產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易規(guī)則改善
時(shí)間:2022-08-09 10:35:46
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在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,世界被聯(lián)系成一個(gè)更加緊密的全球性大市場。這一龐大的市場內(nèi),各國存在著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱,存在著經(jīng)濟(jì)體制的差異,而各國都必定以追求自身最大的利益為第一目標(biāo),因而這一市場愈加紛繁復(fù)雜,難以駕馭。這一形式下必定需要有一個(gè)強(qiáng)有力的、全面的、公平的、公正的國際貿(mào)易規(guī)則,以使這一市場健康有序地運(yùn)行。當(dāng)前,雖然在國際貿(mào)易組織這個(gè)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”龐大框架下,有著比較完善規(guī)則指導(dǎo)著國際貿(mào)易發(fā)展,但大量事實(shí)表明,當(dāng)代國際貿(mào)易仍然存在著諸多的不公平。我們都知道,當(dāng)前的國際貿(mào)易是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際貿(mào)易,誰有實(shí)力誰就有話語權(quán),因而發(fā)達(dá)國家往往利用他們在經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)條件方面的強(qiáng)勢制定出有利于自身利益的國際貿(mào)易規(guī)則,從而攫取巨額利潤。
一、國際貿(mào)易自由化的市場邊界界定
在市場自由化的邊界界定方面,以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也提出了各種理論試圖去解釋這一問題,論證弱勢國家保護(hù)本國市場的原因和必要性,為保證國際貿(mào)易中弱勢國家的經(jīng)濟(jì)安全提供理論依據(jù)。但這些理論大都只從微觀層面或是行業(yè)角度進(jìn)行了闡述,難以全面有效地解決市場自由化邊界問題。為此,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)曾繁華教授另辟蹊徑,在學(xué)術(shù)界首次提出了“市場產(chǎn)權(quán)”理論,為解決自由化市場的邊界界定提供了有力的理論基石。他在《論市場所有權(quán)》文中首次提出了市場所有權(quán)概念。
他認(rèn)為,市場本身也存在一個(gè)所有權(quán)即產(chǎn)權(quán)界定問題,如果沒有市場產(chǎn)權(quán)本身的理性制度安排,不僅會(huì)導(dǎo)致微觀產(chǎn)權(quán)模糊不清,價(jià)值難以界定等問題,而且還難以解決跨國公司或國外產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入等問題,因此難以形成有效有序的競爭市場結(jié)構(gòu),難以對本國基礎(chǔ)行業(yè)和“夕陽”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效保護(hù)。他在對市場的起源、發(fā)展以及市場的成本與收益進(jìn)行分析時(shí),認(rèn)為在盲目地推行市場自由化時(shí),國家間的經(jīng)貿(mào)往來往往由于缺乏市場權(quán)利的界定,導(dǎo)致一國經(jīng)濟(jì)利益過度受損或者過多收益,進(jìn)而引致國與國之間利益格局的嚴(yán)重失衡,引發(fā)國與國之間的貿(mào)易摩擦與沖突不斷升級(jí),甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭。為此,界定市場所有權(quán)將有利于阻礙國際霸權(quán)主義的推行,切實(shí)維護(hù)國家貿(mào)易應(yīng)有收益,縮小國際利益格局的貧富差距,贏得世界的和諧。
從曾繁華教授的“市場產(chǎn)權(quán)理論”中,我們可知道,市場不僅存在產(chǎn)權(quán)界定問題,而且存在產(chǎn)權(quán)主體歸屬問題。而在經(jīng)濟(jì)全球化及市場一體化條件下,世界各國日益聯(lián)系成為一個(gè)全球性的大市場,各個(gè)經(jīng)濟(jì)體必須明確對自身市場產(chǎn)權(quán)主體所有權(quán)。因?yàn)槊魑氖袌霎a(chǎn)權(quán)不僅能解決國內(nèi)市場所有權(quán)、市場經(jīng)營權(quán)、市場占有權(quán)及市場收益權(quán)等權(quán)利束的規(guī)制與制度安排問題,而且還能解決各個(gè)經(jīng)濟(jì)體間市場產(chǎn)權(quán)“游戲規(guī)則”在市場所有權(quán)、市場經(jīng)營權(quán)、市場占有權(quán)及市場收益權(quán)等權(quán)利束的規(guī)制與制度安排問題,因此,市場產(chǎn)權(quán)是一系列權(quán)利束的規(guī)則與制度安排的集合體。市場產(chǎn)權(quán)理論為我們劃定自由化市場的理性邊界提供了理論基礎(chǔ)。在市場產(chǎn)權(quán)理論的指導(dǎo)下,我們在開放本國市場時(shí),必須考慮跨國公司和國外產(chǎn)品的進(jìn)入既不能危害國家市場安全如不沖擊某行業(yè)市場引致市場大的動(dòng)蕩或市場不安全,又要保證市場有相當(dāng)?shù)拈_放空間以增強(qiáng)市場的活力獲取均等的利益,即使國際貿(mào)易的市場自由化達(dá)到這樣一個(gè)安全理性的邊界。
二、非關(guān)稅壁壘應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)水平及市場產(chǎn)權(quán)利益
