國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價探討
時間:2022-11-09 08:26:30
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【摘要】隨著社會市場經(jīng)濟的不斷前行,國企模式不斷改進推新并逐漸的演化成當前的這種體制,滿足了現(xiàn)代企業(yè)所需要具備的基礎(chǔ)特點的需求。在當前市場經(jīng)濟環(huán)境中,國企經(jīng)濟責任審計因為受制于歷史經(jīng)濟,對于審計的評價正不斷的發(fā)生轉(zhuǎn)變。本篇文章中,我們將針對國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價這一核心課題展開探究,分析當前存在的問題,并結(jié)合實際提出可行性的應(yīng)對措施。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);經(jīng)濟體系;審計評價
一、如今在國企中關(guān)于經(jīng)濟責任評價中體現(xiàn)出的問題
(一)評價指標表現(xiàn)出十分顯著的同質(zhì)化特點,整體的適用功能太弱。就經(jīng)濟責任評價這一項工作來說,其體現(xiàn)出十分顯著的時代性特點,并且該特點在國企本身的生存時期中表現(xiàn)的十分顯著,各個時期、各個行業(yè)的企業(yè)在進行經(jīng)濟責任評價的時候都不是完全一樣的,都有著十分明顯的差異性。從現(xiàn)在的情況來看,在國企中,開展經(jīng)濟責任審計評價工作的過程中所構(gòu)造的系統(tǒng)通常都是根據(jù)《國有資本金績效評價規(guī)則》來實現(xiàn),一部分的規(guī)模比較大的國企即使在內(nèi)部構(gòu)建起了比較完善的評價系統(tǒng),給審計工作的進行帶來了更加充分的選擇性,不過在實踐中,因為單位板塊分布、所處行業(yè)特點和發(fā)展情況等方面的不同,審計評價的合理性依然難以得到保障。(二)規(guī)章制度沒有牢固的基礎(chǔ)保障,理論依據(jù)不夠充足。審計評價工作環(huán)節(jié)所涉及到的問題一定要有相關(guān)規(guī)章制度的制約,不過現(xiàn)在的情況是,《審計法》、《審計法實施條例》這一類的文件都只是從大方面對經(jīng)濟責任審計評價相關(guān)事項加以了規(guī)范,不過還未特別針對性的點明哪一種評價要進一步細化,這就造成了目前審計內(nèi)容不夠統(tǒng)一,存在爭議性和認知不清楚的情況,這在許多時候就會造成評價內(nèi)容狹隘、評價太淺顯的情況。除了上述問題,現(xiàn)在在國企中,所設(shè)立的人事管理體系也不夠完善,從而在很大程度上制約了審計本身的權(quán)威性。從現(xiàn)有的情況來看,在國企中,領(lǐng)導(dǎo)者管控的問題還是很普遍,審計的獨立性不能充分體現(xiàn),這非常大的概率維護了腐敗現(xiàn)象的滋生,帶來流失國有資產(chǎn)的大隱患。(三)針對性較弱,監(jiān)督管理職能不夠明確。審計評價一直都是國有企業(yè)運作過程中不可或缺的一個環(huán)節(jié),起到了監(jiān)督、激勵的作用,同時也在很大程度上帶動了企業(yè)的前行與進步?,F(xiàn)在,在我國國企中,審計評價工作的開展依然存在著很多的問題,比如針對經(jīng)濟責任界定不夠明確,職能管理不夠明確,不管事實,一直扮演著和善的角色,奉承領(lǐng)導(dǎo),阿諛奉承,或者是工作停留在表面階段,沒有將工作放在真正重要的點上,比如維護職工隊伍建設(shè)等,如此一來就不能充分體現(xiàn)出國企經(jīng)濟責任審計評價的作用,它的監(jiān)督職能也不能得到充分體現(xiàn)。
二、進一步加強國企內(nèi)部經(jīng)濟責任審計評價的一些改進意見
