民營企業(yè)管理下內(nèi)部審計論文
時間:2022-02-23 02:38:19
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一、民營企業(yè)內(nèi)部審計的主要內(nèi)容
(一)經(jīng)營審計。經(jīng)營審計是以被審計單位的經(jīng)營活動為對象,評價被審計單位的經(jīng)營程序和方法,以揭露其經(jīng)營過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),探尋堵塞漏洞的有效途徑的一種審計。經(jīng)營審計是經(jīng)濟性、效率性、建設(shè)性的,在某種意義上,更像是管理咨詢。
(二)內(nèi)部控制審計。內(nèi)部控制審計就是確認并評價被審計單位內(nèi)部控制的設(shè)計和運行,查找缺陷的成因,提出改善內(nèi)部控制的建議的一個過程。內(nèi)部控制審計通過審查、分析測試、評價企業(yè)的內(nèi)部控制制度,確定其可信程度,從而評價內(nèi)部控制環(huán)境對企業(yè)管理活動的影響,分析企業(yè)風險控制目的的設(shè)置是否合理、風險評估范疇的開展是否全面、風險評估結(jié)果是否有效、風險應對策略是否科學,判斷企業(yè)制定的內(nèi)部控制措施能否達到預期效果,以實現(xiàn)確保資產(chǎn)、資金安全的目標。內(nèi)部控制審計實際上是內(nèi)部控制的再控制,是企業(yè)改進經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的內(nèi)在需要。
(三)經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計旨在明確被審計單位的經(jīng)濟責任人任職期間在本部門、本單位日?;顒又袘斬撚械呢熑危WC被審計單位財政、財務收支的真實和可靠。經(jīng)濟責任審計不同于其他審計,它在保護財產(chǎn)的安全、完整、保值、增值,正確評價和使用領(lǐng)導干部,懲治腐敗分子,規(guī)范領(lǐng)導干部行為等方面都取得了突出成效,發(fā)揮了其他審計無法替代的重要作用。(四)風險管理審計。審計部門應該應用科學的方法,識別被審計單位的每個風險關(guān)鍵點所存在的管理缺口,采取相應的控制策略,將內(nèi)部審計的剩余風險降低至可接受水平,進而提高過程效率,幫助企業(yè)完成任務。風險管理審計是沿著內(nèi)部審計和管理實踐兩條道路發(fā)展而來的,它結(jié)合了實質(zhì)性測試與符合性測試,其運用取決于企業(yè)戰(zhàn)略、績效的有效性。
二、民營企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)內(nèi)部審計沒有引起管理層的足夠重視
我國大多數(shù)民營企業(yè)的領(lǐng)導者經(jīng)營理念陳舊,管理素質(zhì)較低,仍然把追求利潤最大化作為企業(yè)的終極目標,不重視內(nèi)部審計,其企業(yè)不是沒有設(shè)立內(nèi)部審計部門,就是即使設(shè)立了內(nèi)部審計部門也會隨意撤并或精簡內(nèi)部審計人員。當企業(yè)面臨重大困難時才想到了解內(nèi)部審計的問題,即使尋求會計師事務所及其注冊會計師的幫助也于事無補。究其原因,有如下幾方面:在內(nèi)部審計發(fā)展不夠充分、社會輿論對內(nèi)部審計宣傳不足的大環(huán)境下,管理層往往低估了內(nèi)部審計的服務職能,忽視了內(nèi)部審計創(chuàng)造價值是一個潛移默化的過程;設(shè)立內(nèi)部審計部門自然要配備內(nèi)部審計人員,這必然增加企業(yè)的費用支出,一旦遇到企業(yè)調(diào)整職能機構(gòu),往往是內(nèi)部審計部門和內(nèi)部審計人員首當其沖,部門和人員的穩(wěn)定性難以得到保障;民營企業(yè)一般是自己經(jīng)營的企業(yè),領(lǐng)導者時常陷入獨斷專行的誤區(qū),認為內(nèi)部審計會妨礙自己做出獨立的決策,削弱自己的權(quán)威,甚至會泄露企業(yè)的商業(yè)機密,給企業(yè)帶來不利;受傳統(tǒng)觀念的束縛,一些財務部門人員把內(nèi)部審計部門視為監(jiān)查內(nèi)部經(jīng)濟問題的部門,對內(nèi)部審計部門抱有偏見,因而不配合內(nèi)部審計部門的工作,一些員工也認為內(nèi)部審計部門就是查處自己是否貪污舞弊,進行錢權(quán)交易,這樣管理層就會堅持內(nèi)部審計部門是影響內(nèi)部團結(jié)的禍源。管理層只有認識到內(nèi)部審計的重要性,才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。
