導語：農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及解決對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］農業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，農村的繁榮穩(wěn)定是社會發(fā)展和穩(wěn)定的基石。當前，我國農村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但仍然存在不少問題。文章針對當前農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析，指出了農村經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的問題，并對促進農村經(jīng)濟發(fā)展提出了若干建議。

［關鍵詞］農村經(jīng)濟;問題;對策

1前言

近年來，我國農村經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是在我國國民經(jīng)濟中所占的比重越來越低，而且隨著時間推移，呈越來越擴大的趨勢。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所面對的問題越來越突出，已經(jīng)嚴重制約我國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。

2目前我國農村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難

2.1基礎設施建設滯后，阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展。第一，農業(yè)基礎設施較為薄弱。農田水利設施建設滯后，跟不上農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫、溝渠等為主體的基本水利設施大都年代久遠，無法承擔起農業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災害的能力，影響農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第二，農業(yè)基礎配套設施不完善。農業(yè)基礎配套設施不完善，制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。道路交通是農村基礎設施建設最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運力不夠、質量不高、道路寬度不夠，結構單一，甚至有的地方還未通車，沒有形成交通網(wǎng)絡。水、電、通信設施比較落后，自來水網(wǎng)絡不健全，生活用水質量低，電力設施不能承載大規(guī)模的工程建設，通信網(wǎng)絡不發(fā)達，滿足不了農業(yè)信息需求。2.2農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟體制落后。當前農村農業(yè)生產(chǎn)力低，農業(yè)機械化程度低，耕作工具原始簡單，大多時候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質量低。農業(yè)結構不合理，經(jīng)濟效益低下。農業(yè)經(jīng)濟市場化程度不高，經(jīng)濟體制落后。農村農產(chǎn)品市場規(guī)模不大，運營不規(guī)范。農業(yè)市場不管是從規(guī)模、場地、監(jiān)管還是農產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質量來說，都處于初級階段。農業(yè)資本市場，貨幣市場剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔不起農業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質量不高，科技含量低，只能進行初級農產(chǎn)品加工、銷售，無法形成現(xiàn)代一體化農產(chǎn)品市場;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場組織化程度低，雖然形式多樣的農民合作經(jīng)濟組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無法產(chǎn)生規(guī)模效應;農村資源開發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費嚴重，資源優(yōu)勢不能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。2.3農業(yè)科技水平低、推廣應用能力不足。農業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻率和農業(yè)科技成果轉化率都處于低級階段，農業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級農業(yè)科技推廣體系，但與農業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財力集中在遠離農村的省市級機構，而最需要支持的農村基層機構卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農業(yè)科技推廣機構力量不足或沒有，村級機構甚至是空白。政府對農業(yè)推廣經(jīng)費的投入也嚴重不足。農業(yè)科技成果轉化率低，應用效益低。農業(yè)技術推廣單位的政府屬性沒有改變，在技術推廣中注重科研特性，而不是以應用到農戶田頭為己任，農業(yè)科研脫離生產(chǎn)實際，使得農業(yè)科研成果質量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質的農民從農村流向城市，從事農業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農業(yè)人口素質較低，農業(yè)科技推廣難。2.4農業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒有建立完善的農村土地流轉制度，農業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停绊懲恋厥褂眯?，導致農產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關系不穩(wěn)定，流轉障礙多。短期式承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質量。糧食流通體制改革嚴重滯后，糧食流通市場未完全開放，糧食品種順價銷售困難，糧補不到位，國有糧食購銷企業(yè)改革滯后。2.5農村社會保障機制不健全。農村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預防保健工作缺失，農民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險還處于試點階段、沒有惠及廣大農民，最低生活保障制度力度低。無法調動農民生產(chǎn)積極性阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展。

