導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)標準化工作缺陷及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)標準化工作是科技興農(nóng)最有效的途徑，是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)活動或事物，制定標準，實施標準，并對標準實施進行監(jiān)督的科學(xué)活動[1-2]。它是一項融技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的系統(tǒng)工程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。因此，農(nóng)業(yè)標準化作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，對于調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義[3-4]。金壇市農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)過多年來扎實有效地建設(shè)，取得了顯著的成效，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益明顯，但也存在著農(nóng)業(yè)標準化推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、經(jīng)費投入不足等問題。為此，應(yīng)從長效管理機制、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、隊伍建設(shè)等方面加大工作力度，不斷創(chuàng)新，銳意進取，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)標準化工作的主要成效

1.1建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)標準化推進機制

金壇市歷來重視農(nóng)業(yè)標準化工作，2002年成立了金壇市農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了農(nóng)業(yè)標準化工作聯(lián)席會議辦公室，具體負責農(nóng)業(yè)標準化工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市政府出臺了推進農(nóng)業(yè)標準化和名牌戰(zhàn)略的激勵政策，每年拿出數(shù)百萬獎勵資金推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，建立了較為完善的農(nóng)業(yè)標準化推進機制。

1.2制修訂農(nóng)業(yè)地方標準，建立健全農(nóng)業(yè)標準體系

在實施農(nóng)業(yè)標準化工作過程中，針對金壇市五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林部門聯(lián)合，積極組織主要的技術(shù)力量開展了農(nóng)業(yè)地方標準的制修訂工作。到2010年，累計制定江蘇省農(nóng)業(yè)地方標準17項、常州市農(nóng)業(yè)地方標準19項、企業(yè)標準135項，涉及優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)和食用菌生產(chǎn)等主要行業(yè)，包括品種（種子）標準、產(chǎn)品標準、種植（養(yǎng)殖）標準、質(zhì)量安全和分等分級標準、管理和服務(wù)標準等標準類型，初步建立了農(nóng)業(yè)地方標準體系。

1.3大力培育品牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)標準化體系，實施標準化和全面質(zhì)量管理，積極幫助其申報ISO9000等質(zhì)量體系認證和有機、綠色、無公害等產(chǎn)品質(zhì)量認證，創(chuàng)建名優(yōu)品牌。截至2010年底，已擁有157個無公害農(nóng)產(chǎn)品，56個綠色食品，42個有機產(chǎn)品。獲江蘇省名牌產(chǎn)品10個，常州市名牌16個；江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品19個。通過ISO9000質(zhì)量體系認證的涉農(nóng)企業(yè)有20家，HACCP體系認證10家，GAP體系認證3家。通過QS市場準入的企業(yè)有45家?！蚌纹贰迸平饓干噙B續(xù)3年參加“中茶杯”評比榮獲特等獎。2009年長蕩湖大閘蟹榮獲“中國十大名蟹”稱號。

1.4加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

全市已建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）4個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）5個，在建的標準化示范區(qū)（基地）3個。示范區(qū)（基地）的建設(shè)探索出一條“龍頭企業(yè)+示范基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)標準化實施模式，推動示范項目產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，起到了良好的規(guī)范和輻射帶動作用，取得了明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)標準化工作推廣網(wǎng)絡(luò)不夠健全

農(nóng)業(yè)標準化的中心工作是農(nóng)業(yè)標準的貫徹實施，農(nóng)業(yè)標準貫徹實施的最有效的措施就是要創(chuàng)建各類標準化示范區(qū)，典型引路、良好規(guī)范、輻射帶動，需要大量既有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、又具備一定標準化工作經(jīng)驗的農(nóng)技推廣人員。目前，金壇市這方面的技術(shù)人員還比較欠缺，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)標準化工作相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隨意性現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)標準化工作實施難度較大。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平亟待提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特點是規(guī)?；?jīng)營，其主體是龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。目前，金壇市的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是擁有知名品牌、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)化輻射帶動作用很大的國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)經(jīng)營方式還是以家庭為單位的分散型生產(chǎn)經(jīng)營為主。主要表現(xiàn)為經(jīng)營品種多樣、生產(chǎn)方式落后、市場選擇不一、綜合素質(zhì)較低。這種規(guī)?；?、集約化程度較低的狀況，對開展農(nóng)業(yè)標準化工作造成很大的困難。

