導(dǎo)語：應(yīng)急救援審計(jì)的幾點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1及時(shí)跟進(jìn)，規(guī)范審計(jì)機(jī)制

審計(jì)部門要在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障中充分發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，形成有效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

1.1建立健全制度

目前，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障審計(jì)還沒有形成相應(yīng)配套的制度規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)在梳理相關(guān)制度規(guī)定、總結(jié)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完善規(guī)范的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資管理辦法和審計(jì)法律法規(guī)體系，為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)工作提供行動(dòng)支持和法律保障，做到有法可依、有章可循，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和可操作性。

1.2適時(shí)介入審計(jì)

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障任務(wù)的突發(fā)性、多樣性和特殊性，要求審計(jì)的方式方法必須從部隊(duì)遂行任務(wù)實(shí)際出發(fā)，快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對(duì)。在經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)中根據(jù)保障渠道多樣的特點(diǎn)，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、適時(shí)介入、上下聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)調(diào)”的方式，前移審計(jì)關(guān)口，將正常經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)和執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)中經(jīng)費(fèi)物資保障專項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來，增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)的時(shí)效性和有效性。

1.3科學(xué)組織實(shí)施

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、難度大的綜合性審計(jì)活動(dòng)，各級(jí)黨委要高度重視，將審計(jì)工作納入應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，組織抽調(diào)相關(guān)審計(jì)人員，成立專項(xiàng)審計(jì)工作小組，明確職責(zé)任務(wù)。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)中，相關(guān)經(jīng)費(fèi)物資保障部門及人員要嚴(yán)格制度規(guī)定、規(guī)范過程管理、積極配合審計(jì)，處理好審計(jì)監(jiān)督和部隊(duì)正常工作的關(guān)系，增強(qiáng)審計(jì)工作的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。

2全程監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律

根據(jù)《武警水電、交通部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援力量體系方案》，經(jīng)費(fèi)保障由中央財(cái)政根據(jù)部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安排應(yīng)急力量建設(shè)初次投入經(jīng)費(fèi)和每年正常經(jīng)費(fèi);遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費(fèi)，按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前武警水電部隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等正常經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入國家財(cái)政預(yù)算;遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費(fèi)保障還沒有理順，部隊(duì)主要采取自我保障的形式，先自籌、后領(lǐng)報(bào)，不足部分由工程資金彌補(bǔ)，經(jīng)費(fèi)物資管理還沒有得到規(guī)范統(tǒng)一。審計(jì)工作應(yīng)把握好事前、事中、事后全程監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)物資保障在應(yīng)急救援任務(wù)中發(fā)揮最大效益。

2.1事前審計(jì)監(jiān)督

在準(zhǔn)備階段，按照武警水電部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃和后勤保障預(yù)案，一是對(duì)國家財(cái)政部落實(shí)的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制的科學(xué)性合理性進(jìn)行審查，經(jīng)費(fèi)分派預(yù)算是否應(yīng)本著節(jié)約高效原則，科學(xué)調(diào)配建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援力量建設(shè)需求。二是對(duì)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫建設(shè)和物資裝備采購的合規(guī)性效益性進(jìn)行審查，裝備物資儲(chǔ)備庫建設(shè)是否符合基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定，裝備物資采購及地方裝備物資保障合同協(xié)議是否規(guī)范、儲(chǔ)備管理是否科學(xué)。三是做好事前調(diào)查研究和審計(jì)實(shí)施方案的擬訂工作，積極參與應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃的制定，加強(qiáng)對(duì)大宗物資設(shè)備采購的監(jiān)督，熟悉應(yīng)急救援規(guī)程和經(jīng)費(fèi)物資保障特點(diǎn)。四是明確應(yīng)急救援專項(xiàng)審計(jì)工作有關(guān)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、物資裝備管理辦法，提高審計(jì)人員政策水平和綜合分析能力，保證審計(jì)工作質(zhì)量。

2.2事中審計(jì)跟蹤

在實(shí)施階段，根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的實(shí)際情況正確把握審計(jì)時(shí)機(jī)，一是積極主動(dòng)參加一線應(yīng)急救援保障工作，在完成應(yīng)急救援任務(wù)過程中進(jìn)行審計(jì)跟蹤，既要進(jìn)行過程監(jiān)督控制，又不能影響應(yīng)急救援正常工作。二是對(duì)內(nèi)部控制制度的建立和落實(shí)進(jìn)行審查，內(nèi)控制度要符合任務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)對(duì)有章不循、執(zhí)行不力問題要及時(shí)進(jìn)行糾正或處理，對(duì)內(nèi)控制度本身存在的問題和缺陷要及時(shí)提出改進(jìn)建議。三是要突出審計(jì)工作重點(diǎn)，主要是:(1)經(jīng)費(fèi)物資撥付情況，主要審查撥付是否足額到位，審批把關(guān)是否嚴(yán)格，有無隨意撥付、滯留、克扣等問題。(2)經(jīng)費(fèi)物資使用情況，主要審查投項(xiàng)是否科學(xué)合理，是否體現(xiàn)了應(yīng)急所需、部隊(duì)急需，是否專項(xiàng)使用全部用于應(yīng)急救援，有無擠占挪用、損失浪費(fèi)等問題。(3)經(jīng)費(fèi)物資管理情況，主要審查管理是否嚴(yán)格，相關(guān)制度是否健全，交接、領(lǐng)用捐贈(zèng)手續(xù)是否完備。

