導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于我縣“四五”普法依法治理工作情況的調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)主任會(huì)議的安排，我們這個(gè)調(diào)查組從10月13日至15日對(duì)全縣“四五”普法和依法治理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，我們聽(tīng)取了區(qū)司法局的匯報(bào)，還先后深入到黃金、橋頭、四把、寶壇、喬善等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)召開(kāi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)、部分縣人大代表參加的座談會(huì)進(jìn)行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、主要情況

2001年6月，自治縣五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育決議》，我縣“四五”普法工作正式啟動(dòng)。自治縣人民政府按照《決議》要求，隨即健全組織網(wǎng)絡(luò)，制定了《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，抓緊落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和骨干培訓(xùn)工作，及時(shí)征訂發(fā)放教材、光盤(pán)、掛圖等各類(lèi)宣傳教育材料，廣泛深入地進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了前期各項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上，自治縣人民政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重心，以服務(wù)縣委“11237”工作新思路為目標(biāo)，努力貫徹落實(shí)《決議》精神，堅(jiān)持面向群眾、突出重點(diǎn)、形式多樣、注重實(shí)效，指導(dǎo)全區(qū)廣泛進(jìn)行法制宣傳教育，使廣大人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)在“三五”的基礎(chǔ)上又有了新的增強(qiáng)和提高；各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、依法決策、依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的水平不斷提高；2004年8月，河池市委、市人民政府在我縣召開(kāi)了全市普法依法治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，我縣的“四五”普法和依法治理工作取得了明顯的成效。概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。從我們調(diào)查到的情況來(lái)看，我縣從縣四家領(lǐng)導(dǎo)到部委辦局領(lǐng)導(dǎo)以及基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“四五”普法工作是重視的。在“四五”普法依法治縣工作的啟動(dòng)之初，縣里就及時(shí)調(diào)整健全了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)分別由四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣委辦、政府辦、政法部門(mén)、主要執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和工青婦等24個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局，由縣委宣傳部、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常事務(wù)的具體組織實(shí)施及協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各行政村也相應(yīng)成立了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了環(huán)環(huán)緊扣，層層落實(shí)的格局。普法依法治縣工作啟動(dòng)后，我縣于2001年9月14日召開(kāi)了全縣“三五”普法總結(jié)暨“四五”普法啟動(dòng)工作大會(huì)，明確提出了開(kāi)展普法依法治縣工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、方法步驟和時(shí)間要求，全縣各級(jí)黨委、政府從貫徹依法治國(guó)方略，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)“四五”普法依法治理工作的重要性和必要性，把普法依法治理作為各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，當(dāng)作維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，列入了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，把普法依法治理工作納入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容，層層簽訂了責(zé)任狀。寶壇鄉(xiāng)在財(cái)政困難的情況下，每年還安排三千元普法經(jīng)費(fèi)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)了我縣普法依法治縣工作扎實(shí)而富有成效地開(kāi)展。

2、措施得力。我縣的“四五”普法工作有一個(gè)好的規(guī)劃，明確了普法的重點(diǎn)對(duì)象和學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，目標(biāo)明確、突出采取四種形式和五個(gè)結(jié)合狠抓普法依法治理工作，四個(gè)形式即①是以“培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面”的形式，促進(jìn)全縣普法依法治理工作的全面開(kāi)展。②是以專(zhuān)業(yè)法培訓(xùn)的形式，促進(jìn)普法依法治理工作的深入開(kāi)展。③是以法律知識(shí)競(jìng)賽及宣傳月的形式，提高法制宣傳的社會(huì)效果。④是以媒體傳播和文藝演出等形式，開(kāi)辟宣傳陣地。五個(gè)結(jié)合即①是堅(jiān)持把普法同“嚴(yán)打”等專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)相結(jié)合。②是堅(jiān)持把普法同調(diào)處“三大糾紛”、預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾相結(jié)合。③是堅(jiān)持把普法同行業(yè)依法治理相結(jié)合。④是堅(jiān)持把普法同提高依法行政和公正司法水平相結(jié)合。⑤是堅(jiān)持把普法同“項(xiàng)目建縣迎兩節(jié)”相結(jié)合。同時(shí)，加強(qiáng)了人大和社會(huì)的監(jiān)督力度，保證了我縣“四五”普法依法治理工作的順利開(kāi)展；

