化資助辦法（暫行）》，主要為加速福建省企業(yè)與國(guó)（境）內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果，最高資助總額可達(dá)2000萬(wàn)元。這對(duì)于科技企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然是一個(gè)好消息，但其資助對(duì)象依舊沒(méi)有充分考慮中小企業(yè)或者是小微企業(yè)。缺乏良好的市場(chǎng)機(jī)制的后果是，我省科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)轉(zhuǎn)等還是以政府主導(dǎo)為主，這不利于開(kāi)發(fā)民間科技創(chuàng)新的熱情，不利于科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展。5.福建省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的SWOT分析圖綜上分析，可見(jiàn)福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存，機(jī)會(huì)和威脅同在。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)，防范風(fēng)險(xiǎn)。下面用戰(zhàn)略分析中常用的SWOT分析圖來(lái)分析福建省在現(xiàn)有條件下發(fā)展科技服務(wù)業(yè)可能的戰(zhàn)略選擇。圖1橫向列出了福建省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，縱向列出了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，交叉部分則列出了各種情況下可能的戰(zhàn)略選擇。

推動(dòng)福建省科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議

1.加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程福建省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上是官方或半官方的，服務(wù)效率較低。為提高效率必須深化改革：第一，社會(huì)化、市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，培育有利科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、金融等市場(chǎng)環(huán)境，建立由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融單位等多方參加的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，使市場(chǎng)成為調(diào)動(dòng)和配置資源的主要手段。除提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)外，其他事業(yè)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也按市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境。第二，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本用獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等形式進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)成為市場(chǎng)主體。第三，進(jìn)一步改革政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的管理體制，針對(duì)福建省科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟較少的現(xiàn)狀，在保持組織形式的靈活性，法人身份及企業(yè)為主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)有各類科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持民間化性質(zhì)，積極推行利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化布局，創(chuàng)新價(jià)值空間，全方位、跨產(chǎn)業(yè)整合省內(nèi)關(guān)聯(lián)科技服務(wù)資源，使自身逐步向自治、自律的聯(lián)盟模式轉(zhuǎn)型。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)程。通過(guò)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律，對(duì)全省科技服務(wù)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和督導(dǎo)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。第四，加快科技服務(wù)業(yè)社會(huì)化改革，改變長(zhǎng)期存在松散、弱小的局面，政府和企業(yè)共同培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，從全省范圍內(nèi)整合資源，努力給服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)造利于壯大的環(huán)境，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上將現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源率先做大做強(qiáng)，形成一個(gè)定位準(zhǔn)確的科技服務(wù)業(yè)集群，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。2.采取積極的財(cái)政、稅收、金融政策扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展（1）財(cái)政政策支持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要手段是財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。財(cái)政支持的重點(diǎn)是通過(guò)投資、擔(dān)保和補(bǔ)貼來(lái)支持科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是直接扶持公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是非盈利性的，市場(chǎng)機(jī)制失效，必須依靠政府支持；二是扶持一些新興的科技中介服務(wù)業(yè)，政府需要先行投入一些資金創(chuàng)造示范效應(yīng)，引導(dǎo)資本和企業(yè)進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)；三是給予中小型企業(yè)一定的補(bǔ)貼，或設(shè)立專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)高新科技成果的轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境。（2）稅收政策完善以間接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔的稅收制度。落實(shí)已有的針對(duì)科技服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，增加對(duì)科技服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，通過(guò)直接立法免稅，或采用稅務(wù)部門(mén)先征收、地方財(cái)政后返還的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)免稅，對(duì)于非營(yíng)利的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的減免稅優(yōu)惠制度。鼓勵(lì)高校、科研單位的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施針對(duì)科技孵化器的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新技術(shù)服務(wù)中心、大學(xué)科技園，免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅。對(duì)于從事科學(xué)研究、不以營(yíng)利為目的的科研機(jī)構(gòu)，給予免稅的優(yōu)惠政策。實(shí)施針對(duì)科技服務(wù)業(yè)人才的稅收優(yōu)惠，對(duì)于高薪聘請(qǐng)的人才，應(yīng)該在個(gè)人所得稅上給予相當(dāng)力度的減免。對(duì)個(gè)人的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)專利使用費(fèi)等減征個(gè)人所得稅。（3）金融政策中央政府已經(jīng)出臺(tái)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀金融政策，福建省要根據(jù)中央的總體策略，制定符合自身實(shí)際的金融政策。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本的參與，積極引進(jìn)境外風(fēng)險(xiǎn)資本，鼓勵(lì)境外資本成立獨(dú)資或中外合資的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和基金，對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等優(yōu)惠政策，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系、投融資擔(dān)保體系、科技轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制等。加大股份合作制科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作的力度，通過(guò)建立正常的市場(chǎng)退出淘汰機(jī)制來(lái)增加科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要設(shè)計(jì)適合中小型科技服務(wù)業(yè)的金融產(chǎn)品，為中小型科技服務(wù)企業(yè)提供新的融資渠道。3.加快科技服務(wù)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)首先，要打破政府對(duì)信息資源的壟斷，降低科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信急資源的成本，建設(shè)集科技成果匯集、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技服務(wù)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)建設(shè)信息資源共享體系和平臺(tái)，加大對(duì)其資金、技術(shù)等方面的政策支持，為信息資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造更適宜的政策環(huán)境和良好的基礎(chǔ)設(shè)施與氛圍。其次，要著力建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)。研究開(kāi)發(fā)體系是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭和基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的技術(shù)成果儲(chǔ)備，技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)失去持續(xù)發(fā)展的增量和動(dòng)力。大力提倡和創(chuàng)造條件鼓勵(lì)科研院所、大專院校與地方、企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的合作關(guān)系。實(shí)施多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程。通過(guò)股份合作、股份制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，把企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，使產(chǎn)學(xué)研各方由原來(lái)相互獨(dú)立的客體成為血肉相連、生死與共的利益共同體。使科技、資本、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。第三，加快我省科技企業(yè)融資平臺(tái)的建設(shè)。目前投入不足仍是制約技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的因素之一。要盡快形成多渠道、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。對(duì)具有新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，要通過(guò)貸款貼息等手段來(lái)給予資金支持。4.建立完善的科技服務(wù)業(yè)管理指標(biāo)體系科技服務(wù)業(yè)門(mén)類眾多，我們需要建立分類分層的考核管理體系。從科技服務(wù)企業(yè)角度講，要建立管理水平、發(fā)展?jié)摿?、服?wù)績(jī)效、品牌能力等指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)管理，提升服務(wù)能力；從科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度講，建立科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)等相關(guān)管理指標(biāo)體系，要考核科技資源共享率、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等。從而加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，使科技服務(wù)業(yè)真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)生動(dòng)力”，大力提升科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。5.抓好科技服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作人才是保證科技服務(wù)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵，一定程度上決定科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和未來(lái)。創(chuàng)新性工作的科技服務(wù)一定要有相應(yīng)的創(chuàng)新人才。第一，各級(jí)政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)要做出周密安排和規(guī)劃。制定確實(shí)可行的人才引進(jìn)政策和措施，重點(diǎn)是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的成功人士，為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，充分發(fā)揮他們的勞動(dòng)和智慧。第二，對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，建立和完善包括法律法規(guī)、政策制度、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理、科技服務(wù)規(guī)則、方式、手段等在內(nèi)的完整培訓(xùn)體系。把對(duì)科技服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)作為長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，通過(guò)培訓(xùn)提高科技服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。第三，政府職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中逐步推行職業(yè)證書(shū)制度，加快推進(jìn)科技咨詢師、評(píng)估師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、項(xiàng)目管理師等中高端人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和資質(zhì)認(rèn)證，使科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員成為具有自身專業(yè)技能和特色的職業(yè)化、專業(yè)化群體。

本文作者：梁小紅許智云黃克安工作單位：福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校