規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作探討

時間:2022-09-13 10:43:37

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規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作探討

摘要:隨著依法行政的逐漸深入與推進,畜牧獸醫(yī)在行政執(zhí)法過程中仍然存在一些弊端,對規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的開展具有不利的影響。本文主要對規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中現(xiàn)狀進行分析,進而根據(jù)執(zhí)法部門實際工作情況,給出具體解決方案與策略,給有關(guān)人員提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:行政執(zhí)法;執(zhí)法;畜牧獸醫(yī)

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展,需要監(jiān)管對象的權(quán)力配合,主要監(jiān)管對象是農(nóng)場的農(nóng)戶與經(jīng)營戶,通常他們文化素質(zhì)有限,遵紀守法意識比較薄弱,在飼養(yǎng)與經(jīng)營活動中偶爾會出現(xiàn)違法犯忌的行為發(fā)生,所以需要監(jiān)管部門來規(guī)范,進而推動畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作存在的問題

1.1證據(jù)收集無法起到關(guān)鍵性作用。監(jiān)督執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員對證據(jù)收集不完全,導(dǎo)致證據(jù)無法發(fā)揮真正的作用。如,未能清楚記錄并調(diào)查違法事件發(fā)生的時間、地點以及相關(guān)人物信息等。無法形成具有效果的證據(jù)鏈,對案件處理毫無幫助。在整個辦案過程中,執(zhí)法人員認為通過證人筆錄的方式就可以為案件提供有效證據(jù),從而認定案件犯罪屬性與事實,給予一定的處罰方案。另外,執(zhí)法人員詢問技巧存在一定的問題,無法抓住與案件相關(guān)的關(guān)鍵問題,筆錄記載內(nèi)容比較簡單,嚴重影響案件偵破的進展。1.2執(zhí)法程序不受重視。畜牧獸醫(yī)執(zhí)法階段,相關(guān)工作人員仍然忽視執(zhí)法程序的作用與重要性,未能按照程序開展工作,導(dǎo)致其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)丟失或者之間銜接不當,對案件處理具有嚴重的影響,如,執(zhí)法人員無法控制查封與扣押的時間,內(nèi)部審核制度不嚴格等。

2規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的對應(yīng)策略

2.1重視物證收集。目前,畜牧獸醫(yī)執(zhí)法仍然憑借《詢問筆錄》為基礎(chǔ)處理違法案件,對執(zhí)法人員認清案件事實有一定影響。因此,執(zhí)法人員在證據(jù)收集環(huán)節(jié),為了體現(xiàn)出證據(jù)的客觀性,需要收集一些無法改變的物證等,進而通過物證的方式來彌補筆錄主觀證據(jù)的缺陷,然后在證據(jù)的協(xié)同幫助下,仔細認真分析案情,針對法律規(guī)定中違法行為的構(gòu)成要件以及涉案金額進行詳細地詢問[1]。執(zhí)法人員在現(xiàn)場記錄的《現(xiàn)場檢查筆錄》可以作為機關(guān)依法辦案的客觀憑證,要詳細記錄準確的時間、地點以及人物等相關(guān)事實,然后讓當事人簽字。通常通過以下方式進行,第一,索要當事人可以證實身份信息的有效證件。第二,對相關(guān)涉案人員的身份信息進行核對。2.2執(zhí)法程序要標準。近幾年,依法行政的逐漸推進與實施,導(dǎo)致執(zhí)法程序發(fā)生巨大的變化,全新的執(zhí)法程序需按照立案-調(diào)查取證-事先告知的程序步驟展開執(zhí)法工作。內(nèi)部程序要重視立案、處罰等審批環(huán)節(jié)的重要作用,并提供相對應(yīng)的審批表。處于外部環(huán)境的程序要遵循公開與透明的原則,保證當事人的知情權(quán)與參與權(quán),讓當事人了解辦案的流程,進而發(fā)表自己的陳述與申辯。執(zhí)法人員通知當事人到現(xiàn)場,以保證程序合法化的基本要求,一旦遇到當事人無法來到現(xiàn)場,需要按照相關(guān)法律法規(guī)將緣由在筆錄中標明。

3結(jié)語

綜上所述,規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的開展要充分收集證據(jù)資料,盡量收集物證、書證等信息內(nèi)容,制定標準化執(zhí)法程序,為提高執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。參考文獻:

[1]肖利輝,胡清林.對規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的思考[J].中國畜禽種業(yè),201814(4):40.

作者:吳夢陽 單位:湖南省瀏陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所