農(nóng)業(yè)機(jī)械化狀況及策略

時(shí)間:2022-07-10 04:07:17

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農(nóng)業(yè)機(jī)械化狀況及策略

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

山東省鄒城市地理分為西部礦區(qū)平原區(qū)和東部山區(qū)丘陵區(qū)。西部鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),土地平整肥沃,以種植小麥、玉米等主要糧食作物為主,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求和購(gòu)買力旺盛,農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱,地塊小、土層薄、高低不平、零碎分散,土地貧瘠,以種植花生、地瓜等經(jīng)濟(jì)作物為主,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求差,購(gòu)買力不強(qiáng),農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了耕、耙外,基本上還是靠人工完成,老百姓基本上還是靠天吃飯。鄒城市農(nóng)機(jī)化基本情況見表1。

2影響農(nóng)機(jī)發(fā)展水平的因素

(1)西部。一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)機(jī)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝分離,沒有很好的結(jié)合。二是土地分配不合理,土地少,且一家一戶土地分散零碎,不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械大面積高效作業(yè)。三是鄒西存在大面積礦區(qū)塌陷土地,大約1.2萬hm2(18萬畝),并且以每年0.12萬hm2(1.8萬畝)的速度塌陷,不僅不利于大面積農(nóng)機(jī)作業(yè),而且也浪費(fèi)了大片土地,讓老百姓無地可種,糧食安全也是大問題。

(2)東部。一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買能力差,用不起相對(duì)較貴的農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是山區(qū)丘陵,土地地塊小、土層薄、高低不平,一家一戶土地分散零碎,田間道路差,有的地方甚至無路可行,不利于大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)。三是種植結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝分家,農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不能同步進(jìn)行。

(3)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金流向不合理。多年來中央和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金補(bǔ)貼,絕大部分都流向了主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼,流向了西部,帶來了鄒西農(nóng)機(jī)化發(fā)展的繁榮,同時(shí)也拉大了東西部農(nóng)機(jī)發(fā)展的差距,加大了東西部農(nóng)機(jī)發(fā)展的不平衡。

3農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策

(1)充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策在農(nóng)機(jī)購(gòu)置中引導(dǎo)推動(dòng)的核心作用,用好補(bǔ)貼資金,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理配置。一是根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合,調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),合理配置農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,合理配置農(nóng)業(yè)機(jī)械。三是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡貕K合并和適度的土地流轉(zhuǎn),實(shí)行代耕代種、二級(jí)承包、公司加農(nóng)戶等多種生產(chǎn)形式。四是加大對(duì)每年1.2萬hm2(18萬畝)煤礦塌陷地治理機(jī)械的支持力度,實(shí)現(xiàn)邊塌陷邊治理方式。針對(duì)鄒東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)機(jī)的購(gòu)買能力差,農(nóng)民用不起農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際,加大對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持,著重加大對(duì)東部農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入的傾斜力度,特別加大對(duì)東部山區(qū)丘陵土地綜合治理機(jī)械的資金投入。

(2)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在整個(gè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策體系中,具有重要的核心地位。只有充分發(fā)揮好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)推動(dòng)作用,才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。因此各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)增加資金投入,加大對(duì)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的扶持力度,充分利用好補(bǔ)貼資金,調(diào)整資金流向,合理分配補(bǔ)貼資金,加大對(duì)東部補(bǔ)貼資金的傾斜,平衡東西部農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。

(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重視,配齊必要人員和設(shè)施。結(jié)合“平安鄒城”“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)、“六個(gè)一工程”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),利用專欄、標(biāo)語和現(xiàn)代通訊工具,加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度;完善農(nóng)機(jī)法律法規(guī),制定實(shí)施細(xì)則,提高農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的可操作性;嚴(yán)格農(nóng)機(jī)入戶、年審、駕駛員考核發(fā)證的業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任,實(shí)行親情監(jiān)理;搞好路檢路查,查處違章,降低事故,提升農(nóng)機(jī)“三率”;組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門,在購(gòu)機(jī)、入戶、使用、駕駛員考核、農(nóng)機(jī)違章查處、事故處理等方面相互配合,實(shí)現(xiàn)資源共享;統(tǒng)一農(nóng)機(jī)投保政策,減少投保費(fèi)用,降低農(nóng)機(jī)使用費(fèi)用,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(4)積極開展農(nóng)機(jī)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督,加大對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、供應(yīng)、維修和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量“三包”、投訴工作,培訓(xùn)工作人員,提高工作人員的執(zhí)法水平,購(gòu)置精密儀器設(shè)備,提升投訴處理速度和準(zhǔn)確率,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴、“三包”規(guī)定、農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,提高農(nóng)民的法律法規(guī)水平和維權(quán)意識(shí)。

(5)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)組織建設(shè),建立健全市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)機(jī)管理體系,配齊各級(jí)農(nóng)機(jī)管理員、協(xié)管員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),建立人員檔案,培養(yǎng)專業(yè)人才,壯大管理服務(wù)隊(duì)伍。保障辦公所需資金、場(chǎng)地、設(shè)施的投入,確保農(nóng)機(jī)人員的延續(xù)性,提高農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的執(zhí)行力,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)力。

(6)加大對(duì)農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣資金的投入,建立專業(yè)組織,細(xì)化內(nèi)部職能,創(chuàng)新農(nóng)機(jī)科研推廣機(jī)制,引進(jìn)、研制、生產(chǎn)、示范推廣適合鄒城市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具,以適應(yīng)鄒城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。

(7)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息的傳播和宣傳,公開新機(jī)具新技術(shù)、新法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、安全生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)信息,建立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),定期咨詢和農(nóng)機(jī)信息,更好的服務(wù)于農(nóng)民群眾。

(8)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大項(xiàng)目實(shí)施,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。以一批農(nóng)機(jī)大項(xiàng)目為突破口,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)田、水利基本建設(shè)等農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的創(chuàng)新與實(shí)踐,帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)事業(yè)的大提升。

(9)大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)組織和個(gè)人,充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。支持鼓勵(lì)有能力的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)組織,以不同的方式,積極投入到農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)更新和研發(fā)創(chuàng)新上去,不斷提高鄒城市區(qū)域農(nóng)機(jī)化的科技含量,促進(jìn)服務(wù)能力的全面提升。