導語：剖析中國發(fā)達區(qū)域加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過長期高速發(fā)展，開始面臨要素成本上升等問題，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向外轉(zhuǎn)移的傾向。本文根據(jù)我國發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關系，研究了我國東部發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向。并根據(jù)研究結果，提出了我國欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標對象。

關鍵詞：東部發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向

改革開放以來，我國東部地區(qū)憑借廉價豐裕的勞動力和政府主導的投資優(yōu)惠性政策，通過生產(chǎn)貿(mào)易投資一體化，經(jīng)濟得到快速發(fā)展，與中西部地區(qū)經(jīng)濟差距逐漸拉大。當前，這些地區(qū)經(jīng)過長期高速發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)開始面臨勞動力工資上漲等問題，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸下降，為了延續(xù)競爭力，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的傾向，并已初見端倪。與此同時，我國欠發(fā)達地區(qū)為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，積極承接東部地區(qū)轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，競爭比較激烈。然而，我國東部沿海發(fā)達地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)集聚的特征不同，對轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇方向要求是不同的。因此，研究我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向選擇，有利于欠發(fā)達地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，有針對性的招商，對做好產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移工作具有重要意義。

一、我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景

（一）生產(chǎn)要素成本上升

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)普遍遇到勞動力、土地、能源與原材料等要素成本上升的問題，多數(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的邊際收益下降，產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的壓力日益增大，產(chǎn)業(yè)競爭力被削弱。從勞動力成本上來看，盡管利用中西部地區(qū)勞動力的流入，延緩了東部發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)生命力，但也會帶來許多社會和環(huán)境問題，并且不可持續(xù)。最低工資不斷上調(diào)就是有力的證據(jù)。如：在勞動力成本方面，在廣東開出2000元/月的工資也很難招到工人，但在安徽阜陽勞動力比較充裕而且付出人均800元/月的工資即可。同時，資源的制約越來越嚴重。一是土地成本上升問題，由于土地供給的無彈性使得企業(yè)在當?shù)財U張受到限制。在安徽阜陽的“中國中部紡織工業(yè)城”內(nèi)每畝土地只要2萬元左右，在沿海地區(qū)的溫州每畝土地卻高達150-200萬元。二是能源瓶頸問題，尤其是電力資源的緊缺大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。三是環(huán)境承載力制約，高經(jīng)濟增長伴隨著高排放和高污染，使得環(huán)保成本大大增加。因此，降低要素成本成為東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)遷移的主要動力。

（二）政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持

經(jīng)過多年發(fā)展，我國東部地區(qū)通過利用廉價勞動力支撐起來的產(chǎn)業(yè)競爭力隨著經(jīng)濟的發(fā)展正在逐漸削弱，東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)升級的要求，需要轉(zhuǎn)出勞動密集型產(chǎn)業(yè)。而由于我國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然具有比較優(yōu)勢。如何協(xié)調(diào)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，縮小差距已日益成為政府關注的焦點。從發(fā)展經(jīng)濟學和世界各國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗顯示：產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑依賴。因此，我國從國務院到各級政府政策上都在鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移。例如，國家西部大開發(fā)政策中，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)到西部投資，并給予優(yōu)惠政策。近年來，《國務院關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》正式出臺，為中西部地區(qū)承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明確了方向，同時也在政策支持上再度強化。在實踐中，一方面中西部各地區(qū)政府積極到東部地區(qū)引資招商，并在財政、稅收、信貸和土地等方面給予諸多優(yōu)惠，以吸引企業(yè)向當?shù)剞D(zhuǎn)移。另一方面東部發(fā)達地區(qū)政府也鼓勵失去優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的遷出，實施“騰籠換鳥”政策。

（三）宏觀經(jīng)濟環(huán)境和部分政策的變化

過去，我國東部地區(qū)以勞動力資源為主的外向型企業(yè)通過出口獲得以外匯體現(xiàn)的附加值，加之過去人民幣匯率的低估和出口退稅政策使得這些產(chǎn)業(yè)的出口獲利頗豐。然而，隨著2005年以來人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策的調(diào)整，兩稅合一新政，這些中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境已發(fā)生巨大變化，利潤在不斷減少甚至導致大量企業(yè)停工。