3促進農村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

3.1著力推進農業(yè)基礎設施建設。第一，大興農田基本水利設施建設，農業(yè)重大水利工程建設與小型農田水利設施完善并舉，提高農業(yè)用水效率。加強農村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵農業(yè)節(jié)水技術，建立節(jié)水獎勵和補貼機制。第二，加強農業(yè)基礎配套設施建設。加大農村路網(wǎng)建設，增加國家財政投資，對鄉(xiāng)村進行硬化，路面拓寬，進行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡。加強農村自來水網(wǎng)建設，改善農村生產(chǎn)與生活用水質量。加強農村電網(wǎng)改造，促進農村工程開發(fā)。完善農村通信網(wǎng)絡，促進農業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農村生產(chǎn)力、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。第一，大力發(fā)展農村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)、管理、加工技術，提高勞動技能，推進農業(yè)機械化、信息化，改變落后的農耕模式，形成現(xiàn)代農業(yè)。第二，優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟結構，改變純種植業(yè)的單一農業(yè)結構，打造農、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農業(yè)。在結構調整上推優(yōu)淘劣，推進農產(chǎn)品的優(yōu)質化和多樣化，提升農業(yè)經(jīng)濟的整體水平。第三，規(guī)范化建設。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場所，擴大規(guī)模，規(guī)范市場交易秩序，培植農村資本市場和貨幣市場，促進農村市場繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引入資本投入，加大技術升級，促進勞動生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農產(chǎn)品初級加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化的機制。第五，加大農村資源開發(fā)力度，提高資源利用率。合理開發(fā)，有效利用，加強生態(tài)保護，促進農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。3.3加強農業(yè)科學技術的推廣應用。創(chuàng)造有利于農業(yè)科技推廣應用良好條件。改革農業(yè)科技推廣體制，明確各級農業(yè)職能管理部門的職責，將農業(yè)發(fā)展效益作為農業(yè)科技推廣部門的主要考核標準，優(yōu)化農業(yè)技術推廣機構，引進優(yōu)秀人才充實到縣以下一線工業(yè)科技機構中，使農業(yè)科技人才真正面向一線。加大對農業(yè)科研與技術推廣的投入，尤其是加大對農業(yè)科研推廣的公共財政投資力度。加快農業(yè)科技的轉化與應用力度，依靠技術進步，推廣節(jié)水型農業(yè)灌溉技術，建設節(jié)水灌溉工程;推廣農業(yè)科學測土配方施肥施藥技術;針對農作物病蟲害問題，積極開展農作物抗病蟲害治理研究和種子選育。開展農業(yè)科技教育與技術培訓，組織農業(yè)技術專家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農業(yè)科技知識。3.4完善農業(yè)政策。第一，完善農村土地政策，依法界定農民土地承包權，加強農村土地的產(chǎn)權保護。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉機制，以家庭承包制度為基礎加快土地承包權流轉。建立農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，加強管理和服務，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。完善農地產(chǎn)權制度，健全農地流轉機制，加強市場引導，規(guī)范市場運作，加快法制建設，提供制度保障，健全土地供求機制，促進土地流轉。第二，放開糧食收購市場，深化糧食流通的市場化改革。加快國有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營與政策性經(jīng)營剝離，實現(xiàn)國企與其他糧食企業(yè)的同臺競爭。加快糧食市場體系建設，促進糧食市場的一體化。全面放開糧食經(jīng)營，敞開收購、國有糧食企業(yè)改革與保護主產(chǎn)區(qū)和種糧農民利益措施并舉，加大農民種糧的給予直補力度，提高糧食風險基金用于直補種糧農民的比重。3.5建立完善的農村社會保障機制。建立健全農村社會保障體系，堅持貼近農村實際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點，加大公共財政對農村社會保障的投入，建立多層次的農村社會保障體系。逐步增加對農村基礎教育投入，加大中央和省級財政對農村基礎教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農村教師工資、辦學經(jīng)費不足、危房改造、基礎教育負債問題。探索建立農村最低生活保障制度，堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結合的制度，逐步提高社會化養(yǎng)老的程度。強化農村公共衛(wèi)生服務，改革農村衛(wèi)生籌資體制，增強公共財政對村級衛(wèi)生室的支持，讓農村村衛(wèi)生室承擔起廣大農民衛(wèi)生預防保健任務。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農村合作醫(yī)療制度，在農村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，鼓勵農民參加商業(yè)醫(yī)療保險。

作者:彭華 單位:長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院

參考文獻:

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