經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)食品安全的影響
時(shí)間:2022-01-28 02:56:01
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1.1食品供應(yīng)是一個(gè)字母,若含有抗生素,重金屬,有毒化學(xué)品和內(nèi)容特點(diǎn),普通消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品等各個(gè)方面,哪怕是難以確定的,根據(jù)消費(fèi)者的信任只能買(mǎi)生產(chǎn)者。經(jīng)驗(yàn)和信任特性決定了食品檢驗(yàn)具有滯后性,這也導(dǎo)致了交易的食品安全信息不對(duì)稱(chēng)兩側(cè)的質(zhì)量。1.2食品流通各環(huán)節(jié)間的信息不對(duì)稱(chēng)隨著食品生產(chǎn)鏈的延伸,從農(nóng)場(chǎng)到糧食系統(tǒng)對(duì)各方面的信號(hào)表問(wèn)題的表觀質(zhì)量將是:生物技術(shù)公司了解,無(wú)論是轉(zhuǎn)基因種子品種和農(nóng)民可能不知道,農(nóng)民知道他們的農(nóng)藥產(chǎn)品,肥料,獸藥,飼料添加劑和加工企業(yè)不知道;加工企業(yè)了解食品添加劑在食品加工和零售商不知道的情況下,銷(xiāo)售其產(chǎn)品在儲(chǔ)存,批發(fā)和零售消費(fèi)市場(chǎng)的貿(mào)易商和處理是否健康和安全都不知道。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng),食品質(zhì)量信號(hào)不能準(zhǔn)確地送達(dá)。在分銷(xiāo)市場(chǎng),一些食品生產(chǎn)商有不超過(guò)消費(fèi)者食品安全的更多信息。由于不安全的食品中農(nóng)藥殘留,和生產(chǎn)者的結(jié)果不一定知道農(nóng)藥殘留在他們的產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者如何以及是否健康的威脅。因此,盡管制造商在信息的生產(chǎn)和分配捕捉消費(fèi)者大于臉盆里,但食品安全信息,他們有時(shí)面臨著同樣的問(wèn)題是不能完全肯定。即使廠家完全掌握這些安全信息,我們不能保證信息的完全準(zhǔn)確,有可能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者通過(guò)其高性?xún)r(jià)比獲得通過(guò)。1.3政府各管理部門(mén)之間食品安全監(jiān)管信息的不對(duì)稱(chēng)雖然食品安全管理按照流通部門(mén)的原則,但在一個(gè)日益復(fù)雜的食品供應(yīng)系統(tǒng)實(shí)施的臉,不能完全從某些部門(mén)分離出來(lái),因此,我們不能說(shuō)在不同部門(mén)的具體職責(zé)該區(qū)域?qū)?dǎo)致部門(mén)職能中可能出現(xiàn)的重疊調(diào)節(jié)真空度,其他領(lǐng)域的一些方面,所以從使用的罪犯。此外,食品安全監(jiān)管體制的垂直管理,信息不對(duì)稱(chēng)可能導(dǎo)致中央和地方機(jī)構(gòu),地方監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)被迫以保護(hù)地方利益,成為不法企業(yè)和不法分子的保護(hù)傘。例如,在三鹿奶粉事件中,如果當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí),并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)召回問(wèn)題產(chǎn)品,可能不會(huì)有這樣的不良影響,所以很多時(shí)間尋找受害兒童的問(wèn)題,在乳品行業(yè)的信任危機(jī)。(2)食品質(zhì)量安全具有公共產(chǎn)品特性薩繆爾森認(rèn)為公共產(chǎn)品是一種非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。食品質(zhì)量與安全和不可分割性,非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi),并獲得非獨(dú)占的,所以產(chǎn)品的公共性的食品質(zhì)量和安全的療效。食品質(zhì)量與安全,信息本身是食品市場(chǎng)的市場(chǎng)參與者的公共產(chǎn)品,監(jiān)督和管理也需要公共物品。由于缺乏公共產(chǎn)品提供的用戶(hù)誰(shuí)也不能發(fā)展到價(jià)格公共產(chǎn)品的獨(dú)家能力,相比于需要提供給用戶(hù)的自由度得到消耗的成本,所以對(duì)任何人的公共產(chǎn)品,產(chǎn)品,服務(wù),好處是相當(dāng)小的,導(dǎo)致沒(méi)有人愿意提供公共物品的私人權(quán)利的主要市場(chǎng)。因此,在食品質(zhì)量和安全問(wèn)題的公共產(chǎn)品問(wèn)題難以解決,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制。(3)食品質(zhì)量安全具有外部性特性外部性可以分為外部正面和負(fù)面的,負(fù)外部性的太多,往往會(huì)導(dǎo)致不好的行為,動(dòng)態(tài)和正外部性會(huì)降低性能好,良好的行為是由于供應(yīng)不足,這兩者都會(huì)導(dǎo)致資源配置的低效率。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管,提高食品質(zhì)量安全水平,不僅直接影響到購(gòu)買(mǎi)食品的消費(fèi)者,但也帶來(lái)額外的收入對(duì)整個(gè)社會(huì),并沒(méi)有反映在價(jià)格。因此,食品質(zhì)量和安全監(jiān)督的中國(guó)將軍,展現(xiàn)的是一個(gè)積極的外部性。然而,問(wèn)題的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)帶來(lái)負(fù)的外部效應(yīng)。如鹿奶粉事件LED整個(gè)乳品行業(yè)的損失和其下游企業(yè)危機(jī)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的信心是典型的負(fù)外部性。外部性是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)設(shè)定的價(jià)格控制,政府應(yīng)該干預(yù)。