3、效果明顯。從調(diào)查的情況看，實(shí)施階段工作勢(shì)頭較好，效果明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法的自覺(jué)性明顯提高。去年對(duì)縣人大常委會(huì)擬任命的24個(gè)政府職能局正職人選和縣委組織部公示擬任的86名正鄉(xiāng)（科）級(jí)和副鄉(xiāng)（科）級(jí)干部進(jìn)行了任前法律考試，2001年以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工已有2.8萬(wàn)人次參加了年度普法考試，普法“三率”（參學(xué)率、參考率、考試合格率）均達(dá)到上級(jí)要求?？h里還不定期地舉辦副經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和為單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)等，促進(jìn)了政府依法決策、依法行政和依法管理。二是青少年法制宣傳教育工作有所突破。到目前為止，全縣中小學(xué)法制副校長(zhǎng)總?cè)藬?shù)達(dá)221人，有效構(gòu)建以學(xué)校教育為主渠道、家庭和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的法制教育工作體系，全縣小學(xué)三年級(jí)以上的中小學(xué)生普遍受到法制教育，未成年人犯罪率逐年下降。三是公民法律意識(shí)、法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，參與民主管理、履行法定義務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)進(jìn)一步提高。我縣堅(jiān)持實(shí)施“八個(gè)一”工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳力度，收到了良好的效果。特別是聘請(qǐng)一個(gè)農(nóng)戶(hù)常年法律顧問(wèn)“送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)農(nóng)戶(hù)常年法律顧問(wèn)農(nóng)戶(hù)占全鄉(xiāng)的比例雖然不大，但效果特別突出，如2003年黃金寨卜大橋建成后，因施工方原因造成黃金鎮(zhèn)寨根屯400畝農(nóng)田無(wú)法耕種，該屯群眾放棄扣押近在咫尺的施工方的機(jī)械設(shè)備，而是通過(guò)法律顧問(wèn)訴南寧某工程建筑公司民事?lián)p害賠償，歷經(jīng)一、二審，該屯終于通過(guò)法律途徑贏回了17萬(wàn)元農(nóng)田損害賠償。群眾嘗到了法律的甜頭，如今寨根屯村民做什么事都想一想是不是合法了，村上原先帶頭打群架的路振文現(xiàn)變?yōu)閹ь^執(zhí)行法律、依法辦事的標(biāo)兵，全屯今年的農(nóng)業(yè)稅一天就能收齊了。

依據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組認(rèn)為，自治縣政府對(duì)五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育決議》的貫徹落實(shí)是重視的，全縣的“四五”普法依法治理實(shí)施工作進(jìn)展情況是好的，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，人大監(jiān)督，全社會(huì)共同參與”的運(yùn)作機(jī)制，學(xué)法用法初見(jiàn)成效，調(diào)查組表示滿(mǎn)意。

二、存在的問(wèn)題及建議

通過(guò)調(diào)查，我們了解到，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)發(fā)展和改革進(jìn)程的加快，給普法依法治理工作帶來(lái)了不少新的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：

1、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員少，普法缺乏法律專(zhuān)業(yè)人才。我們調(diào)查到的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所現(xiàn)僅有一人，平時(shí)單應(yīng)付處理糾紛就忙不過(guò)來(lái)，特別像四把這些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口4萬(wàn)多，前兩年司法所還有2-3人，去年后僅一人，地門(mén)支書(shū)，縣人大代表廖樂(lè)反映，群眾要求司法處理糾紛要排隊(duì)，容易導(dǎo)致一些矛盾進(jìn)一步激化，也由于司法人員下去處理糾紛，平時(shí)群眾到鎮(zhèn)政府找，司法所經(jīng)常是關(guān)門(mén)的，群眾誤認(rèn)為司法人員病或其他原因呢！有時(shí)學(xué)校要求去上課都難以安排時(shí)間。

2、是工作發(fā)展不平衡式。從總體上看，“四五”普法依法治理能做到聲勢(shì)大、措施力、開(kāi)展面廣、形式新、效果好，是“一五”、“二五”及“三五”所不能比擬的。但工作發(fā)展也還不夠平衡，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展得比較好，企業(yè)和部分交通不便的村屯則措施不力，效果不明顯，法制宣傳教育工作在外來(lái)務(wù)工和流動(dòng)人員中較難開(kāi)展。例如四把鎮(zhèn)，由于供銷(xiāo)社已名存實(shí)亡，還有化工廠和化建廠也承包給個(gè)人，這一社兩廠的普法工作很難開(kāi)展。

3、是經(jīng)費(fèi)不足。由于“四五”普法依法治理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展，普法工作量大面廣，涉及問(wèn)題多，我縣財(cái)政縣鄉(xiāng)財(cái)政都十分困難，經(jīng)費(fèi)不足仍將成為制約工作開(kāi)展的一個(gè)突出問(wèn)題。普法辦沒(méi)有法制宣傳專(zhuān)用車(chē)，沒(méi)有專(zhuān)用的聲像器材，橋頭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共用一部吉普車(chē)，小煤窯治理等安全生產(chǎn)工作任務(wù)重，交通工具缺乏導(dǎo)致了普法依法治理工作不能平衡發(fā)展，還不同程度地存在死角和盲區(qū)。

4、是還存在部分單位領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)普法依法治理工作思想上認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的現(xiàn)象。黃金和下里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣普法辦要求干部職工個(gè)人出錢(qián)征訂的普法材料和考務(wù)費(fèi)有看法，認(rèn)為是增加干部職工的負(fù)擔(dān)，工作配合得不夠。

三、幾點(diǎn)建議

1、依法增加和壯大基層司法人員和法律宣傳隊(duì)伍。

2、普法重點(diǎn)應(yīng)面向農(nóng)村和基層。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普法教育，針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)建立有效的宣傳機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民、外出打工人員、企業(yè)下崗人員中的普法工作。

3、要按有關(guān)規(guī)定撥付普法經(jīng)費(fèi)，以滿(mǎn)足“四五”普法依法治理工作的需要。

4、要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)工作人員的法制教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，要定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、教授進(jìn)行法制講課和舉行應(yīng)有的考試。普法考試后要把正確答案反饋給考生，以便發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏。