導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利重點(diǎn)縣構(gòu)建管理思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，全國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了850個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，今年還要再建設(shè)400個(gè)左右。通過(guò)“一事一議”、“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”等途徑，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。我省共有44個(gè)縣被評(píng)為中央小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，共安排資金15．36億元。小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)成為當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的主渠道，為此，必須加強(qiáng)建設(shè)管理，提高管理水平，充分發(fā)揮資金效益。

l小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)成效

1)加快了小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開(kāi)辟了我省小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施新的投人主渠道，田間工程建設(shè)加快提速，全省旱澇保收田建設(shè)大幅增長(zhǎng)。2010年，新增灌溉面積55．4萬(wàn)hm，占十一五規(guī)劃指標(biāo)的50％，大大加快我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

2)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。小型農(nóng)田水利工程實(shí)施以來(lái)，使大型灌區(qū)、大型泵站的田間工程配套率快速提高，水利工程效益逐步顯現(xiàn)，特別是全省灌區(qū)以占全省20％的面積，實(shí)現(xiàn)了全省40％的糧食產(chǎn)量。

3)增加了農(nóng)民收入。通過(guò)兩年的重點(diǎn)縣建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民人均收入提高了15％，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在嘗到了甜頭。事實(shí)已經(jīng)證明，農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)就是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，是一項(xiàng)地地道道的民生工程，既是錦上添花、更是雪中送炭。

4)探索了財(cái)政支持農(nóng)田水利的新模式。農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)已經(jīng)成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和千億斤糧食產(chǎn)能工程的戰(zhàn)略選擇，是老百姓熱衷關(guān)注農(nóng)業(yè)增收的一項(xiàng)嶄新模式和重要措施。

2加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的主要措施

要緊緊抓住國(guó)家高度關(guān)注水利的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量與安全，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利、按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)完成，推動(dòng)我省小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1)加強(qiáng)前期工作。主要重視：①轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“百年大計(jì)”，本著高標(biāo)準(zhǔn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的理念，切實(shí)提高工程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉、建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。②提高工程設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位充分做好項(xiàng)目勘察測(cè)量等基礎(chǔ)工作，深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)際踏查，充分了解當(dāng)?shù)厍闆r。項(xiàng)目法人要與設(shè)計(jì)單位密切配合，全程參與，共同完善方案設(shè)計(jì)。③注重建設(shè)規(guī)?；?。按照綜合性治理、規(guī)?；七M(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、用水戶參與的總體思路，力爭(zhēng)把“小農(nóng)水”項(xiàng)日建成精品工程和亮點(diǎn)工程。④方案設(shè)計(jì)尊重群眾意愿。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員要與當(dāng)?shù)厝罕娨?jiàn)面，灌溉形式和工程布局要充分當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，充分滿足群眾需求。⑤要深入實(shí)際，充分了解情況。各重點(diǎn)縣要因地制宜地編制實(shí)施方案，在確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和具體工程類(lèi)型時(shí)，一定要深入實(shí)際，掌握第一手資料，制定出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平和自然條件的實(shí)施方案，要綜合考慮新形勢(shì)、新技術(shù)等各種因素，搞好試點(diǎn)、做好宣傳，讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕娏私?、認(rèn)識(shí)、贊同，保證方案不脫離實(shí)際，具有可操作性。

2)加強(qiáng)建設(shè)管理。本著高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)組織、高標(biāo)準(zhǔn)施工的理念，加強(qiáng)以下建設(shè)管理工作：①注重完善建管機(jī)制。參照基本建設(shè)程序，不斷完善項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查、項(xiàng)日實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金管理和項(xiàng)目管護(hù)等制度。②加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)縣建設(shè)要建立和完善嚴(yán)格的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制。要完善制度，用制度管事，用制度管人，從源頭抓起。要建立全程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督、審計(jì)和稽查，確保重點(diǎn)縣建設(shè)的T程質(zhì)量和資金安全。③抓進(jìn)度、保質(zhì)量。重點(diǎn)縣建設(shè)要快開(kāi)工、抓質(zhì)量、促進(jìn)度、完善制度建設(shè)。在保證工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量管理、運(yùn)行管理的前提下，打破常規(guī)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。

3)加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)T程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)(2009]335號(hào))和省財(cái)政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)管理暫行辦法的通知》(黑財(cái)農(nóng)[2009]159號(hào))的相關(guān)規(guī)定，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)自籌資金的落實(shí)和資金使用過(guò)程中的監(jiān)督管理，要按資金來(lái)源渠道和相關(guān)要求專(zhuān)賬專(zhuān)項(xiàng)全額核算和管理使用資金。

4)加強(qiáng)建后管護(hù)。重點(diǎn)縣建設(shè)各地要積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“明晰所有權(quán)、拍賣(mài)使用權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，采取租賃、承包、拍賣(mài)、股份合作等形式。大力推行“先改后建”的機(jī)制，積極推行用水戶參與灌溉管理，將改造完成的小型水利工程的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)明確給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，落實(shí)管理責(zé)任。完善和建立以用水合作組織管護(hù)和農(nóng)戶個(gè)人管理相結(jié)合、基層水利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程永續(xù)利用。