生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究
時(shí)間:2022-06-22 09:32:44
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摘要:在生態(tài)文明建設(shè)視域下,對(duì)長(zhǎng)武縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)行了探討,梳理總結(jié)出了“十三五”時(shí)期長(zhǎng)武縣林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的不足,并從推動(dòng)林業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民增收致富方面,對(duì)長(zhǎng)武林業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了探索,提出了長(zhǎng)武縣現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展之路———即不斷提高林業(yè)的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、旅游化與科技化水平,使現(xiàn)代林業(yè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化效益,讓林業(yè)建設(shè)為“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代林業(yè);發(fā)展;方向;探索
1引言
從黨的“十八大”首次將生態(tài)文明建設(shè)納入并拓展為“五位一體”,到提出的“綠水青山就是金山銀山”理念,都說(shuō)明了在當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)工作至關(guān)重要。隨著人類社會(huì)現(xiàn)代文明的發(fā)展與進(jìn)步,林業(yè)發(fā)展也轉(zhuǎn)向兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化效益,生態(tài)優(yōu)先的方向發(fā)展。如何適應(yīng)形勢(shì),自覺(jué)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重責(zé),發(fā)展好現(xiàn)代林業(yè),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)的發(fā)展方式,探索出一條適宜的發(fā)展道路尤為重要。
2長(zhǎng)武縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與不足
2.1長(zhǎng)武縣林業(yè)“十三五”期間發(fā)展現(xiàn)狀
長(zhǎng)武縣地處渭北黃土高原丘陵溝壑區(qū),位于咸陽(yáng)市西北部陜甘交界處,是古絲路驛站,生態(tài)區(qū)位重要性突出??偯娣e567km2,總?cè)丝?8萬(wàn)人??h境東西長(zhǎng)30.05km、南北寬27.23km,地理坐標(biāo)介于東經(jīng)107°38′~107°58′、北緯34°59′~35°18′之間。氣候溫和,光、熱、水資源豐富,利于農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地26359.96hm2,有林地19564.43hm2,四旁樹(shù)570.9hm2。近年來(lái),國(guó)家強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,為長(zhǎng)武縣林業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。長(zhǎng)武縣緊抓機(jī)遇,堅(jiān)持以新時(shí)代生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局,著力實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程,狠抓以核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游等特色林業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。2.1.1林業(yè)投入大幅增加,森林資源快速增長(zhǎng)長(zhǎng)武縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的有利時(shí)機(jī),鼓勵(lì)支持大戶、個(gè)人等社會(huì)各類資金參與林業(yè)建設(shè),林業(yè)建設(shè)投入大幅度增加,林業(yè)對(duì)社會(huì)資金的聚集效益明顯增強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)到37.3%,較2015年的34.78增加2.52%,長(zhǎng)武縣城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改善。2.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路,把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來(lái),按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的總體要求,著力打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。全縣累計(jì)建成以核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林10.35萬(wàn)畝,年產(chǎn)量1.1萬(wàn)t,產(chǎn)值5484萬(wàn)元,林下種養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2.1.3林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,保障服務(wù)能力得到提升“十三五”期間,全縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力得到進(jìn)一步加強(qiáng),林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治能力得到進(jìn)一步提高,林業(yè)科技、執(zhí)法、信息網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等水平得到進(jìn)一步提升。全面試點(diǎn)推行“林長(zhǎng)制”,不斷加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法力度,破壞森林資源的違法犯罪行為得到有效遏制。2.1.4林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)展活力不斷增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成,初步探索出適合長(zhǎng)武縣國(guó)有林場(chǎng)的特色發(fā)展之路,國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力初步激活。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)體制框架和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度逐步完善。
2.2長(zhǎng)武縣林業(yè)
“十三五”期間發(fā)展存在問(wèn)題雖然在林業(yè)發(fā)展上做了很多工作,取得了一定的成績(jī),但是林業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,經(jīng)濟(jì)林規(guī)模偏小,林產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡(luò)不健全,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺少名牌產(chǎn)品。(2)林業(yè)科技化水平不高。林業(yè)科技創(chuàng)新投入不足,林業(yè)專業(yè)技術(shù)力量薄弱,人才匱乏,難以適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需求。(3)林業(yè)旅游化還在起步階段。沒(méi)有形成一定的規(guī)模,還有很大的提升空間。(4)林業(yè)社會(huì)化程度有待進(jìn)一步提高。正是這些問(wèn)題的存在制約了長(zhǎng)武縣林業(yè)的良序發(fā)展,解決好這些問(wèn)題,探索出一條適宜的發(fā)展之路至關(guān)重要。
3長(zhǎng)武縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方向探索
如今,林業(yè)已不僅是一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),更是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)?,F(xiàn)在的林業(yè)建設(shè)既要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求,更要承擔(dān)改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧相處,重建生態(tài)文明發(fā)展道路,維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的重大歷史使命。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過(guò)程,是全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程,是不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程,更是從基本國(guó)情出發(fā)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程[1]。深刻理解現(xiàn)代林業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵,厘清生態(tài)文明與現(xiàn)代林業(yè)之間的關(guān)系,并用其指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展,有助于全面解決存在的問(wèn)題,探索出一條符合長(zhǎng)武縣情的林業(yè)發(fā)展之路。(1)建立和完善創(chuàng)新機(jī)制,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,用創(chuàng)新成果助推現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),如果沒(méi)有創(chuàng)新,林業(yè)的發(fā)展將會(huì)停滯不前[2]。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為擺脫目前林業(yè)面臨的困境,建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定了必要的科技基礎(chǔ)[3]。鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)科技人才參與林業(yè)創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性,激發(fā)林業(yè)的生產(chǎn)活力,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展能力。同時(shí),要招賢納士,大力招引林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,用現(xiàn)代化知識(shí)推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。(2)倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,提高林業(yè)社會(huì)化程度。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。讓生態(tài)文明成為民生最大福祉。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,只有用現(xiàn)代林業(yè)理論作指導(dǎo),生態(tài)文明建設(shè)才能得以健康永續(xù)發(fā)展。人類是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分,人的作用是雙向的,既可以推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展,也可以制約林業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展中,人與自然是協(xié)同發(fā)展的,在承認(rèn)人的重要性的同時(shí),也要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。人是自然中的人,人只能順應(yīng)自然,不能凌駕于自然之上,每個(gè)人都是自然環(huán)境中的個(gè)人,不是獨(dú)立的存在,每個(gè)人都有保護(hù)自然,參與林業(yè)建設(shè)的責(zé)任,提高全民綜合素質(zhì)才能使現(xiàn)代林業(yè)向更高層次發(fā)展。(3)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,使群眾增收、林業(yè)增效。一是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要與時(shí)俱進(jìn)、不斷轉(zhuǎn)變更新思想觀念,始終以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為總遵循,走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展之路。立足當(dāng)?shù)刈匀环A賦,突出區(qū)位優(yōu)勢(shì),因地制宜選擇適宜適載品種,不盲目跟風(fēng)、一哄而上。同時(shí)兼顧群眾增收、林業(yè)增效,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中既能取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,又能為綠水青山貢獻(xiàn)力量。二是著力解決目前核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益低、品種雜亂的問(wèn)題,通過(guò)高接換優(yōu)等技術(shù),開(kāi)發(fā)有影響力的品牌,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是不斷引進(jìn)企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化水平。(4)積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),讓全社會(huì)共享生態(tài)文明建設(shè)成果。黨的五中全會(huì)提出,生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,具體體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以兼顧統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果這兩者。生態(tài)旅游是一種低碳、綠色、可持續(xù)的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)[4]。要在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)下,不斷建成適合全縣生態(tài)實(shí)際的生態(tài)系統(tǒng),并不斷完善輔助設(shè)施建設(shè),在輔助設(shè)施建設(shè)中必須兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù),多做人與自然和諧相處的考量與實(shí)踐。長(zhǎng)武縣森林旅游產(chǎn)業(yè)還在起步階段,在今后的發(fā)展中,要繼續(xù)以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),用近自然的方式,不斷豐富景區(qū)內(nèi)容,拓展景區(qū)文化,提高景區(qū)質(zhì)量,讓全社會(huì)共享生態(tài)文明建設(shè)成果,讓全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè),用森林旅游成果來(lái)反推現(xiàn)代林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。(5)加大普法宣傳教育力度,提高林業(yè)法治化建設(shè)水平。法律法規(guī)是進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有力保障。以生態(tài)文明思想為指引,積極貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,從法律的層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展作出規(guī)定[5],抓好《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)的宣傳與教育,把《民法典》中有關(guān)生態(tài)建設(shè)的條例貫徹落到實(shí)處,以《民法典》為指引,健全生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,并以《民法典》指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)、規(guī)范林業(yè)生產(chǎn),使林業(yè)生產(chǎn)在正確的道路不斷前行。通過(guò)探索與實(shí)踐,使長(zhǎng)武縣現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、旅游化與科技化水平不斷得到提升,生態(tài)文明建設(shè)程度進(jìn)一步提高,讓現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦,為建設(shè)“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)力量。
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作者:李海艷 單位:陜西省咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣林業(yè)局