導語：農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展經(jīng)驗與意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入到全新的歷史時期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與改革的中心任務已經(jīng)變成農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整[1]。農(nóng)業(yè)科技園是新形勢下適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，它不僅能夠促進農(nóng)業(yè)增長方式的根本改變，而且增強了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了巨大的作用。經(jīng)過十幾年的飛躍發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技園已經(jīng)上升到重要的歷史地位，現(xiàn)已發(fā)展成為展示我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向世界、走向未來的重要窗口，成為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要力量，是促進農(nóng)業(yè)科研成果向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)化、進行推廣示范的重要載體，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善農(nóng)民生活水平的重要推手，具有相當廣闊的發(fā)展空間。

1我國農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設的主要經(jīng)驗

我國農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設起步較晚，從1994年開始建設運行以來，至今已走過了17個年頭，十余年來國內(nèi)諸多示范地區(qū)在各方面都積累了很多寶貴經(jīng)驗，對即將籌建的地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設工作具有較大的指導意義，其主要經(jīng)驗概括起來有以下幾個方面。

1.1領導重視

農(nóng)業(yè)科技園建設的好壞，與當?shù)卣跋嚓P部門的重視程度密切相關。如浙江大學農(nóng)業(yè)科技園自建成以來，得到了全國各級領導的重視及指導。中央、省、市、縣等各級領導多次到園區(qū)參觀、考察，并根據(jù)園區(qū)實際提出多項建議，促進園區(qū)學習吸納國外先進經(jīng)驗。為了建好科技園，學校成立了以學校主要領導為組長的建設領導小組，設立了專門的組織機構即大學科技園籌備辦公室，配備了專職工作人員負責科技園的籌備建設工作。學校黨委先后幾次召開黨委常委會，專門研究討論科技園的建設問題，全力以赴支持科技園的建設工作。因此，項目實施至今，各項工作進展順利，并基本達到了預期的目標。

1.2資金到位

農(nóng)業(yè)科技園建設一般需要啟用大量資金，現(xiàn)金流貫穿著園區(qū)建設的始末，必須得到充分保障。因此，只有大量的建設資金按時到位，才能確保項目能夠按照計劃和要求有條不紊地進行實施，并達到預期的社會、經(jīng)濟及生態(tài)效益，這一點，也是很多國家級示范園區(qū)建設成功的重要經(jīng)驗之一。如湖北省黃岡羅田板栗示范園規(guī)劃建設過程中，資金的快捷按時到位確保了后期運營。該示范園資金籌備過程中得到了省、市各級政府和相關部門的大力支持，湖北省級、黃岡市級的農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用合作社將園區(qū)建設視為信貸支農(nóng)工作的重點，對擔保抵押條件加以放寬，簡化了相關審批程序，并對貸款利息、還款時間上給予了相應優(yōu)惠，確保了園區(qū)籌建及運行期間未出現(xiàn)資金短缺問題，為該園區(qū)后期的發(fā)展打下了良好的基礎。

1.3技術到位

為順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設的預期目標，不僅需要專業(yè)技術人員實施建設計劃、指導具體工作，還需要“產(chǎn)學研”一條鏈，大力吸引各農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科研院所參與合作。如河南省唐河農(nóng)業(yè)科技園，湖北黃岡、廣東新興和山東龍口等農(nóng)業(yè)示范園，因為中國農(nóng)業(yè)科學院、湖北農(nóng)學院、華南農(nóng)業(yè)大學和山東農(nóng)業(yè)大學等都在其規(guī)劃建設和運行期間參與技術、科研、培訓等方面的合作與支持，使園區(qū)較好地實現(xiàn)了規(guī)劃的預期目標，示范水平較高、經(jīng)濟效益也較好。

1.4功能到位

農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設一般都具有多種功能，如示范、研發(fā)、休閑、觀光、培訓、環(huán)境保護、資源節(jié)約等，并且專注其主要功能與核心定位，與其他輔助功能一體，否則，不具備一定特色及功能，其建設的預期目的和實際意義就很難達成。如浙江大學農(nóng)業(yè)科技園堅持特色與創(chuàng)新、產(chǎn)學研結合、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科學性等五大原則，已經(jīng)發(fā)展為世界先進水平的教學基地和世界一流農(nóng)業(yè)科學試驗站，成為國內(nèi)具有引領、示范和帶動作用的一流的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)；溫州仰義觀光農(nóng)業(yè)園抓住休閑、旅游業(yè)為農(nóng)業(yè)開發(fā)利用帶來的機遇，取得了良好的效果；上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、湖北省黃岡羅田板栗示范園由于較好地發(fā)揮了其精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)功能，經(jīng)濟效益十分顯著。

1.5企業(yè)化管理

園區(qū)使用企業(yè)化管理是其實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益統(tǒng)一的前提，也是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。如廣東新興農(nóng)業(yè)科技園，由于采用企業(yè)化管理方式，實行“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，較好地帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率高達12%以上，農(nóng)民年人均純收入實現(xiàn)11%左右的增長，各項指標在全國同類園區(qū)中均處于領先水平；湖北英山獼猴桃種植園、永昌莊園等采取公司式管理，企業(yè)租賃土地使用權，與村組委會及農(nóng)民直接打交道，使用獨資開發(fā)、農(nóng)戶個人經(jīng)營的模式，效果良好；紅安縣金科園、羅田板栗示范園等設立管委會，招商進園開發(fā)經(jīng)營，均取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

2建議

2.1規(guī)范農(nóng)業(yè)科技園的審批監(jiān)管，大力支持園區(qū)建設和協(xié)調(diào)工作

目前，國家有關部委和地方政府都有相應權限審批一些項目，但是由于缺乏統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌安排，可能會帶來布局不合理、政策制度不規(guī)范、重復建設、無序發(fā)展等后遺問題。因此，國家要盡快明確主管部門，制定規(guī)范、科學的立項審批程序，出臺農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設和管理政策，使農(nóng)業(yè)科技園健康合理有序地發(fā)展。同時，還應該加強政府相關部門對園區(qū)的建設進度、資金使用、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況的管理，使我國農(nóng)業(yè)科技園的建設更加科學化、規(guī)范化和制度化。農(nóng)業(yè)科技園由于涉及到的行業(yè)和部門很多，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工商、稅務、銀行、環(huán)保、水利等部門，要保證園區(qū)順利建設和運行，就要建立強有力的協(xié)調(diào)機構，負責對園區(qū)的立項審批、土地利用、環(huán)境保護及貸款扶持等方面的管理和協(xié)調(diào)，真正形成“市場帶動、政府搭臺、企業(yè)唱戲”的良好局面。

2.2制定長期穩(wěn)定的配套優(yōu)惠政策，鼓勵大型企業(yè)進行投資開發(fā)

一是制定相關配套優(yōu)惠政策。作為一項長期而繁瑣的系統(tǒng)工作，科技園建設需政府制定相關配套優(yōu)惠政策支持，使園區(qū)能夠真正享受到政策帶來的好處，不斷發(fā)展和壯大[4]。當前，國內(nèi)一些園區(qū)建設能夠取得成功，與當?shù)嘏涮渍吆痛罅χС质欠植婚_的。二是在投資、稅收及貸款上給予優(yōu)惠。凡是批準進入農(nóng)業(yè)科技園的企業(yè)和投資項目，在工商、稅收、貸款、人事及獎勵等方面的優(yōu)惠政策必須硬化。對有利于園區(qū)發(fā)展和建設的項目，各級政府應大力支持，銀行和信用社應把其作為支農(nóng)惠農(nóng)的重點，放寬擔保抵押條件，并給予適當貸款利息及時間優(yōu)惠；對于農(nóng)業(yè)高新技術轉(zhuǎn)化的項目實行免稅或低稅，對科研院所、大專院校所進行的農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢服務等收入免征所有稅金，以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)杠桿作用。三是鼓勵支持大型企業(yè)進入園區(qū)投資開發(fā)。大型企業(yè)對園區(qū)投資能夠充分利用自然資源和地理優(yōu)勢，提高社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。因此，要把大型企業(yè)投資作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強綜合效益的支持重點，在項目選擇、貸款安排上適當傾斜，保證其項目的順利實施。

