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摘要：經(jīng)濟全球化的發(fā)展，服務經(jīng)濟也迎來新的發(fā)展契機，跨境電商作為服務貿易新的增長引擎，更表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。但要看到，隨著我國經(jīng)濟結構的不斷升級、新舊產(chǎn)能轉換，跨境電商同樣面臨眾多問題，如應用規(guī)模不足、不同國家間貿易規(guī)則的制約，監(jiān)管體系不完善帶來的問題，以及國際貿易保護主義抑制難題等。本文梳理跨境電商在我國服務貿易競爭力中的優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)存的主要問題展開討論，提出完善建議。

關鍵詞：服務貿易；跨境電商；應對策略

近年來，服務貿易與貨物貿易相比，在經(jīng)濟全球化進程中，服務貿易占比越來越高。全球經(jīng)濟逐步實現(xiàn)由“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務經(jīng)濟”的過渡，越來越多的發(fā)達國家已經(jīng)進入以服務貿易為主導的經(jīng)濟時代。從我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀來看，跨境電商作為新引擎，在服務貿易領域還處于探索期，面臨諸多難題。因此，從提升跨境電商在服務貿易領域的綜合競爭力來看，需要從政策上為跨境電商搭建良好的發(fā)展環(huán)境，特別是順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新跨境電商服務方式，優(yōu)化貿易規(guī)則，改變我國服務貿易“大而不強”的弊病。

一、跨境電商對我國服務貿易競爭力提升帶來的影響

（一）跨境電商推動服務貿易規(guī)模的提升

從服務類型來看，跨境電商是新型貿易模式，也是服務貿易領域的新秀，特別是跨境電商貿易主體的多元化發(fā)展，成為世界服務貿易領域新的經(jīng)濟增長點?；仡櫸覈召Q易發(fā)展歷程，建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的跨境電商，業(yè)務規(guī)模不斷擴大，服務貿易品類日益豐富。如遠程教育、在線醫(yī)療、跨境咨詢等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動更多知識密集型企業(yè)高速成長。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國服務貿易總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，服務貿易結構更加優(yōu)化，知識密集型服務進出口額同比增長10%。同時，與傳統(tǒng)服務貿易相比，跨境電商長尾效應明顯，借助于互聯(lián)網(wǎng)，國內服務提供商可以為全球消費者提供多元化、差異化的電商服務。

（二）跨境電商提升服務貿易綜合效率

跨境電商利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過線上、線下服務的對接，來降低服務貿易成本，提高服務貿易整體效率?；ヂ?lián)網(wǎng)是跨境電商的基礎，越來越多的電商平臺利用供需各方的數(shù)據(jù)，引入大數(shù)據(jù)分析、云計算等智能化應用，來構建多維度、多渠道、多層次的電商服務體系。大數(shù)據(jù)成為跨境電商服務的重要資源，通過數(shù)據(jù)挖掘，可以實現(xiàn)對產(chǎn)品信息、服務對象的精準服務。如4PNT利用電商與物流軟件、云服務，可以實現(xiàn)對智慧物流、快速通關、供應鏈金融等服務的集中化管理，降低服務貿易流通成本?？缇畴娚汤每勺匪菹到y(tǒng)，化解消費者的消費訴求和顧慮，提高服務型企業(yè)的市場影響力。

（三）跨境電商促進服務貿易結構的優(yōu)化

在跨境電商服務領域中，第三方支付成為新寵，并為創(chuàng)新金融服務提供了技術支撐。與國際服務貿易產(chǎn)業(yè)相比，我國跨境電商起步晚，國際金融服務方式單一，特別是人民幣在國際結算中的地位不強，影響跨境電商產(chǎn)業(yè)的全面布局。近年來，第三方支付提供了金融服務，如“購付匯”“收結匯”等業(yè)務，將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術融入跨境電商金融服務體系。同樣，智慧物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了跨境電商服務貿易的轉型升級。

（四）跨境電商削弱了服務貿易壁壘

服務貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不同服務產(chǎn)品在出口過程中，易受到文化、政治壁壘的影響。因此，在推進國際化服務貿易實踐中，服務提供商需要了解各國經(jīng)濟、文化、政治形勢，要綜合考量諸如消費習慣、文化傳統(tǒng)等因素?？缇畴娚谭漳Ｊ剑梢岳镁€上交易方式，使不同地域、不同用戶可隨時隨地獲得服務，節(jié)省了前期談判、中間物流等服務時間，在一定程度上降低不合理壁壘的影響。