2對(duì)食品安全問(wèn)題的解決對(duì)策
2.1解決交易雙方的信息不對(duì)稱(chēng)解決交易雙方的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的關(guān)鍵在于:政府的介入,加強(qiáng)食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的前期和后期的預(yù)防和監(jiān)管。在市場(chǎng)交易中,生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)于食品質(zhì)量的信息把握是截然不同的,賣(mài)方了解食品質(zhì)量但買(mǎi)方不了解。食品屬于后驗(yàn)性物品,即只有通過(guò)食用才能較為準(zhǔn)確地了解食品質(zhì)量,甚至食用后也未必能夠精確認(rèn)定食品質(zhì)量。為了解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,就需要政府干預(yù),政府應(yīng)該(1)有效實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,在很大程度上緩解了信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,旨在控制食品安全的因素的來(lái)源。(2)在食品安全管理的HACCP體系建立的核心作用。HACCP體系是危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的縮寫(xiě),表示危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)。HACCP體系是國(guó)際公認(rèn)和普遍接受的食品安全保證體系,主要用于食品中微生物,化學(xué)和物理危害的安全控制。關(guān)鍵點(diǎn)在生產(chǎn)鏈的質(zhì)量和安全性指標(biāo)的一些取樣和測(cè)試信息的質(zhì)量。(3)建立市場(chǎng)信息披露機(jī)制。政府食品安全監(jiān)管部門(mén)建立食品安全信息披露網(wǎng)站提供及時(shí)的食品安全信息給消費(fèi)者,食品相關(guān)食品企業(yè)和社會(huì)中介組織也建立信息披露和交換相應(yīng)的平臺(tái)。購(gòu)房者也應(yīng)積極拓寬自己的產(chǎn)品信息的渠道,加強(qiáng)和維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。通過(guò)以上措施能夠盡量提高產(chǎn)品信息的透明度,防止“檸檬市場(chǎng)”和“逆向選擇”。2.2解決問(wèn)題食品的外部性問(wèn)題解決問(wèn)題食品的外部性問(wèn)題的主要思路是將一些非經(jīng)濟(jì)收益及非經(jīng)濟(jì)成本量化為經(jīng)濟(jì)收益及經(jīng)濟(jì)成本。外部性理論外部性理論認(rèn)為:當(dāng)一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)直接影響到經(jīng)濟(jì)生活中的其他人或者整個(gè)社會(huì)的福利時(shí),就出現(xiàn)外部性,市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)失靈。如果這種影響減少了其他人或社會(huì)的福利時(shí),則是負(fù)的外部性。有安全問(wèn)題的食品和藥品等均產(chǎn)生了負(fù)的外部性,因?yàn)檫@些食品或藥品對(duì)消費(fèi)者的健康方面產(chǎn)生了重大的損害,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響,這些成本不由企業(yè)承擔(dān),企業(yè)不會(huì)將消費(fèi)者的健康成本和社會(huì)的損失成本納入到本企業(yè)的生產(chǎn)成本中,導(dǎo)致有問(wèn)題的食品和藥品過(guò)多的生產(chǎn)。解決這一問(wèn)題的一般原則是將“外部效應(yīng)內(nèi)部化”,即將生產(chǎn)存在食品安全或藥品的企業(yè)對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)造成的影響進(jìn)行處罰,處罰金額按要量化存在安全的食品或藥品的企業(yè)對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)造成的影響。目前有學(xué)者提出食品安全的健康價(jià)值損失評(píng)估因攝入被污染食品而造成的健康價(jià)值損失可以用人力資本法進(jìn)行評(píng)估。人力資本是生產(chǎn)財(cái)富,財(cái)富的定義人的價(jià)值生產(chǎn)的許多人。因?yàn)閯趧?dòng)的邊際產(chǎn)品等于工資,所以一個(gè)人的價(jià)值。保健食品的總損失值等于工資收入和減少傷害健康的醫(yī)療成本,包括減少該病造成的拖欠工資,所造成的損失,未來(lái)收入的醫(yī)療費(fèi)用和過(guò)早死亡。而對(duì)環(huán)境造成的影響則可以考慮對(duì)食品或藥品生產(chǎn)過(guò)程中投入化肥、農(nóng)藥等要素進(jìn)行征稅,其稅率應(yīng)等于外部成本。理論上,如果能夠確定因施用化肥、農(nóng)藥所造成的環(huán)境價(jià)值及食品安全價(jià)值損失,則可判定合理的稅率并對(duì)其征收環(huán)境稅或食品安全稅。這樣生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本增大,這樣也可以消除和減小它們對(duì)環(huán)境及食品安全影響。
3總結(jié)
綜上所述,食品安全問(wèn)題是一項(xiàng)重要的社會(huì)民生問(wèn)題,從微觀層面來(lái)說(shuō),它體現(xiàn)了企業(yè)道德的問(wèn)題,從宏觀層面來(lái)說(shuō),它體現(xiàn)了市場(chǎng)失靈和政府職能的缺失的問(wèn)題。解決食品安全問(wèn)題的根源即要解決政府的監(jiān)管和企業(yè)自身的價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題。
作者:陳燕玲單位:廈門(mén)出口加工區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心
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