2.3明確農(nóng)業(yè)科技園實施的總體思路

一是在指導思想上，以高新技術成果轉(zhuǎn)化為先導，通過引進優(yōu)良品種、生物技術、環(huán)保節(jié)約等，提高園區(qū)的科技含量；以“高效益”作為園區(qū)發(fā)展的前提，通過開發(fā)一些高效農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園的持續(xù)快速發(fā)展；以示范、創(chuàng)新和技術輻射為方向，大力拓展市場，為農(nóng)民提供全方位的服務。二是在戰(zhàn)略部署上，以科技帶動企業(yè)，以企業(yè)帶動園區(qū)，以園區(qū)帶動農(nóng)戶，形成技工貿(mào)農(nóng)為一體的模式，逐步發(fā)展具有市場競爭力的龍頭企業(yè)。三是在經(jīng)營模式上，由地方財政、開發(fā)單位、科研單位、經(jīng)營者共同投資，組建產(chǎn)權清晰、職責明確、風險共擔、利益共享的股份制企業(yè)，實行企業(yè)化管理。四是在運作步驟上，從易到難，不斷探索，不斷積累農(nóng)業(yè)科技園建設和運作的成功經(jīng)驗，并逐步推廣。

2.4準確定位農(nóng)業(yè)科技園的功能

農(nóng)業(yè)科技園的功能定位是規(guī)劃的前提，是對園區(qū)現(xiàn)有功能、特色功能以及區(qū)域功能的整合[5]。農(nóng)業(yè)科技園如果沒有統(tǒng)一的總體策劃，功能分區(qū)不清楚，重點不突出等，就會導致園區(qū)雜亂無章，建設內(nèi)容分散，也起不到科技示范、推廣的作用。從我國農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位來看，大致分為5種模式，即科研發(fā)展型、示范推廣型、工廠化集約型、旅游觀光型、綜合型，5種模式各有長短，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要充分考慮到園區(qū)的過去、現(xiàn)在和將來，結合當?shù)貙嶋H進行準確定位。

2.5建設和完善企業(yè)式經(jīng)營管理的運行機制

農(nóng)業(yè)科技園是適應市場經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，經(jīng)濟利益主體之間的產(chǎn)權關系、利益關系必須明確，使其在享受各項優(yōu)惠政策的同時，經(jīng)營發(fā)展不會受到外部太多的行政干預[6]。因此，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應走“自主發(fā)展、自負盈虧、自我約束”的路線，在“明晰責任、明確產(chǎn)權、政企分離”的思想指導下進行現(xiàn)代企業(yè)制度工作，完善面向市場、強化技術創(chuàng)新的相關經(jīng)營機制。這就要求企業(yè)在成立之初，明晰企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權關系，劃清企業(yè)與外部的產(chǎn)權界限，同時建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新。

2.6加大人才引進和培養(yǎng)力度，提高園區(qū)整體素質(zhì)

一是加大農(nóng)業(yè)科技人才的引進和培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技園人才的引進和培養(yǎng)，是園區(qū)經(jīng)營成功與否的關鍵。因此，應鼓勵農(nóng)業(yè)科技園與科研院所、大專院校建立各種科技合作關系，以產(chǎn)學研相結合，建立科學規(guī)范的人才引進和培養(yǎng)機制。對于緊缺人才，通過設立相應崗位，進行公開招聘。二是加大經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技園不僅需要農(nóng)業(yè)科技人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才和市場開拓人才也十分重要，尤其是懂技術、善經(jīng)營、會管理的復合型人才，園區(qū)應積極引進和培養(yǎng)。三是加強對農(nóng)民的技術培訓。園區(qū)要發(fā)展壯大，離不開農(nóng)民技術水平的提高，“千服務，萬服務，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、提高農(nóng)民的科學素質(zhì)和市場意識是最重要的服務”。因此，園區(qū)應采用多種方式對農(nóng)民進行技術培訓。

3結語

目前，由于我國農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展時間短，經(jīng)驗不足，園區(qū)規(guī)劃建設還不完善，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技園功能作用的充分發(fā)揮。因此，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型過渡之際，如何建好農(nóng)業(yè)科技園，這就需要不斷總結農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設的經(jīng)驗，并應用到實際工作中去，才能適應新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增長方式的根本改變，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實現(xiàn)。