在當(dāng)前白熱化的國際貿(mào)易競爭中,各國為了保護(hù)本國的產(chǎn)品和市場,最大限度的保證本國企業(yè)的絕對競爭力和利潤,大都是通過制定一些非關(guān)稅的行政性手段來調(diào)控國際貿(mào)易。而現(xiàn)存的國際貿(mào)易規(guī)則可以說都是由發(fā)達(dá)國家和其控制的國際經(jīng)濟(jì)組織制定的,甚至是在發(fā)展中國家缺席的時(shí)候制定的,多半不會(huì)考慮發(fā)展中國家的利益,簡單而言就是為發(fā)達(dá)國家自身量身定做的。馬丁•舒曼在其《全球化陷阱》一書中寫道:“在經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易政策、社會(huì)政策、金融政策和貨幣政策方面,最終是華盛頓的政治家及其顧問們在為全球一體化制訂規(guī)則”。正是由于發(fā)達(dá)國家憑借自己在國際經(jīng)濟(jì)組織中的強(qiáng)大影響力,借保護(hù)環(huán)境和推行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之名,通過立法或其他非強(qiáng)制性手段單方面制定出種類繁多的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),使發(fā)展中國家出口產(chǎn)品成本大為增加,大大降低了這些產(chǎn)品的國際競爭力。發(fā)展中國家出口企業(yè)為了獲得國外的“綠色通行證”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合格證”,一方面要花費(fèi)大量的評估、測試、檢驗(yàn)、購買儀器設(shè)備等費(fèi)用;另一方面還要支付價(jià)格不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi),這些費(fèi)用導(dǎo)致成本激增,嚴(yán)重制約了發(fā)展中國家出口企業(yè)的發(fā)展。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),美國制定的包括技術(shù)法規(guī)和政府采購細(xì)則及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)七萬多個(gè),專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、私營標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等制定的標(biāo)準(zhǔn)也在四萬個(gè)以上;歐盟針對各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則達(dá)到十多萬個(gè)。發(fā)達(dá)國家這些種類繁多的非關(guān)稅壁壘在當(dāng)代國際貿(mào)易中,往往披著環(huán)保、健康、人權(quán)、安全等形式外衣,具有合法性、復(fù)雜性、隱蔽性、普遍性等特點(diǎn),廣大發(fā)展中國家企業(yè)羸弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及低下的科學(xué)技術(shù)水平,往往難以與其進(jìn)行有效抗?fàn)?,他們許多傳統(tǒng)產(chǎn)品往往因產(chǎn)品質(zhì)量和包裝未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而被擠出國家市場。以我國為例,僅2005年,我國出口企業(yè)受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響,直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2400億美元;發(fā)達(dá)國家洗衣機(jī)噪音標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致我國產(chǎn)洗衣機(jī)的20%退出國際市場。同年,我國有15.13%的出口企業(yè)受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響,在22類產(chǎn)品中有18類受到國外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,直接經(jīng)濟(jì)損失691億美元、增加生產(chǎn)成本217億美元、企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失1470億美元,分別占全年出口額的9.07%、2.85%、19.29%。
由上而知,發(fā)達(dá)國家這些無孔不入的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)利益造成了嚴(yán)重的危害,它的非關(guān)稅性和隱蔽性的表現(xiàn)形式必將使本已困難重重的貿(mào)易自由化之路變得更加舉步維艱。在當(dāng)前的國際貿(mào)易格局中,發(fā)展中國家受制于自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,往往成為非關(guān)稅壁壘的主要受害者。從市場產(chǎn)權(quán)角度來看,就是在貿(mào)易自由化趨勢下發(fā)展中國家放開了自己的市場,而自己的產(chǎn)品卻因多樣的非關(guān)稅壁壘被國外市場拒之門外,即發(fā)展中國家對自己市場占有權(quán)的轉(zhuǎn)讓并沒有獲得對等的收益。這顯然是不公平的。所以在當(dāng)代由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際貿(mào)易規(guī)則中,只有充分考慮發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及市場產(chǎn)權(quán)利益,才能創(chuàng)造一個(gè)公平的國際貿(mào)易環(huán)境,使自由化的全球市場真正實(shí)現(xiàn)。
三、合理運(yùn)用反傾銷以維護(hù)發(fā)展中國家市場產(chǎn)權(quán)利益
商品傾銷指國際貿(mào)易中出口國壟斷資本在控制國內(nèi)市場前提下,以低于正常價(jià)格向國外大量拋售商品的行為。而關(guān)貿(mào)總協(xié)定對其下的定義是“用傾銷手段以低于正常價(jià)格的辦法擠入另一國市場時(shí),如因此對某締約國領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅,或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙,這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)?!闭驹诔隹趪慕嵌瓤?,用低于正常價(jià)格的方式向?qū)Ψ匠鍪凵唐?,表面上也是在一定時(shí)間內(nèi)給予進(jìn)口國的優(yōu)惠。但誰都清楚,哪個(gè)國家都不會(huì)長期做賠本生意,世界上不乏有靠低價(jià)占領(lǐng)并壟斷他國市場后再以壟斷高價(jià)把傾銷的損失補(bǔ)回來的,從而進(jìn)一步賺取巨額壟斷利潤的例子。由此可知,傾銷行為的危害是巨大的:
