工程造價審計風險防范措施

時間:2022-08-13 02:49:20

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1審計程序合法、適當

從送達審計通知書、編制審計實施方案,確定審計方法、審計步驟、審計人員分工和預計審計時間,到與被審單位簽訂審計承諾書全過程,要取得完整的第一手審計資料;嚴格遵守審計三級復核制度,確保出具的審計征求意見稿和審計報告需簽字蓋章完整;審計決定、審計整改情況以及審計公告要做到無法律爭議。從審計程序的審計準備、審計實施、審計復核及審計報告等環(huán)節(jié)防范審計風險。

2完善審計證據(jù),切實提高審計質(zhì)量

2.1完善審計證據(jù),防范事后審計風險

工程造價審計一般采用全面審計法、對比審計法、標準圖審計法、分組計算審計法、篩選審計法以及重點抽查審計法等方法,對合同協(xié)議審核、工程量計算、套用定額、材料差價及取費標準進行審計。在工程造價審計中,被審單位提供的工程資料尤為重要,包括工程立項文件、設(shè)計資料、監(jiān)理合同、招投標資料、施工合同、施工圖、施工日志、變更簽證、工程進度資料以及工程款結(jié)算資料,審計人員要嚴格依據(jù)這些資料,認真審核工程計量、工程量變更簽證、定額的套用、材料價格及費用套取等內(nèi)容,深入實際,勘察測量數(shù)據(jù),做好審計記錄,取得施工單位簽字認可的審計證據(jù),防范事后審計風險。

2.2強化審計人員綜合素質(zhì),切實提高審計質(zhì)量,防范審計風險

工程造價審計涉及的領(lǐng)域廣泛,各個領(lǐng)域?qū)I(yè)知識交叉不多,需要審計人員不斷學習,并與各專業(yè)人員相互配合,但部分審計人員專業(yè)技能不足,欠缺基層實踐經(jīng)驗,難以做出恰當?shù)膶I(yè)判斷。審計人員質(zhì)量風險意識淡薄,不能多層次、多視角的透視問題,審計過分依賴于被審單位的陳述和解釋,過于相信自己的專業(yè)判斷,從而造成審計質(zhì)量不高。要不斷增加工程審計人員的基層實踐經(jīng)驗,增加業(yè)務(wù)培訓、專題講座等培訓內(nèi)容,為提高審計質(zhì)量打下基礎(chǔ),防范審計風險。

3加強內(nèi)部控制的制度建設(shè),把審計風險扼殺在萌芽狀態(tài)

2014年1月1日起施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》第二章對單位內(nèi)部控制風險評估和控制方法做了詳細說明,對于工程造價審計來說主要有4個方面。一是建立風險責任制度,從風險控制的角度出發(fā),建立健全審計質(zhì)量管理制度,認真制定審計方案,明確審計范圍、重點、方法、人員分工和工作進度,加強審計考核。二是審計過程中關(guān)于審計人員的分工,要明確審計組織內(nèi)部各個層次、各個崗位工作人員的職責和權(quán)限,分清責任。三是建立專業(yè)指導機制,聘請法律、經(jīng)濟以及技術(shù)方面的專家做審計的技術(shù)顧問。四是做好審計檔案的整理歸檔工作,完整規(guī)范的工程造價審計檔案可以在出現(xiàn)糾紛時做到有據(jù)可查,使審計風險降到最低狀態(tài)。

4制定相關(guān)約束制度,防范中介機構(gòu)參與工程造價審計的風險

現(xiàn)階段,審計機關(guān)人員少、業(yè)務(wù)量大,工程造價審計需要的專業(yè)人員不夠。這一方面需要外聘相關(guān)審計人員或?qū)<夜餐瑢徲?,另一方面可在職責范圍?nèi)委托中介機構(gòu)進行工程造價審計,最后工程建設(shè)單位也可委托社會審計機構(gòu)進行工程造價審計。前兩方面的工作可依照《中華人民共和國政府采購法》聯(lián)合財政部門通過招投標的方式建立專家?guī)欤槿∠嚓P(guān)專家和中標的中介機構(gòu)參與工程造價審計,防范審計風險。對于社會審計機構(gòu)出具的審計報告要依據(jù)《中華人民共和國審計法》第三十條“社會審計機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的,審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定,有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查”的規(guī)定,核查該審計報告,為防范核查中出現(xiàn)的審計風險,審計機關(guān)可依據(jù)已出臺的《審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)審計報告規(guī)定》(征求意見稿)制定《審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)審計報告的規(guī)定或辦法》詳細列明核查的內(nèi)容和范圍,保存核查審計記錄及核查結(jié)果,細化責任,防范核查審計風險。

作者:榮文強 單位:陜西省高陵縣審計局