(一)著重突出工作重點,規(guī)劃出適用性更強的評價系統(tǒng)。要想做到在國有企業(yè)中規(guī)劃出適用性更強的評價系統(tǒng),首先要做到的就是將工作重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)部控制體系的規(guī)劃以及執(zhí)行評價上;對于單位財務(wù)紀律的維護情況給予重點關(guān)注;重抓經(jīng)營管理及績效責任的評價(領(lǐng)導(dǎo)人);著重抓重大經(jīng)濟決策責任的評價;重抓安全穩(wěn)定責任的評價;社會及法律責任的評價等,以此完善國有企業(yè)的評價鏈條,而后按照企業(yè)特色,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展責任、廉潔自律責任等評價,實現(xiàn)高針對性、高適用性。(二)構(gòu)建國有企業(yè)特色的經(jīng)濟責任評價,避免模糊化建設(shè)。國有資產(chǎn)及廉政是國有企業(yè)管理中最為明顯的特征。資產(chǎn)管理上,要明確資產(chǎn)質(zhì)量變動與持續(xù)發(fā)展情況指標的建設(shè)與運用。指標設(shè)計上,可以從資產(chǎn)質(zhì)量改善狀況、財務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況、資產(chǎn)運營效率提高情況、發(fā)展能力提升情況四方面設(shè)定指標。由于人事制度問題集中于領(lǐng)導(dǎo)層,因此要重視廉潔指標建設(shè)。由于此指標情況很難在財務(wù)資料中體現(xiàn)出來,這項評價的復(fù)雜程度及困難程度跟高。在解決這一問題時,一方面可以通過人事部門、紀檢機關(guān)等通報進行審計查證,另一方面可向職工及管理層發(fā)問卷調(diào)查表,以確定重點查證對象,進行針對性查證,從而確定企業(yè)相關(guān)負責人是否存在不廉潔行為。(三)定性定量結(jié)合,提高評價成果體現(xiàn)能力。只有定性、定量相結(jié)合,經(jīng)濟責任審計評價才能真正貼合項目工作,在相關(guān)文件中,要明確指標制定原則與細化方法,要構(gòu)建具備國有企業(yè)特色的、明確的評價方法體系。這里我們所提到的定量分析其實就是審計評價的關(guān)鍵措施,定量的去進行工作分析,要將工作重點放在對數(shù)據(jù)源頭的把控上,一定要保證整體數(shù)據(jù)信息的確切性,避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)虛假、殘缺等情況,在采取評價標準加以充分分析之后,體現(xiàn)出量化的精確性,涵蓋評價標準及檔次,以上這兩個因素是最基本的。定性分析在審計評價中屬于一個輔助性的存在,因為定量分析不能展示非數(shù)據(jù)因素所體現(xiàn)出的客觀性,很多事情像是內(nèi)部的管控狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔性都不能實現(xiàn)量化呈現(xiàn),所以定性分析的采取十分必要,同時要注重對各個方面建議的分析討論。這里需要我們尤其關(guān)注的一點是,除去我們上面所提到的定性定量分析,評價的組織順序及措施,還有評價結(jié)果的使用手段及功效都是很容易在實踐中出現(xiàn)不明確的情況。這一情況的出現(xiàn),我們要想辦法去完善。首先,作為國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo),一定給予充分的重視,明確這一點的認知情況;同時,要促進多向?qū)徲嫵兄Z體系的實施,明確劃分會計、經(jīng)濟和審計所擔負的不同職責,防止出現(xiàn)模糊化操作的問題;然后,應(yīng)該把評價結(jié)果與績效相掛鉤,對那些領(lǐng)導(dǎo)者,要將評價結(jié)果和他們的升職、調(diào)動相關(guān)聯(lián),而對于最基礎(chǔ)的員工,也要和他們的收入相關(guān)聯(lián)。
總而言之,在國企中,關(guān)于評價工作是整個經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是不可或缺的一項,進一步強化對經(jīng)濟責任審計評價這項工作的探究,進一步實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計評價作業(yè)的合理化,體現(xiàn)出十分關(guān)鍵的現(xiàn)實性意義。當前,我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,對于過去審計工作的開展有了越來越嚴格的要求,那么相關(guān)工作人員就會面臨著各種各樣的問題,因此一定要不斷的進行探究,尋求出可行的處理對策,并確保國企經(jīng)濟責任審計的平穩(wěn)進步。
參考文獻
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作者:谷元平 單位:甘肅省交通服務(wù)有限公司