二、跨境電商在提升服務貿易競爭力中面臨的發(fā)展難題

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)層次偏低，規(guī)模有限

與美國等發(fā)達國家相比，我國服務貿易總額相對較低，跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然優(yōu)化了我國服務貿易結構，但多偏重于運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等領域。據(jù)統(tǒng)計，在美國服務貿易產(chǎn)業(yè)結構中，RCA指數(shù)最大的是保險、金融和專利領域。同時，跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對有限，在高端服務領域，跨境電商產(chǎn)業(yè)層次普遍較低，跨境電商應用領域相對狹窄，以貨物貿易為主，服務貿易為輔。另外，在服務貿易結構化改進中，我國政府和企業(yè)關注的重心多集中于物流、關稅等方面，忽視對無形性、不可存儲性服務及產(chǎn)品的關注。

（二）跨境電商面臨諸多服務貿易規(guī)則的制約

跨境電商面對的是國際化環(huán)境，在服務貿易過程中，由于不同國家政策、法律、制度等差異性，同樣的服務貿易或產(chǎn)品所帶來的適用標準、貿易糾紛更趨復雜多樣。例如，在與歐盟、美國等國家展開跨境電商貿易時，因政策差別較大，受制于不同的服務規(guī)則，降低了跨境電商在服務貿易中競爭力。再如，隨著我國“一帶一路”的推進，沿線的不同國家信息化基礎設施建設水平不同，對跨境電商接受度也存在不均衡性，使得跨境電商在服務貿易過程中，所獲得的數(shù)據(jù)缺乏時效性，制約跨境電商產(chǎn)業(yè)的高效運轉。

（三）缺乏完善的監(jiān)管體系

在跨境電商與服務貿易產(chǎn)業(yè)的融合實踐中，跨境電商所涵蓋的產(chǎn)業(yè)鏈更長、中間環(huán)節(jié)多，但因跨境電商起步晚、相關監(jiān)管機制不完善，在一些地方未能建立互通互認的監(jiān)管體系，跨境電商服務貿易中所獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏時效性。國家在不同領域所制定的政策與措施，無法直接生效。具體而言，對跨境電商的監(jiān)管，主要側重于對貨物貿易領域，監(jiān)管方式不到位，數(shù)字貿易技術標準和規(guī)則不明確，導致跨境電商服務模式存在不規(guī)范問題。

（四）國際貿易保護主義帶來的制約影響

全球經(jīng)濟一體化趨勢，加快了國際間經(jīng)濟貿易的深入往來。國際貿易在增速背景下，卻受到一些國家逆全球化的政策影響。如針對跨境電商產(chǎn)業(yè)，一些國家實施征收數(shù)字稅政策，阻礙了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。跨境電商對服務貿易競爭力的提升，關鍵在于由數(shù)據(jù)來驅動經(jīng)濟貿易往來，但不同國家出于國際貿易保護主義，制約了跨境電商對服務貿易的推動作用?？缇畴娚唐脚_的良性發(fā)展，需要良好的政策環(huán)境。

