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摘要通過對寧夏農村科技信息共享現(xiàn)狀及影響因素進行分析,就寧夏農村科技共享機制建設提出建議,以促進農村科技信息共享機制的發(fā)展。

關鍵詞農村科技;信息資源;共享機制;寧夏

信息技術在農業(yè)中廣泛應用改變了傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式、經營方式、管理方式和技術服務方式。建設農村科技信息共享平臺是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要基礎性工程,是促進農村繁榮和經濟發(fā)展的助推器。寧夏作為我國西部一個民族地區(qū),在農村科技信息共享方面有著更強烈的需求?，F(xiàn)將寧夏農村科技信息共享情況介紹如下。

1寧夏農村科技信息共享的現(xiàn)狀

2007年,寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出以新農村信息化建設為突破口,實現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展的總體目標,將農村信息化工作列為寧夏經濟發(fā)展的頭等大事。經過幾年的努力,寧夏無論在農村科技信息傳播高速路的硬件建設方面,還是在農村科技信息平臺和資源建設方面都取得了一定的進展,使寧夏農村科技信息共享處在快速的發(fā)展過程中。

1.1共享數據庫建設初具規(guī)模

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、共建共享、互聯(lián)互通”的辦法和原則,寧夏整合各級涉農部門、農業(yè)企業(yè)和科研機構的農村科技信息資源,初步建成全區(qū)農村科技信息數據庫。全區(qū)各信息服務站通過自治區(qū)中心平臺實現(xiàn)對綜合數據庫信息的加載、下載存儲和在線瀏覽。

1.2共享網絡平臺逐步夯實

以“抓整合、促共享、推應用”為重點,建設全區(qū)統(tǒng)一的信息中心平臺“寧夏農村綜合信息網”。中心平臺以全區(qū)廣域網、城域網、局域網為支撐,以高速寬帶交換為通道,以各類基礎共用數據庫為資源,實現(xiàn)對全區(qū)網絡、主機、系統(tǒng)軟件、應用系統(tǒng)和農村科技信息資源的統(tǒng)一管理與整合,共享網絡平臺逐步夯實。

1.3互聯(lián)網廣泛普及

寧夏建設覆蓋全區(qū)的以光纖通信網絡為主,輔以無線寬帶Wimax的數字化大容量、高速率的通信網,因地制宜地選擇網絡接入方式。目前,全區(qū)187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通光纜、通寬帶,2680個行政村建有信息服務站,農村電視普及率達到95%以上,廣播綜合人口覆蓋率達到98%以上,初步實現(xiàn)了網絡、電話、電視的“三網合”,以利于農村科技共享的實現(xiàn)。

1.4農村科技信息服務水平大幅度提高

在自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃下,整合、集成各部門、各單位所獲取與積累的農村科技信息數據資源。建立“三農呼叫中心”和農業(yè)科技服務110這樣的科技信息服務體系,并通過市縣科技信息服務中心及基層信息服務站的建設,形成跨地區(qū)、跨部門、多層次的全區(qū)農村科技信息服務體系,大幅提高農村科技信息的管理與共享服務水平。

2寧夏農村科技信息共享機制的影響因素

如何使大量的農村科技信息資源被全社會充分共享,如何規(guī)范科技信息的管理,最大限度地發(fā)揮農村科技信息作為戰(zhàn)略資源的作用,是寧夏目前所面臨的挑戰(zhàn)。影響寧夏農村科技信息共享機制建設的因素有很多,主要可概括為以下3個方面:

2.1技術保障體系

在農村科技信息共享管理中,共享技術是實現(xiàn)數據資源共享的手段。大量數據資源的存儲需要具有物理上分布和邏輯上統(tǒng)一的數據庫群來實現(xiàn)。以數據庫為基礎的科學數據共享服務體系,是實現(xiàn)科技數據共享的技術核心[1]。元數據庫技術、農村科技信息的共享協(xié)議和空間數據網上交換與管理技術、農村科技信息共享標準體系、農村科技信息的智能檢索方法、網絡環(huán)境下的信息安全與對策等均會影響農村科技信息共享。

2.2政策法規(guī)體系

科技信息資源共享政策先行,政策是關鍵。要立法重點解決共享的原則、共享的范圍、共享的措施、共享的權利和義務以及共享的評價、共享的監(jiān)督和法律責任問題。應在自治區(qū)層面上規(guī)范農村科技信息共建、共享行為,通過建立健全自治區(qū)層面上的政策法規(guī)體系,規(guī)范和協(xié)調數據收集、管理和應用,組織從上到下的實施細則,層層負責,嚴格把關,監(jiān)督執(zhí)行。

2.3組織保障體系

農村科技信息共享管理的有效實施和運行離不開高科技人才,更離不開服務意識強的創(chuàng)新人才[2]。農村科技信息共享管理,作為促進農業(yè)經濟快速發(fā)展的有力杠桿,不僅需要協(xié)調“人與物”的關系,更需要協(xié)調“人與人”、“組織與人”等一系列的關系,組織保障體系制約農村科技信息共享機制的發(fā)展。

