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2004年，我國已從農產品凈出口國轉變?yōu)檗r產品凈進口國，凈出口國的地位出現(xiàn)逆轉，國外優(yōu)勢農產品對國內市場的沖擊效應已開始顯現(xiàn)。近年來，國際貿易中的綠色壁壘日益增高，出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產品和水產品，對農產品出口造成很大負面影響，嚴重削弱了我國農產品的出口競爭力，已成為制約我國農產品出口的最大障礙。從商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，油料及動植物油脂、谷物、棉花等進口數(shù)量激增，是導致農產品貿易逆差的重要原因。研究農產品貿易逆差問題具有重要意義。

一、我國農產品貿易逆差現(xiàn)狀

我國農產品貿易總量持續(xù)增加的同時出現(xiàn)貿易逆差。人世后，2002年農產品出口額在大幅度增加的同時進口額度也有所上升。2004年，我國農產品進出口貿易總額為514.2億美元，其中，出口額為233.9億美元，占世界農產品出口總額的3.1％，進口額為280.3億美元，占世界農產品進口總額的5.1％，農產品貿易由上年順差25.0億美元轉變?yōu)槟娌?6.4億美元，這是我國首次在農產品國際貿易領域出現(xiàn)逆差。農產品進出口總額占對外貿易總額的比重、農產品出口占出口總額的比重都是逐年降低的，分別由2001年的5.5％和6.0％降為2005年的4.0％和3.6％。2007年1～2月出現(xiàn)貿易順差，3～9月都是貿易逆差，而且逆差額較高，1～9月逆差額為31.6億美元。從農產品進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農產品貿易由順差轉變?yōu)槟娌?，主要由于土地密集型大宗農產品出口明顯下降，進口大幅增長。如，谷物、動植物油脂的大量進口；禽肉及雜碎進口額大于出口額增長幅度；活植物及花卉、蔬菜水果等勞動密集型產品出口額雖有較快增加，但勞動密集型產品的優(yōu)勢地位沒有得到強化。2007年1～9月與2006年同期相比，畜肉及雜碎、禽肉及雜碎進口分別增長126.2％和110.7％。

二、我國農產品貿易逆差成因

(一)國內供求不平衡。農產品進口額快速增長的原因在于我國農產品的需求不斷增加，而供給缺口較大。近幾年，中國人均GDP一直保持10％以上增幅，居民生活水平不斷提高，蛋白產品、進口水果的消費日益增加。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，截至2005年10月31日，全國耕地面積18.3億畝，“十五”期間，全國耕地面積共凈減少9240萬畝，目前人均耕地1.4畝，僅為世界平均水平的40％。由于耕地持續(xù)減少，使我國土地密集型農產品供給增加有限。2006年，農產品進口支出從2002年的108億美元增至306億美元，主要原因是谷物和油脂需求增長。據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，2007年1～9月我國進口近2000萬噸大豆，成為全球最大的大豆進口國，每月的豆油進口量約為20到30萬噸，2007年10月我國進口78萬噸植物油。2006至2007年度(從2006年9月31日至2007年10月1日)，國內大豆油進口量和消費量達240萬噸和863萬噸，均躍居世界第一，棕櫚油、菜籽油進口量也位列世界第一位，三大食用油脂進口總量占全球貿易量的18％。玉米作為我國唯一的凈出口大宗農產品，其出口量連年下降，從2003年的1525萬噸下降到2006年的335萬噸，年均下降46％。油料、動植物油脂及其他農產品大量進口，是我國農產品貿易逆差的重要成因。

(二)農產品國際競爭力降低。國際貿易理論對農產品國際競爭力的研究，主要通過顯性比較優(yōu)勢指數(shù)、貿易競爭力指數(shù)等方法進行分析。

1、貿易競爭指數(shù)(也稱TC指數(shù))，是農產品凈出口與農產品進出口總額之比。TC指數(shù)的取值是在-1和+1之間。指數(shù)越接近1，產品的國際競爭力越強，反之則越弱；指數(shù)為負，表明該產品為凈進口，沒有國際競爭力。從貿易競爭指數(shù)看，2004年出現(xiàn)貿易逆差，貿易競爭力指數(shù)為-0.09，2007年1～9月貿易競爭力指數(shù)為-0.057，農產品對外貿易競爭力呈下降趨勢2、顯性比較優(yōu)勢(RCA)指數(shù)。它表達了一國總出口中某類商品的出口所占比例相對于世界貿易總額中該商品貿易所占比例的大小，用來測定該國這一商品在世界出口格局的地位，可根據(jù)比值的大小確定該商品在國際貿易中的相對比較優(yōu)勢。RCA大于1，說明該國該類商品的出口相對集中，在對外貿易中與其他出口商品相比具有一定優(yōu)勢；RCA小于1，則相反。以2002年為例，我國蔬菜產品的RCA指數(shù)為8.33，國際競爭力最強；小麥的RCA指數(shù)為0.07，國際競爭力最弱。由表1可看出，我國農產品中，茶葉、蔬菜產品具有較強的國際競爭力；小麥、大豆的競爭力最差；水果出口雖有一定競爭力，但其優(yōu)勢逐步縮小。我國農產品貿易的整體比較優(yōu)勢逐漸減弱(見表2)，與其他國家(地區(qū))的比較優(yōu)勢指數(shù)差距較大。印度尼西亞在農業(yè)上具有相對豐饒的土地和廉價的勞動力，而且越來越注意農產品的質量和品牌建設，顯性比較優(yōu)勢在不斷提高。

(三)農產品貿易環(huán)境惡化。隨著國際農產品市場的競爭日趨激烈，國際農產品貿易環(huán)境越來越復雜。技術性貿易壁壘、反傾銷、特殊保障條款等已成為我國農產品出口的主要障礙，“知識產權壁壘”、“輿論壁壘”等新型貿易壁壘也呈上升之勢。2006年5月，日本正式推行食品中農業(yè)化學品殘留“肯定列表制度”。在這個制度中，所涉及的農產品由130種增至135種，被檢測允許存在的殘留農藥由724種縮小到229種，農藥殘留標準由9000個增至2.8萬個，這意味著進入日本市場的農產品幾乎不允許存在任何農藥殘留。食品中農業(yè)化學品含量不得超過最大殘留限量標準，對未制訂最大殘留限量標準的農業(yè)化學品，其在食品中的含量不得超過“一律標準”，即0.01毫克／公斤。名目繁多的檢驗項目，使出口產品成本增加，2006年以來，據(jù)農業(yè)部信息中心統(tǒng)計，受歐盟對來自中國農產品采取綠色壁壘措施的影響，2006年我國對歐盟農產品出口同比下降23.3％，特別是畜產品下降了33.5％。日本實行的“肯定列表制度”、歐盟實行的“新食品安全法”提高了檢測標準，使我國蔬菜、水果、水產品等優(yōu)勢農產品出口的空間越來越窄。隨著國際市場準入條件越來越苛刻，我國農產品的國際貿易環(huán)境趨于復雜。

三、扭轉農產品貿易逆差的對策

(一)增強貿易主體的經營活力。我國小規(guī)模分散經營的傳統(tǒng)農業(yè)與國外大規(guī)?，F(xiàn)代化農業(yè)難以競爭。近幾年，我國農產品出口主體發(fā)生變化，外商投資企業(yè)和私營企業(yè)發(fā)展較快，逐步成為農產品出口的主導力量。從出口規(guī)模：看，外商投資企業(yè)農產品出口額逐年上升，年均增長10億美元左右，同期，私營企業(yè)農產品出口額增長明顯，2006年的出口額比2002年增長近7倍。外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展在改變我國農產品出口經營主體格局的同時，促進了我國農產品流通體制改革，激發(fā)各類農產品貿易主體經營活力。我國農產品出口行業(yè)應調整產業(yè)結構，提高優(yōu)質農產品出口比重。加強出口經營企業(yè)的聯(lián)合，建立集團公司，提高專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平，不斷增強市場開拓能力，實現(xiàn)農產品生產、加工、出口一體化，完善農產品的出口經營模式，提高市場競爭力。

(二)提高農業(yè)科技進步貢獻率。我國農業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和投入。我國耕地面積不到世界的1/10，但氮肥和磷肥使用量卻分別占世界總使用量的30％和26％，農業(yè)污染量已占全國總污染量的1/3～1/2，農產品質量也難以提升。我國農民整體文化素質低，缺乏消化、吸收新技術、新成果的能力，從而導致農業(yè)科技進步貢獻率極低。目前，我國農業(yè)科技進步貢獻率還不到發(fā)達國家的一半?！笆濉睍r期我國農業(yè)科技進步貢獻率有所增加，達到47％左右，但遠低于歐美發(fā)達國家60％～80％的水平，也明顯低于日本、韓國的水平。由于城鄉(xiāng)差別較大，建國以來培養(yǎng)的中級以上農業(yè)科技人員，多數(shù)已離開了農業(yè)第一線。近些年高校農學專業(yè)的畢業(yè)生大多學非所用，留在城市從事其他專業(yè)工作。因此，要加大對農業(yè)高素質人才的培養(yǎng)，增加對農業(yè)的投入，鼓勵大型龍頭企業(yè)與美、日等發(fā)達國家農業(yè)企業(yè)開展技術合作，研究創(chuàng)新農業(yè)科技成果，逐步提高我國農業(yè)的科技進步貢獻率，擴大農產品供給量。