2.3事后審計(jì)檢查

在任務(wù)完成后，要對(duì)參加應(yīng)急救援部隊(duì)投入經(jīng)費(fèi)物資的撥付、使用和管理情況，以及捐贈(zèng)地方經(jīng)費(fèi)物資的交付情況進(jìn)行清理檢查全面審計(jì)，一是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)和結(jié)算情況，主要審查任務(wù)部隊(duì)實(shí)力、遂行任務(wù)時(shí)間和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)是否準(zhǔn)確，臨時(shí)設(shè)施建設(shè)、裝備搶修等開支范圍和審批手續(xù)是否合規(guī)，往來款項(xiàng)是否結(jié)清，經(jīng)費(fèi)賬目是否齊全準(zhǔn)確，核算是否規(guī)范正確。二是物資設(shè)備清理情況，主要審查各類物資設(shè)備清理是否徹底，應(yīng)收回的物資設(shè)備是否全部收回，各類剩余或報(bào)廢物資設(shè)備處置是否合規(guī)，移交手續(xù)是否齊全，資料是否完整，動(dòng)用戰(zhàn)儲(chǔ)物資回補(bǔ)是否及時(shí)。三是財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，主要審查在應(yīng)急救援過程中，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政建設(shè)規(guī)定現(xiàn)象，防止貪污盜竊、行賄受賄、鋪張浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)糾紛等現(xiàn)象的發(fā)生。四是經(jīng)費(fèi)物資管理使用效益情況，跟蹤問效是審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在對(duì)經(jīng)費(fèi)物資收支管理情況審計(jì)的同時(shí)，要突出效益審計(jì)，從使用效果上來評(píng)價(jià)計(jì)劃的正確性和管理使用的效益性，為今后更好地組織經(jīng)費(fèi)物資保障提出合理的意見建議。

3督查整改，提高保障效益

通過近年對(duì)應(yīng)急救援專項(xiàng)審計(jì)工作實(shí)踐，各單位對(duì)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資的撥付、使用和管理工作取得了一定經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，由于部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援體系不久，各項(xiàng)管理制度還不完善，在經(jīng)費(fèi)物資管理上存在不夠規(guī)范現(xiàn)象，如物資的領(lǐng)用、分發(fā)手續(xù)上不夠完善等情況;水電部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援經(jīng)費(fèi)是按照先自籌、后領(lǐng)報(bào)的程序，由于上級(jí)核銷經(jīng)費(fèi)不足以彌補(bǔ)實(shí)際開支，造成參加救援任務(wù)的單位擠占工程資金現(xiàn)象;應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有實(shí)行核算，應(yīng)急救援任務(wù)主要抽調(diào)各項(xiàng)目部人員參加，任務(wù)結(jié)束后，救援經(jīng)費(fèi)在一些項(xiàng)目部報(bào)銷入賬，沒有單獨(dú)設(shè)立賬套核算，有些開支核報(bào)不夠及時(shí)。針對(duì)存在問題，必須認(rèn)真落實(shí)整改，確保應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障效益。一是在應(yīng)急救援專項(xiàng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析提出切實(shí)可行具有針對(duì)性、建設(shè)性的意見建議，對(duì)違紀(jì)問題的處理、處罰意見要以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的落實(shí)整改情況進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)持“三不放過”原則，確保落實(shí)整改到位，取得預(yù)期效果。三是在總結(jié)中提高，通過扎實(shí)有效的審計(jì)工作，不斷規(guī)范應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資的管理，逐步完善應(yīng)急救援相關(guān)制度規(guī)定，抓好應(yīng)急救援后勤保障建設(shè)的研究探索，不斷提高應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障能力和效益。審計(jì)工作要順應(yīng)部隊(duì)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，積極研究探索部隊(duì)保障形式變革對(duì)部隊(duì)審計(jì)工作提出的新要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，將應(yīng)急救援專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和大宗物資設(shè)備采購審計(jì)作為工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取在新形勢(shì)下審計(jì)工作服務(wù)能到位、監(jiān)督能跟上。

本文作者：任正夫工作單位：中國人民武裝警察部隊(duì)