導語：中小學內(nèi)部控制問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：內(nèi)部控制在現(xiàn)如今的企業(yè)單位等都是一個重要的部分，企業(yè)對于內(nèi)部控制相比于其他事業(yè)單位做得更加的好，事業(yè)單位剛開始注視到內(nèi)部控制。對于中小學來說，因招生人數(shù)不斷地增加導致內(nèi)控不到位出現(xiàn)了許多相關的問題。本文將對目前中小學內(nèi)部控制所存在的問題進行探討分析，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：中小學；內(nèi)部控制；問題及解決

隨著時代的發(fā)展，企業(yè)以及事業(yè)單位對于自身內(nèi)部控制中所存在的問題越來越關注，并且積極地尋找著解決問題的方法。為了中小學校的更加良好的發(fā)展，解決其內(nèi)部控制所存在的問題就十分的關鍵了，接下來我將就中小學?，F(xiàn)有的內(nèi)部控制問題進行分析探討，并提出解決措施。

一、中小學內(nèi)部控制所存在的問題

(一)我國中小學內(nèi)部控制在預算方面上所存在的問題

我國中小學在內(nèi)部控制上的首要問題就是學校在預算上不合理不規(guī)范，在執(zhí)行預算的過程中沒有到位，責任分配不明確。因為我國大多數(shù)中小學校是屬于事業(yè)單位范疇的，在資金來源上雖然是多元化籌資，但大部分來源于國家財政撥款，所以在財務上是采用的預算控制制度。預算制度的合理規(guī)范與否就決定了一個學校對資金的運行及管理情況的好壞；目前，由于人力物力等外在因素導致預算控制效果不理想；在實際的工作中，中小學校的預算編制往往是根據(jù)本年度的資金使用情況對下一年度進行預算編制，并且在編制的過程中沒有科學合理的預算編制方法；一般都是采用簡單的方法。例如：基數(shù)法?；鶖?shù)法是指學校選定一個標準作為基數(shù)然后再根據(jù)其他因素綜合后進行預算編制。這就導致中小學校的預算編制不完好；另外，在預算編制時普遍存在會計人員按照自己的意愿或者學校管理者的需求進行預算編制。使得最后的預算編制隨意性很強，在約束力上明顯不夠。所以，目前的大多數(shù)中小學預算編制只是存在于表面形式上，并不能夠充分的發(fā)揮預算編制在內(nèi)部控制中的作用。同時，大多數(shù)在預算編制上并沒有引起足夠的重視，導致在預算執(zhí)行時不夠順利，執(zhí)行人員也只是當成任務沒有盡力的完成自己的職責。在責任分配上，沒有明確化；往往是一個職位上有很多個人或者一個職位上一個人員都沒有，使得責任復雜混亂；在預算編制出現(xiàn)問題時，因沒有明確責任導致問題無法及時的得到解決。

(二)我國中小學內(nèi)部控制在內(nèi)部會計控制方面上所存在的問題

內(nèi)部會計控制方面問題主要表現(xiàn)為中小學校財務基礎薄弱，工作不規(guī)范，財務制度不健全。在我國，一直倡導的是素質化教育，與此同時實施的是九年義務教育，所以這就決定了大多數(shù)中小學是非盈利組織；另外，由于改革開放后受到西方教育思想的影響，導致中小學在社會上沒有足夠的地位，使得學校整體上對于財務會計沒有引起重視。而這就使得本來財務基礎就薄弱的中小學校財務上一直不得前進，導致內(nèi)部會計控制沒有一個很好的外部支持，所在在進行會計內(nèi)部控制時會遇到許多的問題。在我國中小學會計內(nèi)部控制存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.大多數(shù)中小學缺少專業(yè)的會計人員；由于對于內(nèi)部會計沒有足夠的重視，再加上外部客觀條件，使得在我國大部分中小學中會計人員是由其他職工代替的，相比于專業(yè)的會計人員來說，他們在專業(yè)上有所欠缺，綜合素質也明顯不足，實際操作能力也不高，在會計工作上遇到問題選擇逃避而不去解決；在這部分兼職人員中，有的人連最基本的會計資格證都沒有，從根本就不符合中小學校內(nèi)部會計這個職務。

2.財務會計制度不科學、不規(guī)范；由于對于財務會計本身的不重視，學校領導往往重視學校的升學率，以及學生的生活學習情況，對于財務會計只是進行簡單的管理；可是要知道財務會計的好壞才是決定一個學校管理好壞的關鍵因素。

3.監(jiān)督管理受到阻礙；即使是有內(nèi)部控制的中小學，在監(jiān)督上由于傳統(tǒng)觀念的影響，使得財務會計內(nèi)部控制不能順利進行。因為中小學相當于一個小型的社會，其中的人際關系十分復雜，在監(jiān)督上就顯得有點力不從心，導致監(jiān)督管理表面形式化。