三、完善跨境電商對服務貿易競爭力提升的有效建議

（一）加強網(wǎng)絡基礎設施建設，創(chuàng)設跨境電商發(fā)展環(huán)境

跨境電商在助推服務貿易競爭力提升中，需要為跨境電商營造良好的基礎技術環(huán)境。在跨境電商中，對于交易規(guī)模小、頻率高、時效性強的跨境交易，導致傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流服務模式的轉變，依托信息化、網(wǎng)絡化服務平臺，實現(xiàn)對物流單據(jù)的快速整合，以降低物流成本，提升物流服務效益。一方面，加強對互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，為更多的跨境電商企業(yè)提供良好的技術支撐服務。我國在跨境電商物流倉儲管理實踐中，海外倉、專線物流、國際快遞直郵等模式逐步成熟，中國企業(yè)在境外設置的物流倉儲基地越來越多，這些分散在世界多個地方的海外倉，可以為跨境電商提供一站式快速物流配送與解決方案。如圓通公司構建“全球包裹聯(lián)盟”，引入大型寬體飛機投入洲際航線運營；阿里的菜鳥網(wǎng)絡在馬來西亞設立超級物流樞紐。圍繞京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自由貿易港等區(qū)域，構建跨境電商、跨境寄遞物流、跨境支付和供應鏈管理等設施。另一方面，跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要完善行業(yè)標準，特別是在推進服務貿易競爭力提升方面，更應該拓寬服務貿易經(jīng)營范圍，注重新興服務、優(yōu)勢服務的發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務品牌競爭力。鼓勵跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府也要結合各地實際情況，構建完善的政策環(huán)境。如在知識產(chǎn)權保護領域，通過加強監(jiān)管，完善相關制度措施，為跨境電商營造良好的市場環(huán)境。

（二）鼓勵跨境電商服務創(chuàng)新，規(guī)范服務貿易市場

跨境電商在提升服務貿易競爭力中，地方政府要引入先試先行辦法，從試點展開，總結經(jīng)驗，再進行推廣。針對醫(yī)療行業(yè)、軟件行業(yè)，不同國家政策存在較大差異性，在跨境電商服務實踐中，要通過雙邊或多邊協(xié)商，增進跨境電商數(shù)據(jù)的交流和共享。如在殺毒軟件領域，金山、360等網(wǎng)絡安全公司借勢互聯(lián)網(wǎng)，來服務更多的網(wǎng)絡用戶；在網(wǎng)游領域，中國網(wǎng)游軟件輸出規(guī)模不斷提升，如金山的《劍網(wǎng)OL》、搜狐的《天龍八部》等網(wǎng)絡游戲，在東南亞廣受歡迎；在社交軟件領域，中國網(wǎng)絡社交平臺逐步形成，如騰訊的微信軟件，利用多國語言，服務更多用戶。針對跨境電商貨物交易，通過稅務、結售匯等政策創(chuàng)新，來更好地支撐服務貿易良性發(fā)展。建立跨境電商監(jiān)管中心，引入自動分揀管道，搭建跨境通關服務平臺，提升跨境電商通關與監(jiān)管效率。海關部門通過建立電子口岸，探索無紙化通關、無紙化稅務等模式。結合跨境電商服務貿易特點，要加強制度創(chuàng)新，如完善服務質量評價體系，確定違約責任追究制度等。積極提升跨境電商服務質量，加強產(chǎn)業(yè)結構升級，引領更多跨境電商企業(yè)參與到服務貿易領域，提高跨境電商在服務貿易總體地位。

（三）參與制定貿易服務規(guī)則，提升企業(yè)國際競爭力

跨境電商作為服務貿易競爭力提升的重要抓手，在推進國際經(jīng)濟一體化發(fā)展中，鼓勵更多的跨境電商企業(yè)參與貿易規(guī)則的制定。事實上，數(shù)字經(jīng)濟時代下，服務貿易規(guī)則本身也應該與時俱進。貿易爭端、矛盾的解決，需要建立全球公認的在線爭議解決機制，即ODR規(guī)則體系?？缇畴娚虒⒎仗峁┥?、服務需求方放在同一平臺，雙方不需要中介，可以實現(xiàn)直接、交互性貿易。另外，跨境電商服務平臺，可以快速獲取不同國家政治、文化、法律、制度信息的變化，做出快速反饋，降低和減少貿易摩擦，提升服務貿易國際競爭力。我國不同跨境電商企業(yè)，要結合行業(yè)實際，積極參與貿易規(guī)則的制定，與各國經(jīng)濟組織、各國政府及國際企業(yè)展開多邊談判，協(xié)同制定相關行業(yè)規(guī)范、標準，共同制定被雙邊、多邊認可的國際電商和服務貿易框架。另外，工商、商務、海關、央行等部門，也要圍繞跨境電商服務，加強部門信息的共享，對異常交易進行監(jiān)督與審計?？缇畴娚唐髽I(yè)要增強國際貿易洞察力，提升自身的國際競爭力和話語權。

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作者：龔奇 單位：江西工業(yè)職業(yè)技術學院