二、我國東部發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向判斷

根據(jù)以上分析，我國東部地區(qū)經(jīng)過長期高速發(fā)展，勞動密集型等產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢，為了延續(xù)產(chǎn)業(yè)競爭力，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚形成模式的不同，可以分為FDI模式和市場創(chuàng)造模式。FDI模式是在外資背景下發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集聚，是跨國公司出于接近市場或節(jié)約經(jīng)營成本的考慮，在生產(chǎn)區(qū)位上作出的選擇。市場創(chuàng)造模式主要基于國內(nèi)市場發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集聚。改革開放以來，我國東部地區(qū)憑借廉價而又豐裕的勞動力和政府主導的投資優(yōu)惠性政策，以加工貿(mào)易的方式承接了國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了FDI背景下的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。20世紀80年代以前，在我國從事加工貿(mào)易的企業(yè)主要是港商，并以中小企業(yè)為主。20世紀80年代初中期大量臺商到大陸投資，這些企業(yè)大都是為跨國公司代工的制造性企業(yè)。20世紀90年代后期以來，越來越多的跨國公司直接到我國進行投資，大量制造業(yè)務使用了外包方式。通過加工貿(mào)易的多年發(fā)展，我國當前已成為世界的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中心和OEM制造中心。FDI模式主要是外資企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本而進行的來華投資，其產(chǎn)品面對的是國際市場。當然，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，來華外資可能越來越多看中的是我國的國內(nèi)市場。當前，我國東部發(fā)達地區(qū)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要素成本發(fā)生變化，先前的優(yōu)勢逐漸喪失。這些FDI背景下的加工貿(mào)易面臨著重新選擇，關于轉(zhuǎn)移方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的關系又可以分為兩種情況：

（一）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)移方向

關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚指的是以同一產(chǎn)品專業(yè)化分工協(xié)作，由同一產(chǎn)品鏈上下銜接的相關企業(yè)構成的產(chǎn)業(yè)集群，多數(shù)是由一個或數(shù)個大企業(yè)、大集團為主，而其它企業(yè)為之配套生產(chǎn)或提供相關服務產(chǎn)品。其特征是集聚地內(nèi)企業(yè)合作緊密度高、相互依靠性強，形成“一榮俱榮，一損俱損”的關系。例如，在深圳龍華圍繞臺資企業(yè)富士康集團的上下游企業(yè)多達300家，這些企業(yè)隨著富士康集團的做大也取得很好的發(fā)展，富士康集團顯示出較強的集聚能力。這一類型的產(chǎn)業(yè)集聚在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時有一定的粘性。因為通過相互依存，降低成本的特性可以抵消部分的勞動力等其它成本的上升。但隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)成本差異的增加，競爭優(yōu)勢的不斷削弱，企業(yè)最終會考慮遷移的問題。

由于龍頭企業(yè)直接面對同類產(chǎn)品市場的競爭，而眾多附屬企業(yè)的市場是龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)對市場反映的也更為敏感，因此，產(chǎn)業(yè)遷移主要牽頭人就是龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在考慮遷移時，將考慮內(nèi)遷還是外遷。由于這些產(chǎn)品的零部件、中間產(chǎn)品等供應商都已本土化，如果外遷至國外欠發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)很可能缺乏配套企業(yè)，很多原材料和中間產(chǎn)品仍需從我國沿海地區(qū)供應，勢必增加了貿(mào)易成本，企業(yè)外遷成本也會比較高。所以，龍頭企業(yè)可能會選擇內(nèi)遷，尤其是開拓國內(nèi)市場上，通過和配套企業(yè)的互動內(nèi)遷，以降低企業(yè)成本。如深圳富士康將很多業(yè)務都遷移到了內(nèi)地，其中筆記本組裝廠內(nèi)遷到重慶，其配套企業(yè)也隨之遷入。

但是，內(nèi)遷至內(nèi)地的不利之處就是對外運輸成本的提高。如果FDI下的外資龍頭企業(yè)，開始著手于開拓國內(nèi)市場，內(nèi)遷至中西部不失為一個好的區(qū)位選擇。但如果FDI下的外資龍頭企業(yè)要維護原來的國外市場，內(nèi)遷至中西部將會導致運輸成本過高。因此，我國東南沿海周邊欠發(fā)達地區(qū)在承接這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時就具有一定的優(yōu)勢。

（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中非關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚—“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方向

非關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚指的是同類產(chǎn)品集約“扎堆”經(jīng)營的中小企業(yè)集聚，其特征是企業(yè)之間的相互關聯(lián)性小。改革開放以來，加工貿(mào)易成為沿海城市經(jīng)濟的重要組成部分。其中，“兩頭在外”，即原料和銷售在國外，加工在國內(nèi)的方式，在我國沿海城市加工貿(mào)易中占著較大比例。由于兩頭在外，這種加工貿(mào)易方式并沒有形成對當?shù)叵嚓P企業(yè)很強的關聯(lián)性，而且這種生產(chǎn)體系一旦建立起來，當?shù)仄髽I(yè)也很難進入這一網(wǎng)絡。這類加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)，對成本比較敏感。當初跨國公司選擇沿海地區(qū)作為產(chǎn)品的加工點，看中的就是我國低廉的勞動力價格和其他優(yōu)惠政策。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要素成本的上升，跨國公司勢必會在全球范圍內(nèi)調(diào)度、配置資源，生產(chǎn)階段重新進行區(qū)位選擇。

