新型農業(yè)技術推廣運行機制的構建

時間:2022-04-28 10:22:12

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新型農業(yè)技術推廣運行機制的構建

摘要:農業(yè)科技推廣指的是在現實農業(yè)生產中轉化農業(yè)科技成果的過程,它是科技興農的關鍵所在。雖然在市場經濟條件下,我國大多數地區(qū)的基層農業(yè)技術推廣已取得顯著成效,但實際工作中依舊面臨政府、科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作社之間尚未形成多元合作機制,資金投入與使用機制不完善,農村群眾文化素質水平普遍偏低等問題,急需通過構建新型農業(yè)技術推廣運行機制加以解決,從而為提升農業(yè)技術推廣效果提供保障。

關鍵詞:農業(yè)技術推廣;運行機制;構建;途徑

1加強政府主導,建立多元合作機制

為進一步提升農業(yè)科技推廣效果,政府應加強主導,積極建立一個聯(lián)合科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作社的多元合作推廣機制。首先,農業(yè)技術是準公共產品,要求政府在整個農業(yè)技術推廣運行中發(fā)揮自身的主導作用。我國在較長一段時期里一直實行計劃經濟體制,這就確定了政府部門在推廣農業(yè)技術中占據的主導地位。其次,科研院校及企業(yè)擁有一大批專業(yè)素質水平較高的農業(yè)技術科研人才,他們研究出的新技術幾乎是最先進的,也能用最短的時間把農業(yè)生產中的病蟲害問題解決掉。因此,應加強與科研院校、企業(yè)等的合作,促使他們積極加入農業(yè)技術推廣運行過程,在及時獲得新的農業(yè)生產技術的基礎上有效解決農民遇到的農業(yè)生產難題,從而不斷提升農民信任農業(yè)科技推廣工作的程度,持續(xù)提高推廣效果。另外,農業(yè)科技推廣服務機構應積極實行企業(yè)化管理,大力扶持農業(yè)科技企業(yè),盡快實現農業(yè)科技推廣的產業(yè)化服務。同時,專業(yè)合作社的社員隊伍龐大,他們對農業(yè)技術也具備最大的需求量,最能把農民對農業(yè)技術的需求反映出來,而這種自下而上的農業(yè)技術推廣能幫助農戶準確獲得農業(yè)技術知識,不僅能降低推廣成本,還能彌補政府自上而下推廣農業(yè)技術存在的不足。專業(yè)合作社通常都是統(tǒng)一生產、統(tǒng)一銷售農產品,能有效解決農產品難銷售的問題,使社員愿意使用新的農業(yè)技術來增加收入,從而提高農業(yè)技術推廣效果[1]。

2加大資金投入,完善資金使用機制

任何工作的開展都不能缺乏可靠的資金投入,新型農業(yè)技術推廣運行機制的構建也不例外。當下,各地需進一步對政府的投資結構進行調整,以政府為主導建立公共財政支持框架,從而強化國家主要的撥款渠道,加大中央、地方政府在推廣農業(yè)技術過程中投入財政資金的力度,同時確保國家劃撥的資金能足量到位、及時到位;專門針對農業(yè)技術的推廣與科技成果的引進建立專項資金,提升農業(yè)總產值中政府投放給農業(yè)技術推廣的經費所占據的份額;編制以內的農業(yè)技術推廣經費、人員經費都應納入財政預算的范疇,并不斷增加,與政府財政收入的增加保持同步?;诖?,各地政府應加強各種優(yōu)惠政策的制定與實施,不斷提高各個推廣主體的工作主動性與積極性,從而拓寬農業(yè)技術推廣的融資渠道,鼓勵企業(yè)、民間金融機構等加大對農業(yè)科技推廣的投資;鼓勵金融機構積極為具備良好經濟效益的農業(yè)技術推廣項目提供貸款,引導新型農村金融機構優(yōu)先將資金用到農業(yè)技術推廣項目中。當然資金投入得到保障后,還應完善建立資金使用機制,確保資金首先用于改善農業(yè)技術推廣人員的薪酬、辦公條件等,從而激發(fā)他們的工作熱情;加強審核每一項資金支出,加大監(jiān)督后續(xù)使用資金的力度,確保每一分錢都能真正用在刀刃上。

3加強職業(yè)教育,提升農民素質水平

農戶的文化素質水平對他們使用先進的農業(yè)技術有積極影響,所以應加強農村職業(yè)技術教育,提高農民的素質水平,從而提高推廣農業(yè)技術的成效[2]。然而當前的農村職業(yè)技術教育還存在一些突出問題,包括中專類職業(yè)學校經費不足、招生困難,中央政府面向全體農村勞動力的開展的陽光工程項目的培訓工作缺乏針對性,農民參與積極性較弱等。為此,不僅職業(yè)學校要加強對在職學生進行教育、培養(yǎng),政府、社會也應加強成人教育,面向農民開展各種各樣的培訓活動,為特定區(qū)域的農戶提供一些具體的農業(yè)技術培訓。如對中專類職業(yè)學校而言,政府應加大經費投入力度,保障教職工享受應有的待遇;在建設陽光工程項目上,應創(chuàng)新農業(yè)技術培訓方式,邀請一些專家到農村開展專項農業(yè)技術培訓工作。農業(yè)技術推廣人員的素質培養(yǎng)也不容忽視,可邀請一些專家、學者對推廣人員開展業(yè)務知識培訓工作,如召開培訓會、考察調研交流、現場會等形式,幫助推廣人員、認識新的農業(yè)技術,提高他們分析問題、解決問題的能力,為構建新型農業(yè)技術推廣運行機制提供人才保障。

4結語

農業(yè)技術推廣是開展農業(yè)科技工作的一個重要組成部分。在今后的實踐工作中,應嚴格執(zhí)行國家的農業(yè)政策,大力推廣農業(yè)技術,引導廣大農民積極應用現代農業(yè)生產工具,逐漸構建起新型農業(yè)技術推廣運行機制,推動農業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展。

作者:黃芳 單位:云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣恩樂鎮(zhèn)農業(yè)服務中心

參考文獻:

[1]王新華.我國農業(yè)技術推廣體系的運行模式分析.吉林農業(yè),2015,(07):56

[2]羅忠榮.中國農業(yè)技術推廣能力提升與國外經驗借鑒.世界農業(yè),2013,(09):149~152