(三)我國中小學內(nèi)部控制在崗位職責方面上所存在的問題

中小學校最大的宗旨就是教書育人，所以學校更加看重的是教育；對于內(nèi)部控制學校沒有一個清楚地認識了解，導致在崗位職責上存在著一些問題；主要表現(xiàn)為崗位職權與責任的不匹配，責任不明確等現(xiàn)象。在實際生活中，許多的中小學為了節(jié)省成本，在人員分配上存在著一人或幾個人同時承擔多項職能的不良現(xiàn)象。這使得內(nèi)部控制無法發(fā)揮起監(jiān)督作用，使得相關人員責任交叉化、模糊化。再加上學校對于內(nèi)部控制的不重視使得內(nèi)部控制形式化，對于學校的管理并沒有太大的作用，失去了其本身的意義。長此以往，學校將會面臨被吞并的風險。

二、中小學內(nèi)部控制的完善措施

(一)中小學根據(jù)自身情況完善預算編制；由于我國地大人多的基本情況，導致我國各地區(qū)的教育水平都不一樣，另外教育設施也是因地不同；所以，在內(nèi)部控制上，中小學校應該根據(jù)自身實際情況結合當?shù)匾延械馁Y源進行內(nèi)部控制的實施。對于那有條件進行內(nèi)部控制建設的中小學來說應該加強內(nèi)部控制建設，從外部引進完善的的財務預算編制方法或者自己建立，使得財務預算編制更加全面科學，讓預算編制不再那么的隨意。同時，在財務會計人員上，應該提高他們的綜合素質以及專業(yè)知識及實際操作能力；對學校的預算編制建立有效的評價機制；另外，對于有足夠條件的學校，可以采取預算滾動編制法；加強對財務預算編制的約束性，強化規(guī)章制度的作用，使得學校財務部門能夠根據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略細化財務編制，為學校的發(fā)展做出相應的貢獻。同時，將預算編制的執(zhí)行力度納入到考核中去，使得內(nèi)控不再那么的隨意。在責任的分配上，應該清楚明確，在遇到問題時才能及時的解決處理。有條件的學校，盡可能的一個職能由一個人來承擔，避免因為一個人精力有限不能做好自己的本職工作。

(二)中小學內(nèi)部會計控制的完善；內(nèi)部會計控制作為中小學核心工作之一，是我們現(xiàn)在急需解決的問題；由于目前我國中小學財務基礎薄弱，還有許多需要改進完善的，所以這是一個長久性的工作，我們不能急于一時，要一步步的慢慢來。從實際的工作中，可以看出學校財務會計部門與內(nèi)部會計控制有著緊密的聯(lián)系，所以，為了加強內(nèi)部會計的建設，可以從以下幾個方面來進行：

1.按照國家相關法律，并且利用中小學的事業(yè)單位的優(yōu)勢引進專業(yè)的會計人員，盡量避免會計工作由其他沒有從業(yè)資格的無關人員擔當；對于引進會計人員綜合素質的考察以及專業(yè)培養(yǎng)，強化他的實際操作能力。另外，對于內(nèi)部會計，相關人員要引起重視，這樣對于內(nèi)部控制也有好處；定期的對于會計人員進行考核，并且將其成績記錄到最終考核里去，采用激勵機制對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人進行獎勵，對于工作不認真的進行懲罰。

2.中小學校根據(jù)相關法律以及自身實際情況建立適合自身的財務會計制度；我國中小學長久以來重視教育工作，對于管理工作往往忽視；完善內(nèi)部控制制度以及提高他的執(zhí)行效果；要想做好內(nèi)部控制建設就需要學校財務部門提供資金，兩者之間良好的配合。

3.強化學校監(jiān)督措施及評價體系；以為學校往往注視學生綜合素質的提升，對于學校的監(jiān)督管理表面化；我們要重視學校的監(jiān)督管理，要避免由于人際問題對于監(jiān)督管理的影響。使監(jiān)督能夠起到其本身的作用。

(三)建立科學合理的崗位責任制；建立合理的崗位分工制度，同時明確各個崗位人員的相關職責；避免一個人同時擔任幾個職能的現(xiàn)象；另外，確保財務會計崗位的獨立；對學校重大事件實行民主決策制，盡可能的避免獨權主義。最后在執(zhí)行過程中，學校應該針對事前事中事后設定控制、監(jiān)督、總結等相關事宜；強化對于各個崗位的監(jiān)督管控，充分發(fā)揮內(nèi)部控制對于中小學校的作用。

三、結語

中小學校目前所存在的內(nèi)部控制上的問題，是一個長遠性的問題，我們需要科學合理的慢慢解決，不能太急不然會適得其反；我們要對于會計預算、內(nèi)部會計控制以及職責分配管理這些方面引起重視，對于其中所出現(xiàn)的問題要及時的進行處理解決；為了中小學校的迅速發(fā)展，做好內(nèi)部控制是我們必須的工作。

作者:張麗娟 單位:揚州市江都區(qū)實驗初級中學

參考文獻：

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