在面臨遷移方向的選擇上，由于這類企業(yè)加工的原材料、零部件多數(shù)要從海外運輸?shù)缴a(chǎn)組裝地來，加工后的產(chǎn)品很大一部分要運往國際市場，運輸成本對企業(yè)具有舉足輕重的意義。如果遷移至國內(nèi)中西部地區(qū)加工再出口，這無疑要加上額外的運輸成本，高額的運輸成本將會完全抵消甚至不能抵消內(nèi)陸要素成本低的優(yōu)勢。因而，“兩頭在外”的加工貿(mào)易企業(yè)，內(nèi)遷可能性不大。另一方面，由于當前最便宜的長距離運輸形式仍是水運，而東南亞一些國家，同我國的長三角、珠三角距離世界主要市場—美國、歐洲、日本的海上運輸距離相當，并且這些地區(qū)的要素價格低于我國東部發(fā)達地區(qū)，因此，出于降低生產(chǎn)成本和運輸成本的考慮，這就成為我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的可能選擇。例如耐克與阿迪在我國的訂單確實越來越少，大部分轉(zhuǎn)移到了越南，還有一些轉(zhuǎn)移到馬來西亞、印度尼西亞等國。

綜上所述，我國沿海發(fā)達地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間關系的不同，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向具有不同的影響。

三、我國其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢

針對我國東南沿海地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)的不同區(qū)位選擇，我國各個地區(qū)應根據(jù)自身情況采取不同的應對措施，有目的性地積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)在空間上重新合理配置，并以此促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）東南沿海周邊欠發(fā)達地區(qū)應承接以國外市場為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

從以上分析可以看出，加工貿(mào)易中關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)在選擇遷移時，由于配套企業(yè)都已本地化，遷移到海外成本過高，傾向于內(nèi)遷，但選擇內(nèi)遷的不利之處在于運輸成本將會提高。因此，針對這類以海外市場為主的外資企業(yè)，東南沿海周邊欠發(fā)達地區(qū)，包括長三角和珠三角周邊的一些中小城市、廣西北部灣地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，在土地和勞動力等要素成本上仍具有一定的優(yōu)勢，同時也避免了因內(nèi)遷中西部地區(qū)而產(chǎn)生運輸成本的大幅上升。因此，東南沿海周邊欠發(fā)達地區(qū)仍具備繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，這些地區(qū)應創(chuàng)造條件，積極吸引加工貿(mào)易中關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，這些地區(qū)也可以積極創(chuàng)造條件吸引承接加工貿(mào)易中非關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)（兩頭在外）的企業(yè)轉(zhuǎn)移，一定程度上抑制那些企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向周邊低成本國家的遷移。

（二）中西部地區(qū)應承接注重開拓國內(nèi)市場的外資加工企業(yè)的轉(zhuǎn)移

由于一些企業(yè)起初注重開拓國內(nèi)市場，為了降低生產(chǎn)成本，這些企業(yè)有動力遷移到中西部地區(qū)。而東部非沿海欠發(fā)達地區(qū)在市場容量等方面不及中西部地區(qū)對企業(yè)的吸引力。但是，如果中西部地區(qū)不能提供有吸引力的、良好的投資環(huán)境，企業(yè)將可能改變遷移計劃和方向，中西部地區(qū)也可能錯過東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會。為了更好地吸引這些企業(yè)，中西部地區(qū)應做好以下工作：首先，中西部地區(qū)要大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)配套能力。產(chǎn)業(yè)集群因其建立在高度專業(yè)化分工基礎上的完善配套能力及較低配套成本，成為吸引投資的重要因素。對投資者而言，集聚一批配套型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，比單純的低地價、低工資和減稅讓利更具有吸引力。因此，中西部地區(qū)要利用自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，有針對性地吸引龍頭企業(yè)落戶，進而推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進入良性循環(huán)。其次，中西部地區(qū)要重視發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，降低物流成本。中西部地區(qū)必須大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，解決制約中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流“瓶頸”問題，降低物流成本，提高物流服務水平。最后，中西部地區(qū)政府還應著手改善投資環(huán)境，尤其是軟環(huán)境的建設。

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