(1)傾銷行為違背自由市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則。出口商異常的、長期的以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或生產(chǎn)成本出口產(chǎn)品,十之八九都受到出口商本國政府不同形式的補(bǔ)貼。這種形式實(shí)際上已經(jīng)改變了貿(mào)易主體的實(shí)質(zhì)或者說由于出口國政府的干預(yù),破壞了公平競爭的原則。
(2)傾銷行為往往手法虛偽詭異,動(dòng)機(jī)險(xiǎn)惡。出口商以各種手法長期低價(jià)傾銷以圖擠垮進(jìn)口國對手,逼其退出市場,從而使自己可以任意左右價(jià)格獲得壟斷利潤。
(3)傾銷行為的最大危害在于其的非公平競爭往往對東道國基礎(chǔ)性行業(yè)或是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,危害東道國國家經(jīng)濟(jì)安全。在進(jìn)口國市場經(jīng)濟(jì)體系中,存在某些過去短缺的產(chǎn)業(yè)正在逐步形成,或是一些新興的產(chǎn)業(yè)正在醞釀和出現(xiàn)。而外國商品的傾銷則阻礙了進(jìn)口國這些新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,加大了進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。一旦傾銷國削減出口或停止傾銷,就會(huì)造成進(jìn)口國對傾銷產(chǎn)品依賴性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)在資源和投資上的巨大浪費(fèi),進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)損失。從而我們可知,傾銷的實(shí)質(zhì)實(shí)際上是對進(jìn)口國市場產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵蝕。本文敘述的宗旨也在于從產(chǎn)權(quán)的角度來分析國際貿(mào)易的市場規(guī)則完善。以往我們對市場的認(rèn)識(shí)也大都局限于其的資源配置功能的微觀層面,在產(chǎn)權(quán)日益泛化的條件下,我們需要進(jìn)一步拓寬對產(chǎn)權(quán)研究視野。其實(shí)市場本身也有一個(gè)所有權(quán)即產(chǎn)權(quán)問題,市場本身也有所有權(quán)屬性。在當(dāng)代日趨白熱化的國際競爭市場上,市場成為各國競爭的焦點(diǎn)所在,國際貿(mào)易中的各種貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是對市場經(jīng)營權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)的爭奪,各國實(shí)行對外開放和自由貿(mào)易實(shí)際上也只是市場經(jīng)營權(quán)、控制權(quán)和收益權(quán)的有限轉(zhuǎn)讓,國家作為市場的運(yùn)作主體在國際市場競爭中的地位和作用始終是第一位的。因?yàn)楸M管隨著全球化的大勢所趨,全球市場一體化進(jìn)程正在高速發(fā)展,但只要有國家界限的存在就有國家經(jīng)濟(jì)利益紛爭,全球性高度一體化自由競爭性的市場短時(shí)間內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的。市場是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī),是國家經(jīng)濟(jì)利益的孵化器,所以作為市場運(yùn)作主體的各國政府都以本國的疆域?yàn)榻缯莆罩緡袌龅乃袡?quán)。
四、總結(jié)
市場產(chǎn)權(quán)的建立與維護(hù)都是要付出巨大成本的,各國政府要為本國市場的建立承擔(dān)諸如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)及制度安排等有形成本,還要付出市場秩序維護(hù)、市場產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的監(jiān)管等無形成本。所以各國政府理所當(dāng)然應(yīng)該享有本國市場的收益權(quán)。但發(fā)達(dá)國家利用自己雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及國際組織中的強(qiáng)大影響力制定的國際規(guī)則,常常以非正常手段對廣大發(fā)展中國家實(shí)施傾銷侵害其市場產(chǎn)權(quán),自己卻以各種霸王條款抵制廣大發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入,或是動(dòng)輒以反傾銷之名對發(fā)展中國家的產(chǎn)品實(shí)施限制,這在呼聲愈高的自由化一體化全球大市場中顯然對廣大處于弱勢地位的發(fā)展中國家是非常不公平的。因而,在全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化日益發(fā)展的條件下,要想實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平的國際貿(mào)易環(huán)境,世界貿(mào)易組織等國際經(jīng)濟(jì)組織及發(fā)達(dá)國家在制定國際貿(mào)易規(guī)則時(shí),應(yīng)該按照市場所有權(quán)具有國家排他性及市場產(chǎn)權(quán)具有可交換性等原則來制定。充分維護(hù)發(fā)展中國家的市場產(chǎn)權(quán)權(quán)益,才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加公平更加自由的國際市場環(huán)境。同時(shí)發(fā)中國家也要重視自己的市場所有權(quán)具有的國家排他性及市場產(chǎn)權(quán)具有的可交換性,利用合理的反傾銷來抵制發(fā)達(dá)國家對自及市場產(chǎn)權(quán)利益的侵害。