2.3農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)費投入不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，尤其是分散型經(jīng)營的廣大農(nóng)戶是市場經(jīng)濟中的弱勢群體，在具體生產(chǎn)經(jīng)營中的短期趨利性傾向較強，對新技術(shù)的推廣及農(nóng)業(yè)標準的實施比較謹慎。這就需要出臺相關(guān)的配套政策和措施，大力支持各項工作的開展，制定各項先進、可行的農(nóng)業(yè)地方標準，開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，并創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，扶植、培育一批具有市場競爭力的名優(yōu)品牌產(chǎn)品，以實際成效宣傳示范，推動農(nóng)業(yè)標準化的全面和深入開展。

3對策

3.1建立農(nóng)業(yè)標準化工作的長效機制，保障農(nóng)業(yè)標準化全面實施

一是實行農(nóng)業(yè)標準化工作行政首長負責制，各級政府要把農(nóng)業(yè)標準化工作擺到重要議事日程，及時研究制定該地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和工作任務(wù)。同時建立農(nóng)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化工作的考核制度，實施工作獎勵和激勵機制。二是建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)長效機制，應(yīng)組合農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、財政、工商、科技等部門資源整合，建立上下聯(lián)動、左右互動的農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機制，工作中通力協(xié)作、各司其職，保證農(nóng)業(yè)標準化工作的順利開展[5]。三是加大政策扶持與投入的力度。農(nóng)業(yè)標準化是一項關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利益的社會工程。政府要加大財政資金的投入，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制修訂、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)、安全認證和監(jiān)督檢查的經(jīng)費列入財政預(yù)算，給予穩(wěn)定的支持。同時，鼓勵和支持民間資本投入優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。四是完善標準實施監(jiān)督機制。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，搞好農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)田環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。建立產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)，實行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售全程監(jiān)督制度。

3.2推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)典型作用

一是加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的力度。在已建立的國家和省、市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，將農(nóng)業(yè)標準化工作由點到面開展起來，爭取覆蓋面涉及全市所有的名、特、優(yōu)、新和深加工、出口創(chuàng)匯的品種，發(fā)揮示范區(qū)的示范和輻射作用。二是著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展按標準要求的“訂單農(nóng)業(yè)”，繼續(xù)走“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+標準（科技）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的道路。積極推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一訂單收購、統(tǒng)一加工銷售的“五統(tǒng)一”管理，指導(dǎo)農(nóng)戶按標準從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立起高標準示范基地[6]。三是進一步加大對涉農(nóng)企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、走新型工業(yè)化道路的扶持力度，提高其對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工的能力，創(chuàng)建特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化、品牌化之路。積極開展涉農(nóng)企業(yè)標準化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證（包括ISO9000系列、HACCP、GAP、QS等）、農(nóng)產(chǎn)品名牌、國家地理標志保護的推進工作。指導(dǎo)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善標準化體系，推行“標準化良好行為企業(yè)”試點工作，切實提高其標準化和質(zhì)量管理水平。

3.3加強農(nóng)業(yè)標準化工作隊伍建設(shè)，建立多層次、覆蓋廣、重實效的服務(wù)體系

高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標準化工作隊伍是開展農(nóng)業(yè)標準化工作的前提，也是農(nóng)業(yè)標準推廣和實施的保證[7]。一是整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品科研、檢測、技術(shù)推廣等力量，成立農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)的農(nóng)業(yè)標準化研究隊伍，使之成為農(nóng)業(yè)標準制修訂的主力軍，在標準研制、咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮積極作用，并作為服務(wù)全市農(nóng)業(yè)標準化工作的基本技術(shù)支撐。二是通過多種形式和途徑，分層次對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、標準化技術(shù)和管理人員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）大戶、經(jīng)濟合作組織主要人員進行有計劃的標準化知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識、專業(yè)技能及實際工作經(jīng)驗，又有標準化知識的農(nóng)業(yè)標準化工作骨干隊伍，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要[8]。三是采取政策保障措施，吸引更多高素質(zhì)、年輕的農(nóng)業(yè)科技人才到基層工作，鼓勵和支持院校畢業(yè)生到基層就業(yè)，并拓寬渠道，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員老化、后繼無人等問題。