(二)企業(yè)內(nèi)部審計部門設(shè)立混亂,內(nèi)部審計獨立性不到位
由于國家的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定民營企業(yè)是否需要建立內(nèi)部審計制度,缺乏對其現(xiàn)成的準則指引和監(jiān)管,加之相應地針對民營企業(yè)內(nèi)部審計的理論研究相對落后,導致民營企業(yè)對內(nèi)部審計部門的需求總體上處于初級階段。在設(shè)立內(nèi)部審計部門時,一些民營企業(yè)根本不聯(lián)系自身特點的實際,機械套用,有的照搬國有企業(yè)的模式,有的照搬外國企業(yè)的模式,致使內(nèi)部審計部門設(shè)立上的混亂。民營企業(yè)如果設(shè)立內(nèi)部審計部門,其普遍做法是要么在財務部門配備內(nèi)部審計人員,要么將內(nèi)部審計部門與財務部門合并甚至與監(jiān)察部門混合設(shè)立,有的雖然設(shè)立了單獨的內(nèi)部審計部門,但因與其他職能機構(gòu)地位平行而無法達到強化企業(yè)自我約束的目的。內(nèi)部審計部門在確定內(nèi)部審計范圍、開展內(nèi)部審計活動和報告內(nèi)部審計結(jié)果時不可避免地受到企業(yè)內(nèi)部關(guān)系不明了、職責劃分不清晰的干擾。當領(lǐng)導批準的經(jīng)濟活動與有關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生沖突,出于自保的考慮,內(nèi)部審計人員通常會選擇以“無為”應對,這種情況下,內(nèi)部審計人員受到各方利益的牽制,從而弱化了內(nèi)部審計的監(jiān)督力度。內(nèi)部審計要轉(zhuǎn)變其單一的監(jiān)督職能,從“查錯防弊”財務審計逐步轉(zhuǎn)向管理審計,并以管理審計為指導,切實為企業(yè)的效益服務。
(三)內(nèi)部審計受阻于家族式的管理模式
中小型企業(yè)的雛形模式是在80年代至90年代初步建立并成長起來的,在那個年代,民營企業(yè)還只是一個個小作坊、小門面,統(tǒng)稱為“個體戶”。因為最初都是由家族成員負責產(chǎn)品的采購及銷售,企業(yè)成立之初,大家的想法都是一致的,就是如何讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場中求生存、謀發(fā)展,為了降低運營成本,在實際生產(chǎn)中能省則省,簡化了很多相關(guān)的內(nèi)部控制。隨著改革開放,社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展,當初的“個體戶”逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的私營企業(yè)或有限公司,出于家族成員有著共同的家族利益的考慮,這些私營企業(yè)或有限公司選擇憑借以血緣為紐帶的家族制建立起一個全面信任關(guān)系,家族成員控制著企業(yè)各個關(guān)鍵部門乃至整個企業(yè)的經(jīng)濟命脈。但在企業(yè)站穩(wěn)腳跟后,如果企業(yè)沒有內(nèi)部審計這一堅實后盾,一旦家族成員因經(jīng)濟利益分配不均而擦槍走火,超過親情的維系力,就可能會上演“鷸蚌相爭,漁翁得利”的一幕,直接催化企業(yè)的分裂和破產(chǎn)。
三、關(guān)于民營企業(yè)內(nèi)部審計如何加強的探究
(一)提高管理層對企業(yè)內(nèi)部審計重要性的認識
內(nèi)部審計不是針對某個部門或個人挑毛病、找缺點,而是幫助企業(yè)改進經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、確保資產(chǎn)保值增值的一種重要手段。只有真正提高認識,才能從思想上徹底轉(zhuǎn)變,支持內(nèi)部審計工作。管理層的內(nèi)部審計理念要由“要我審計”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙徲嫛?,由被動地接受?nèi)部審計人員的審計轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右髢?nèi)部審計人員審計,促使建立健全內(nèi)部審計機制也由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱饾u成為管理層的自覺行為。要采用多種方式直接或間接地廣泛宣傳內(nèi)部審計的重要性,讓更多的民營企業(yè)領(lǐng)導者對內(nèi)部審計給予關(guān)注,提高內(nèi)部審計部門和內(nèi)部審計人員的地位。可以定期組織內(nèi)部審計人員相互學習借鑒,邀請在內(nèi)部審計方面頗有建樹的專家學者通過輔導報告、專題講座等形式科普內(nèi)部審計知識,利用新聞媒體來樹立內(nèi)部審計的典型,以營造良好的內(nèi)部審計文化氛圍。內(nèi)部審計人員也要發(fā)揚自身優(yōu)勢,向企業(yè)灌輸內(nèi)部審計的工作目標、工作范圍和工作增值服務性,還要中肯評價企業(yè),留意企業(yè)在內(nèi)部審計上取得的成就,并從具有創(chuàng)新意義的舉措中提煉出經(jīng)驗進行推廣,獎勵到個人,與企業(yè)建立互動、善意、良性的審計關(guān)系,進而贏得企業(yè)對其內(nèi)部審計工作的積極配合,共同促進內(nèi)部審計的發(fā)展。
(二)合理設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計部門,保障企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性
內(nèi)部審計部門的設(shè)立對內(nèi)部審計的獨立性有直接影響。企業(yè)應該遵循適應性、權(quán)威性的原則科學設(shè)立內(nèi)部審計部門,這樣內(nèi)部審計部門才能行使好其職權(quán),不受干涉,確保內(nèi)部審計的公正和客觀。內(nèi)部審計部門與其他職能機構(gòu)要分別設(shè)立,不能合并,尤為應該獨立于財務、稽核部門,在人員、職責等方面都要獨立。內(nèi)部審計部門應該與企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、管理體制等相符合。對于規(guī)模較大的企業(yè),可以吸取國外經(jīng)驗,采用董事會領(lǐng)導下的審計委員會模式。因此內(nèi)部審計部門在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中占有較高地位是保證內(nèi)部審計獨立性的先決條件。內(nèi)部審計部門直屬于董事會,直接向?qū)徲嬑瘑T會報告,凌駕于各職能機構(gòu)之上,地位較高,其獨立性得到保障。對于規(guī)模較小的企業(yè),權(quán)衡成本與收益后,可以不單獨設(shè)立內(nèi)部審計部門,但要配備少數(shù)內(nèi)部審計人員,還要任命內(nèi)部審計主管以落實內(nèi)部審計業(yè)務。企業(yè)還可以實行內(nèi)部審計外包,采取投標的方式將內(nèi)部審計委托給有資質(zhì)的會計師事務所及其注冊會計師打理。
(三)改變家族式的管理模式,為內(nèi)部審計松綁
家族式的管理模式顯然已經(jīng)與社會進程的推進不協(xié)調(diào),面對日益激烈的市場競爭,企業(yè)只有擺脫當前模式的束縛,建立適合自己的現(xiàn)代企業(yè)制度,才能取得持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化可以為民營企業(yè)增添活力,分離企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán),將經(jīng)營權(quán)放手給有能力的人員可以消除所有者、董事長、總經(jīng)理一肩挑的弊端,推行“認才為親”的管理模式,改變原來以親情為背景的管理體制可以使內(nèi)部審計制度愈加完善。家族式的管理模式讓民營企業(yè)的領(lǐng)導者誤認為企業(yè)只歸自己所有,企業(yè)內(nèi)部各個重要職位都由家族人員把控,而內(nèi)部審計人員也由家族成員組成,內(nèi)部審計有名無實。改變家族式的管理模式,讓內(nèi)部審計真實反映情況,進而使家族財產(chǎn)帶來更大收益,家族成員獲得更大利益??傊?,民營企業(yè)內(nèi)部審計是一個大有作為的事業(yè),但要建立并完善民營企業(yè)內(nèi)部審計還是一個艱巨的任務。
作者:夏夢圓葉小榕單位:安徽財經(jīng)大學