導(dǎo)語(yǔ)：舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：發(fā)展舍飼養(yǎng)殖是走現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是肅南縣在實(shí)施退牧還草工程和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后，探索和實(shí)踐出的一條符合肅南縣情的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。本文闡述了肅南縣發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前采取的措施和存在的問(wèn)題，提出了今后發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)的具體對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：肅南縣；舍飼養(yǎng)殖；現(xiàn)狀；對(duì)策

肅南縣地處河西走廊中部、祁連山北麓，是一個(gè)以天然草原放牧為主的純牧業(yè)縣，也是甘肅省的七大牧業(yè)縣之一。為解決在實(shí)施退牧還草工程和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后牧民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的問(wèn)題，縣委、縣政府高度重視，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，以保護(hù)草原生態(tài)為核心，以增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、設(shè)施配套、科技培訓(xùn)等措施，全力推進(jìn)畜牧業(yè)舍飼養(yǎng)殖，為農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收開(kāi)啟了新的發(fā)展途徑。

1肅南縣發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

1．1發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，肅南縣目前累計(jì)修建暖棚12535座123．67m2，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)85個(gè)；舍飼養(yǎng)殖各類牲畜12．24萬(wàn)頭（只），其中細(xì)毛羊5．3萬(wàn)只、河西絨山羊1．21萬(wàn)只、藏系綿羊4．79萬(wàn)只、小尾寒羊0．15萬(wàn)只、牦牛0．79萬(wàn)頭。建成飼草料加工點(diǎn)407個(gè)，配備飼草料加工配套設(shè)備1217臺(tái)，建成青貯氨化窖（池）224個(gè)，年青貯氨化飼草料2856t。種植各類飼草料6257．8hm2，產(chǎn)草58431t。儲(chǔ)備飼草料143554t。建成農(nóng)牧民專業(yè)合作社263個(gè)，入社農(nóng)牧戶1240戶2015人，年人均純收入1．65萬(wàn)元。1．2采取的措施。1．2．1政策扶持引導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，縣委、縣政府高度重視牲畜冬春季的補(bǔ)飼補(bǔ)料工作，積極動(dòng)員農(nóng)牧民群眾做好飼草料儲(chǔ)備，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)百萬(wàn)只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁基地的意見(jiàn)》、《關(guān)于建設(shè)綠色畜牧名縣的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快綠色畜牧業(yè)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快綠色畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》等一系列指導(dǎo)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策性文件，不斷加大政策資金扶持力度。1．2．2項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)92％的暖棚配備了32m2以上的飼草料棚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的不斷提高，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖創(chuàng)造了較好的條件，使95％的小畜和50％的大畜實(shí)現(xiàn)了暖棚化養(yǎng)殖。為有效解決天然草原禁休牧后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，縣上從肅南草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對(duì)集中、便于管理的積極措施，建立健全投入保障和激勵(lì)機(jī)制，助推了規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。1．2．3培育典型示范?？h委、縣政府把培育典型示范戶作為舍飼養(yǎng)殖發(fā)展的抓手，采取重點(diǎn)扶持、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳推動(dòng)等方式，培育典型示范戶150多戶，形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有示范區(qū)、村有示范戶的格局。注重發(fā)揮政策、資金和項(xiàng)目的扶持發(fā)展效應(yīng)，加大典型示范戶的培育力度。1．2．4強(qiáng)化科技培訓(xùn)。堅(jiān)持把為民服務(wù)、服務(wù)市場(chǎng)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)示范、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，以良種培育、飼草料加工、冷季暖棚配套養(yǎng)殖、程序化蟲(chóng)病驅(qū)治等實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，提高養(yǎng)殖戶人員養(yǎng)殖技能，以素質(zhì)能力提升推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖健康高效發(fā)展。1．2．5延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足純天然、無(wú)污染等自然優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因時(shí)制宜，既著力發(fā)展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，又深挖傳統(tǒng)畜牧業(yè)的潛力。

2發(fā)展舍飼養(yǎng)殖存在的問(wèn)題

2．1宣傳引導(dǎo)工作不到位。舍飼養(yǎng)殖是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)后發(fā)展畜牧業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要形式，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必有形式。由于政策宣傳工作不到位，許多農(nóng)牧民對(duì)舍飼養(yǎng)殖發(fā)展定位認(rèn)識(shí)不明確，對(duì)舍飼養(yǎng)殖的具體要求、技術(shù)技能、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)把握都存在差距，對(duì)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖從產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)都存在依賴思想，棚舍建設(shè)起點(diǎn)高，但經(jīng)營(yíng)能力水平低的問(wèn)題比較突出，部分農(nóng)牧民在思想轉(zhuǎn)變上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到舍飼養(yǎng)殖的基本要求。2．2棚舍建設(shè)帶有盲動(dòng)性。在項(xiàng)目資金的扶持下，農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖積極性較高，投入了大量的資金，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的棚舍及配套設(shè)施。但棚舍建設(shè)前期工作缺乏科學(xué)論證和全局性合理規(guī)劃，盲目投資和擴(kuò)大規(guī)模，造成部分農(nóng)牧戶對(duì)棚舍及配套設(shè)施建設(shè)投資過(guò)大，后期購(gòu)買牲畜和飼草料資金嚴(yán)重缺乏，目前普遍存在有棚無(wú)畜，設(shè)施閑置的問(wèn)題。2．3舍飼養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)成本較高。由于受地理氣候等自然條件的影響，建立高效、高產(chǎn)人工草地制約因素較多，有效解決舍飼養(yǎng)殖飼草料問(wèn)題已成為集中養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；l(fā)展的最大制約因素。飼草料基地建設(shè)與快速發(fā)展的舍飼養(yǎng)殖嚴(yán)重不相適應(yīng)，飼草料供需矛盾突出，需求缺口大，基本上靠外地購(gòu)入，部分靠外地租草借牧，飼草料價(jià)格和租草費(fèi)逐年上漲，不僅增加了養(yǎng)殖成本，而且給牲畜疫病防治帶來(lái)安全隱患，嚴(yán)重影響了集中舍飼養(yǎng)殖健康穩(wěn)步發(fā)展。2．4養(yǎng)殖小區(qū)管理不規(guī)范。養(yǎng)殖小區(qū)雖然建立健全了動(dòng)物免疫、消毒、病死畜禽無(wú)害化處理、動(dòng)物疫情報(bào)告、動(dòng)物檢疫申報(bào)、進(jìn)出人員管理等相關(guān)配套制度，但執(zhí)行制度不嚴(yán)格，監(jiān)督管理不到位。部分養(yǎng)殖戶疫病防控意識(shí)淡薄，隨意購(gòu)進(jìn)畜種，不能嚴(yán)格執(zhí)行檢疫申報(bào)和落地隔離觀察等制度，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全。喂養(yǎng)方式粗放，飼草不進(jìn)行加工，精料品種單一，營(yíng)養(yǎng)搭配不合理，造成飼草料浪費(fèi)大，飼養(yǎng)成本高。飼養(yǎng)管理不精，大畜小畜、公畜母畜同舍混養(yǎng)，影響舍飼養(yǎng)殖質(zhì)量和效益。部分養(yǎng)殖小區(qū)無(wú)專人管理，牲畜隨意出入，安全隱患突出。2．5產(chǎn)業(yè)化整體功能較低。全縣舍飼養(yǎng)殖既有集中聯(lián)片的，也有一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的，形式多樣、點(diǎn)多面廣，造成集中舍飼養(yǎng)殖對(duì)畜種選擇、經(jīng)營(yíng)管理、飼草料科學(xué)調(diào)配、牧草青貯氨化、飼喂標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的指導(dǎo)服務(wù)工作不到位，仍未擺脫低層次經(jīng)營(yíng)、低水平運(yùn)行、低效益發(fā)展的困境。畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有完全形成，生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，一家一戶的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)矛盾日益突出，僅有的皇家牧場(chǎng)、草原惠成兩家加工企業(yè)對(duì)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的牽引力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，公司加農(nóng)牧戶發(fā)展的運(yùn)行模式滯后，畜產(chǎn)品仍以原料出售，利潤(rùn)流失大，農(nóng)牧民增收少。2．6合作組織示范帶動(dòng)能力弱。全縣注冊(cè)登記農(nóng)牧民專業(yè)合作社263個(gè)，其中運(yùn)行規(guī)范、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的只有15個(gè)，大部分合作社存在內(nèi)部管理不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)不緊密、組織化程度不高、信息化渠道不暢、示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱等問(wèn)題，有的是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，只有牌子，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有名無(wú)實(shí)。2．7支農(nóng)信貸資金短缺。由于信貸政策宣傳工作滯后，適合民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融產(chǎn)品少，服務(wù)半徑大，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，擔(dān)?；鸷唾N息資金不能按時(shí)到位，農(nóng)牧民群眾發(fā)展生產(chǎn)的資金緊缺，貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題比較普遍。

3今后推動(dòng)肅南縣發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)的對(duì)策和建議

3．1加大宣傳引導(dǎo)。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的重要途徑，勢(shì)在必行。建議要加大宣傳，提高農(nóng)牧民群眾對(duì)舍飼養(yǎng)殖重要性的認(rèn)識(shí)。采取典型示范、算帳對(duì)比的方法，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾克服“等、靠、要”的思想，轉(zhuǎn)變重建輕用、圖清閑、圖享受的陳舊觀念，改變粗放、浪費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式，提高棚舍及其配套設(shè)施的利用率。因地制宜引進(jìn)高產(chǎn)品種和開(kāi)展甘肅高山細(xì)毛羊的多胎品系選育工作，同做好本地優(yōu)良畜種的保護(hù)。在集中養(yǎng)殖小區(qū)示范推廣綿羊誘導(dǎo)發(fā)情、同步發(fā)情新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“二年三產(chǎn)”或“一母雙羔”，切實(shí)提高母羊的繁殖率。3．2擴(kuò)大飼草來(lái)源。把飼草料種植、加工、儲(chǔ)備作為解決舍飼養(yǎng)殖發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議多渠道擴(kuò)大草料來(lái)源，落實(shí)發(fā)展“糧草”。一是對(duì)有種植條件的養(yǎng)殖村和養(yǎng)殖小區(qū)，采取政府引導(dǎo)和投資扶持的辦法，積極發(fā)展飼草料種植基地，為舍飼養(yǎng)殖奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，充分利用閑置土地、圈灘地?cái)U(kuò)大飼草料種植規(guī)模，切實(shí)解決好舍飼養(yǎng)殖的基本“糧草”問(wèn)題。三是培育飼草料加工大戶或飼草料專業(yè)合作社，建立牲畜“糧站”。四是按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)，打破地域限制，積極探索“山上繁育、集中舍飼、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、錯(cuò)季銷售”畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。五是多渠道探索飼草加工途徑，推廣切割、粉碎、“二貯一化”飼草料加工技術(shù)。六是根據(jù)家畜生長(zhǎng)發(fā)育需要，在飼草料中加以輔料，合理調(diào)配，科學(xué)飼喂。飼喂中要分析研究圈養(yǎng)后對(duì)牲畜生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生的影響，力爭(zhēng)做到用全價(jià)配合飼料喂牲畜，從根本上改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式和經(jīng)營(yíng)方式。3．3加大監(jiān)管力度。完善動(dòng)物免疫、消毒、病死畜無(wú)害化處理、動(dòng)物疫情報(bào)告、動(dòng)物檢疫申報(bào)、進(jìn)出人員管理、隔離觀察、免疫標(biāo)識(shí)管理等制度，用制度規(guī)范養(yǎng)殖行為。3．4加強(qiáng)疫病防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、因病設(shè)防”的方針，因地制宜建立養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物疫病防控規(guī)程。全面落實(shí)動(dòng)物進(jìn)、出入隔離觀察、定期消毒、病死畜無(wú)害化處理制度。強(qiáng)化養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，在做好常規(guī)動(dòng)物疫病免疫接種工作的同時(shí)，有的放矢地做好可能發(fā)生的疾病或已發(fā)生的突發(fā)病的預(yù)防治療工作。3．5推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。逐步實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)“六統(tǒng)一分”模式，即：統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分戶飼養(yǎng)管理。一是充分發(fā)揮專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社潛力，實(shí)施飼草料采購(gòu)、牲畜進(jìn)欄出欄；二是走小區(qū)飼草料專業(yè)加工之路，在個(gè)人投資、項(xiàng)目扶持下逐漸建立專業(yè)從事飼草料收獲、調(diào)制、加工、儲(chǔ)藏隊(duì)伍，從而降低養(yǎng)殖戶勞動(dòng)強(qiáng)度及機(jī)械投入資金。3．6加強(qiáng)科技培訓(xùn)。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的培訓(xùn)原則，促進(jìn)廣大農(nóng)牧群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)信念。緊緊圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取現(xiàn)場(chǎng)施教、生產(chǎn)指導(dǎo)解講、電話咨詢、以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、科技宣傳資料等形式，把畜種改良、疫病防治、接羔育幼、科學(xué)喂養(yǎng)、羊毛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、舍飼養(yǎng)畜、肉羊育肥等實(shí)用技術(shù)傳授給群眾，以素質(zhì)能力提升推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖發(fā)展。3．7規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織。為加快推進(jìn)全縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社健康發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，建議對(duì)全縣依法登記注冊(cè)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行清理規(guī)范，嚴(yán)格按照合作社章程，指導(dǎo)合作社健全各項(xiàng)制度，規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織橋梁紐帶作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3．8健全產(chǎn)銷服務(wù)體系。扶持壯大畜產(chǎn)品加工企業(yè)，加快畜產(chǎn)品精深加工步伐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，探索“養(yǎng)殖合作組織＋畜產(chǎn)品加工企業(yè)＋市場(chǎng)”的路子。充分發(fā)揮合作組織的作用，鼓勵(lì)在有條件的鄉(xiāng)（村）建設(shè)畜產(chǎn)品冷凍儲(chǔ)備庫(kù)，依托現(xiàn)有牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，開(kāi)展冷鮮肉生產(chǎn)儲(chǔ)備，并通過(guò)培育品牌，強(qiáng)化營(yíng)銷，建立有序高效的產(chǎn)、供、銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有效銜接，解決舍飼養(yǎng)殖中活畜“賣難”的問(wèn)題。

作者:胡小龍 單位:甘肅省肅南縣草原工作站