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一、促進水利局內部部門的獨立

1.促進經營管理權的分立。

在現(xiàn)代企業(yè)中，經營權和管理權分立是促進企業(yè)高效運行的有效方案，筆者在對先進企業(yè)的調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的企業(yè)都完成了這兩種權力的分管，而這種形式也大大提高了部門運作的效率。當前我國水利局現(xiàn)代化改革并不完善，其實主要就是指這一方面，在我國水利局的管理環(huán)境中，各部門部門受到多方面的制約，使其工作更為繁瑣，缺乏針對性，甚至接到的任務會出現(xiàn)背道而馳的狀況，這使得各部門的內部管理效率十分低下，制約著部門的發(fā)展和完善，制約著整個企業(yè)的運行，因此要解決這一問題，首先要促進水利局經營管理權的分立，使會各部門真正能夠得到獨立的控制和管理，使其接到的任務更具有針對性，工作方案也更加明晰，從而提高水利局各部門內部控制的效率，為各部門的整體進步提供幫助，從而促進水利局科學高效的運營。

2.改變局長大權獨攬的現(xiàn)狀。

我國從建國以來，長期受到計劃經濟的影響，而市場經濟在我國也是初步建立，因此我國對現(xiàn)代化企事業(yè)單位改革的理解也不夠全面，甚至單位內部存在著大權獨攬的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象嚴重影響了水利局中各部門工作的獨立性，對部門內部控制效率的影響巨大。據(jù)筆者調查發(fā)現(xiàn)，這一狀況主要是由局長的權力和責任過大造成的，局長的大包大攬使這一問題難以快速的解決。首先，局長在水利局發(fā)展當中會刻意控制某些部門的工作，使得部門工作難以立足于自身實際，難以具體問題具體分析，從而導致控制效率低下，難以正常的運轉。其次，管理層內部人員往往對局長言聽計從，難以有自己的意見和看法，使得決策會有失偏頗，而造成不必要的損失這對于各部門的內部控制效率也是一大阻礙，因此，要提高會計部門的內部控制效率，就必須改變董事會大權獨攬的這一狀況，交由各部門一些獨立的權力，決策在管理層會議上應該充分討論，充分綜合各位管理人員的意見，制定最為合理的方案，避免對公司內部控制效率的提高造成影響。

二、提高水利局部門內部人員的素質

水利局中各部門是整個水利局組成和運行的重要部分，隨著我國水利工作的不斷加強，其各自任務較為復雜，也比較具有針對性，因此其對內部人員素質的要求上也相對較高。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，我國多數(shù)水路部門中存在人員素質不高的問題，制約著水利局的發(fā)展和改革，同時也影響著其內部控制的效率，這是水利局發(fā)展的又一風險，將使其發(fā)展在未來缺乏必要的人才保障。水利局是我國主要的事業(yè)單位之一，這種風險的存在將使其作用難以得到最大化發(fā)揮。因此部門內部控制效率的提高，還要重視內部的人員問題，從人員入手，全面改善這一問題，具體來說，就是全面提高內部工作者的素質和工作能力，為內部控制的穩(wěn)定、科學運行提供幫助。針對這一狀況，筆者總結了一些針對性的方案，主要從人員的選拔和人員的培訓入手，詳細策略如下：

1.嚴格人才的選拔方式。

受多方面條件的制約，我國水利局內部人才問題由來已久，而要想從根源上解決這一問題，還要從人才的選拔上入手。筆者在一些水利局的走訪中發(fā)現(xiàn)，我國水利局人員的選拔要求較低，并且缺乏一定的針對性，這也是造成其人員冗雜的原因之一，因此，水利局要嚴格人才選拔方式，建立健全人才選拔機制，在人才錄用前先分析自身，有針對性的設計選拔題目，有針對性的選拔人才，做到人盡其用，更方便會計部門的內部控制。

2.建立健全人才培訓機制。

當前我國發(fā)展速度快，對水利事業(yè)人員的要求越來越高，但是引進新人員需要耗費大量的時間，因此要想實現(xiàn)人才資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須從自身擁有的人才資源出發(fā)，建立健全人才培訓機制，使自身的人才能夠隨著企業(yè)需求的發(fā)展而發(fā)展，保證水利局在發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都能流暢運轉。筆者認為，對水利人員的這種再培訓能有效解決人才問題，必要時還可以對人才進行再考核，從而完成人員的精簡，更提高水利局內部控制的效率。

三、加強工作監(jiān)督

上文中已經提到，我國水利局的發(fā)展現(xiàn)階段太過注重外部發(fā)展，內部存在著諸多的矛盾，甚至出現(xiàn)了中飽私囊，公款私用等行為，這對水利局的發(fā)展十分不利，也阻礙了內部控制的有效進行，因此，對會水利相關的工作進行有效的監(jiān)督是提高內部控制效率的有效手段，筆者對于此總結了以下的幾個措施，希望能為此提供幫助：

1.建立完善的賞罰制度。

賞罰制度是水利局對員工限制和激勵的一種重要措施，運用得當，能有效的緩解部門的內部矛盾，為其內部控制效率的提高提供幫助，水利局必須明確這一制度，對部門有突出貢獻的員工進行獎勵，并嚴懲暗箱操作的人員，必要時可以動用法律手段，利用這種方式來激勵和管理員工，提高水利局內部控制的效率。

2.多方面監(jiān)督機制。

水利局等事業(yè)單位的問題存在已久，監(jiān)督難度相對較大，因此要解決這一問題，就必須從多方面進行監(jiān)督。首先，要派遣人員進入各部門協(xié)助工作，做到內部的有效監(jiān)督，另外還要利用專業(yè)的監(jiān)督部門對其進行必要的外部監(jiān)督，并定期對內部人員進行考察，保證其有序運行，從而提高內部控制效率。

四、結語

隨著經濟社會的不斷進步，水利局所面臨的改革會越來越多，而改革速度必須要跟上企業(yè)改革的速度，尤其是內部改革，更是對水利局的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展意義重大，本文筆者就針對這些問題進行了探討，希望能引起相關業(yè)者的注意，從而為水利局內部控制效率的提高提供幫助，為我國經濟的平穩(wěn)運行助力。

作者：李鳳云單位：長垣縣水利基礎工程公司