3寧夏農村科技信息共享機制建設對策

3.1進一步完善農村科技信息共享機制建設

建立健全農村科技信息共享機制,是為了使農村基礎科技數據資源的共享運作系統(tǒng)能夠高效運轉,在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮不可替代的重要作用。寧夏目前農村科技信息資源的整合是政府各相關部門按照歸口建設的辦法,對全區(qū)涉農信息資源進行有限整合,還未達到資源共建、共享的目標。在此建設基礎上,還要加強以下幾方面的建設。一是完善農村科技信息元數據技術、異構數據庫技術、網絡化數據服務技術[3]。在海量的網絡信息資源中,用戶如何準確、全面、快速、方便地查找到真正需要的信息是一個難題,為解決這個難題,建設基于網絡環(huán)境的信息資源組織的元數據標準是關鍵;二是完成農村科技信息共享標準體系建設。寧夏農村科技信息共享標準化既要充分考慮工作普遍性,又要注重農村科技信息共享的特殊性,即信息內容的特定性、共享方式的多樣性,對網絡環(huán)境中的農村科技信息的查詢、調用、處理等實施標準化;三是盡快建立農村科技信息質量控制體系。寧夏目前還沒有負責農村科技信息質量的專門質量控制管理機構和組織,而數據資源質量的高低、共享程度的大小,直接關系到農村科技信息的使用效果。為保證農村科技信息的服務質量,寧夏必須盡快建立農村科技信息質量控制體系來協(xié)調多部門工作。

3.2逐步確立農村科技信息共享模式

科技數據共享的運行機制基本上有2種模式:國家調控下的公益性共享運行模式和商業(yè)化運行模式。公益性運行模式的主要機制是政府投資于公益性事業(yè)產業(yè)的科技數據,向全社會實行公益性無償的信息服務,國家通過社會發(fā)展、經濟增長與信息化應用增益;商業(yè)化運行模式的主要機制則是數據投資者與使用者之間發(fā)生直接的利益關系,政府的作用主要體現(xiàn)在宏觀調控上。寧夏農村科技信息資源共享服務,目前仍然是政府部門唱主角的公益性服務。但就寧夏經濟體制和市場體制現(xiàn)狀來看,在農村科技信息共享機制的運行模式上,寧夏還應通過相關科技數據共享政策和共享法規(guī)體系的制定,發(fā)揮各涉農企業(yè)等社會力量,采用以“公益性的運行機制為主、市場化運行機制”為輔的模式,并隨著市場化機制的逐步完善而逐漸過渡到2種模式并駕齊驅的發(fā)展模式上來。

3.3強化農村科技信息共享運行機制

農村科技信息共享機制是共享管理活動中不可缺少和獨立的“要件”,是在國家政策法規(guī)的指導和規(guī)范下,通過對農村科技信息進行恰當分級、分類之后,采取適當方式進行資源共享。即針對不同類別的信息資源和不同需求以及社會不同層次的用戶而采取不同的共享模式,通過共享法律法規(guī)、共享技術、共享協(xié)議和共享組織管理,構建一種有序、高效的運行環(huán)境,并貫穿在農村科技信息共享管理活動全過程。寧夏還應在農村科技信息共享運行機制的以下幾個方面進行強化[4]。

3.3.1信息分類分級運行機制方面。信息只有嚴格進行分類分級和采取不同方式,才能滿足不同需求層次的單位和個人。目前寧夏農村科技信息還沒有嚴格的分類分級制度,因而基本不能滿足個性化的需求。今后寧夏必須對農村科技信息進行有效地劃分,例如:對國家科技項目和自治區(qū)科技項目所產生的原始數據公益性部分,在確保安全的情況下,應該遵循“完全與公開”原則,實施全社會無償共享。而對農業(yè)科研部門、大專院校和農業(yè)管理部門進行加工形成一定附加值的公益性數據,可以在收取一定的成本費后實施非贏利性共享。

3.3.2組織保障和協(xié)調機制方面。寧夏要通過自治區(qū)政府建立起跨系統(tǒng)、跨部門的農村科技信息資源共建、共享協(xié)調機構,對全區(qū)農村科技信息資源共建、共享進行宏觀調控、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一實施。

3.3.3資金和技術保障機制方面。要促使農村科技信息資源共建、共享系統(tǒng)持續(xù)、高效運行,必須保證經費的投入和最新信息技術的支撐。寧夏應制定相應的法規(guī),將信息資源建設和維持資源共建、共享活動的經費投入力度、增長幅度等以立法的形式確定下來。公務員之家

3.3.4政策引導和激勵機制方面。為了促進與信息用戶的交流和信息共享系統(tǒng)的高效運行,寧夏應加大信息共享的政策引導和激勵機制的建立,要兼顧數據保護和數據共享兩者的利益平衡。對于在數據保護和數據共享中做出成績的單位或個人給予獎勵,通過資金和技術給予支持,進而帶動整個數據共享的進程。

4參考文獻

[1]王文生,劉俊華,王懷惠.基于農村科技數據共享元數據規(guī)范研究[J].農業(yè)網絡信息,2004(8):26-29.

[2]陳良玉,盧兵友.農業(yè)信息化探索與實踐[M].北京:中國農業(yè)科學技術出版社,2007.

[3]向春華.信息共享的制約因素及對策[J].蘭臺世界:上半月,2007(05X):13-14.

[4]桑培銘,周玨.淺議信息共享的若干問題[J].圖書館學刊,2008(6):30-32.